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為深入落實市委、市政府決戰工業2000億和中心城區三年投入200億的總體部署,以及開展創業服務年活動的具體要求,進一步推進公共資源交易有形市場建設,規范全市公共資源交易運作,強化監督管理,加大從源頭上、制度上預防和治理腐敗的力度。有效形成公共資源整合、統一交易平臺、有形市場競爭、促進經濟發展。建立公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場秩序。結合公共資源交易工作實際,制定本規定。
一、加強基礎建設
市公共資源交易中心重點抓好電子招評標系統的使用和完善,適時在各縣(市)全面推行電子化招投標及計算機輔助評標工作,推進招投標市場統一開放。建立統一的評標專家庫,制定評標專家分類標準和管理辦法,完善和推廣電子評標辦法;建立市、縣(市)、鄉(鎮、街道)三級公共資源交易中心網上監察平臺及并網運行,進一步完善交易場區設施的服務功能;建立健全交易信息公開機制,建立市、縣(市)統一的公共資源交易信息平臺,依法將公共資源交易信息及時、準確、完整地向社會公開,實現資源共享、全程監控的信息平臺;建立健全供應商庫、專家庫、市場貨物價格信息庫,完善各類交易檔案管理,實行網上招投標,不斷加大工作透明度。
二、統一交易范圍
按照九府廳發《市公共資源交易市場管理暫行辦法》規定,對市建設規劃、公路、水利、國土相關單位的交易事項進行認真清理,完善各類進場交易項目的申報、登記和管理,按交易范圍、交易權限,將應進場的交易事項全部組織進市、縣、鄉三級公共資源交易市場進行交易。
三、規范交易管理
會同有關行政主管部門建立健全市招投標活動信用制度,啟動招標投標活動不良行為記錄公示系統;建立電子評標系統平臺的技術責任、現場紀律和使用管理辦法,努力遏制人為的暗箱操作、減少專家評標人為因素干擾,增加工作的透明度,實現行政監督、執法監察、招投標各方、交易中心數據同步校驗功能,保證各方實時監督的要求;規范評標專家現場抽取行為,加強對中介機構進場操作的監督管理,做好政府采購售后服務管理;完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、場地設備管理制、回避、保密等制度,細化管理辦法,提供優質服務。
四、推進產權進場公開交易
根據《中共省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》精神,按照交易“統一進場、管辦分離”的原則,繼續做好市發改委及其相關部門的協調工作,依據市委、市政府關于產權交易的政策規定,盡力爭取我市產權統一進場公開交易。避免產權交易工作自監自辦、管辦不分缺乏監督的現象,避免國有資源貶值和流失。
五、加大指導監管力度
加強三級交易中心的溝通聯絡,市公共資源交易中心要主動做好對縣、鄉交易的業務指導和人員培訓工作,制定規范縣(市)交易中心和鄉鎮(街道)交易站工作的管理辦法。按照“誰主管、誰負責”的原則,把對重點領域、重要崗位、關鍵環節預防腐敗工作納入日常業務和黨建工作之中。廣泛接受社會公眾的監督,做到監督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴,防止各級人員違紀、違法、違規,確保公正辦事、規范操作、廉潔交易。