市環保局節能降耗預警調控方案范文

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為進一步推進節能降耗工作，全面完成我市“十一五”節能降耗目標，根據上級有關文件精神，結合全市實際，制定本方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持節約資源基本國策，建立節能降耗預警機制，落實調控措施，調整優化結構，轉變發展方式，確保全面完成“十一五”節能目標任務，促進全市經濟平穩較快發展。

（二）目標任務

1、全市節能目標：“十一五”萬元GDP能耗下降23%。

2、全市調控目標：根據年GDP增長計劃目標和“十一五”前4年節能目標完成情況，年萬元GDP能耗須達到0.847噸標準煤，預計年GDP增長15%達到330億元，推算出年全市耗能總量為246.8萬噸標準煤，比年增加31.4萬噸標煤。

3、全市重點耗能企業調控目標：根據“十一五”前4年節能目標完成情況和全市增量能耗控制目標以及8戶重點耗能企業能耗總量、產值占全市規模以上工業企業比重，確定8戶重點耗能企業增量能耗控制目標16.84萬噸標煤，萬元產值能耗控制目標0.55噸標煤。重點抓好《關于印發年市節能降耗預警調控方案的通知》確定的未完成年度節能目標任務的永輝化工有限公司和銀鷹化纖有限公司、孚日家紡股份有限公司、市供電公司、建滔化工有限公司、利華紡織有限公司、大昌紡織有限公司、綠州化工有限公司等7家年單耗高于全省平均水平的重點能耗企業。

4、市統計局、經信局根據季度GDP實際增長幅度和能源消耗實際變化情況，及時調整全市增量能耗控制目標。

（三）基本原則

1、正確處理預警調控與經濟發展的關系。把保增長與轉方式、調結構結合起來，加快轉變經濟發展方式，提高經濟社會發展的協調性，實現節能降耗和經濟增長的雙贏。

2、正確處理控制增量與調整存量的關系。以控制高耗能產品產能過度釋放、高耗能行業過快增長為重點，嚴格限制能耗增量。加快結構調整，大力發展服務業、高新技術產業3、正確處理依法監管與預警調控的關系。依法實施節能降耗預警調控，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，強化節能執法監察，切實將各項調控措施落到實處。

二、預警調控程序

（一）市統計局、經信局根據每月重點用能企業能源消耗和全社會用電量等指標數據，對全市節能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化；每季度根據能耗核算結果，對全市能耗總量、結構等進行動態分析；年底對全市執行節能降耗預警調控方案情況進行總結，形成綜合評價報告報市政府。

（二）季度核算數據初步確定后，對出現能耗異動情況的企業，市節能減排領導小組辦公室下達預警調控通知，有關企業接到預警通知后應立即實施限制高耗能產品產能等調控措施，并按月向市節能減排領導小組辦公室報送調控措施實施情況和調控效果。

（三）異動情況消除后，市節能減排領導小組辦公室將及時解除預警。

三、保障措施

（一）進一步健全能耗統計、監測體系。統計部門要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況，加強對數據質量的科學評估，確保主要能源數據與相關經濟數據的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計義務，如實提供統計資料。對不能客觀、真實、及時、準確、全面提報統計資料，甚至篡改統計數據的單位和個人，依據《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規從嚴查處，并將相關用能單位列入重點預警調控名單。

（二）加強預測預警工作。有關部門要重點加強對高耗能行業、企業的監控，加強對新投產高耗能項目能耗情況的調度，每月向市經信局報送新投產高耗能項目產量和能耗情況。

（三）落實部門責任。節能主管部門和統計部門要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同做好預警調控工作。對實施預警調控的企業，要及時通報發改、建設、電力等部門和金融機構等在信貸投放、電力供應、項目審批等方面進行控制。

（四）強化監督檢查。有關部門要加強監督檢查，確保調控措施落實到位。要加強調度分析，及時了解實施預警調控企業的電力負荷、能耗變化情況，評估預警調控效果。對單位產品能耗高于上年度同期單位產品能耗指標的企業，對其實行檢修、調休、限產、關停等強制措施。

（五）加強組織領導。市經信局和統計局定期向市政府匯報全市預警調控情況，并向有關部門進行通報。市政府將節能降耗預警調控方案執行情況作為年底對市直部門和重點耗能企業節能考核的重要內容。各部門各企業都要進一步落實節能第一責任人制度，加強對節能預警調控工作的組織領導，確保調控方案的順利實施，確保調控指令落實到位，確保“十一五”節能目標全面實現。