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全區重要漁港防臺應急方案范文

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1、總則

1.1編制目的

明確各級政府、各部門處置漁港和漁業船舶安全突發事件的職責和工作程序,建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的應急響應機制,最大程度地減輕臺風災害造成的人員傷亡和財產損失,保證防臺搶險救災工作高效有序進行。

1.2編制依據

《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《省漁港和漁業船舶管理條例》、《省漁業防臺風應急預案》、《區漁業防臺風工作預案》、《市區防汛減災工作機制》等。

1.3適用范圍

本預案適用于臺風期間全區漁業船舶安全突發事件的預防及應急處置工作。

1.4漁港、天然避風港灣情況

全區沿海重要漁港、天然避風港灣11個,其各具體適用可避臺風風向、臺風等級見附件。

2、應急組織機構與職責任務

2.1應急組織機構

成立區漁港防臺風工作領導小組,區政府分管副區長任組長,區海洋與漁業局局長任常務副組長,相關單位為成員單位。其主要職責:督促沿海鄉鎮制定和落實漁港防臺風工作預案;對漁港的安全情況進行全面檢查,對重大安全隱患落實整改措施;協調做好漁港安全事故的處置和善后工作;漁港安全事故發生后,統一協調本轄區內漁業救助力量,積極參與救援行動;決定預案的啟動、調整和終止;建立應急值班制度,保證通訊網絡的暢通。

2.2指揮機構的職責

2.2.1區漁港防臺風工作領導小組辦公室職責。區漁港防臺風工作領導小組下設辦公室,掛靠區海洋與漁業局,負責日常具體工作。辦公室主任由區海洋與漁業局分管副局長擔任。其主要職責:在區漁港防臺風工作領導小組的指揮下,及時啟動漁港防臺風工作預案,負責收集、核實漁船進入港避風情況,及時向區漁港防臺風工作領導小組和市海洋與漁業局報告。

2.2.2各有關部門職責

(1)區防汛抗旱指揮部進一步加強沿海漁港防臺風工作的領導,組織各鄉鎮人民政府、公安、邊防、海洋與漁業等部門對所屬轄區,進行拉網式檢查,做好漁船就近進港避風工作和船上人員的安全轉移工作。

(2)區海洋與漁業局加強與氣象、水利等成員單位的聯系,密切注視風情、雨情、水情、潮情,及時向沿海鄉鎮政府、沿海漁業信息岸臺臺風警報最新信息,將區防汛指揮部防抗臺風工作部署、上級領導的指示精神,迅速通報至沿海鄉鎮政府,并按時間順序做好記錄,了解漁船回港避風及人員撤離情況,同時派出人員到重點漁港協助指揮漁船進港避風停泊。

(3)沿海鄉鎮政府應采取措施,派出人員到轄區漁港現場指揮協調,禁止所有漁船出海,命令所有漁船一律就近進港避風,選擇背風方向加錨、加纜,漁船進入避風港后盡可能按大小、鋼木分類停泊,并做好停泊漁船數量的統計,小型漁船人員應離船上岸避風,同時做好危急情況下的疏導和防撞、防火等安全工作。

(4)區氣象局應及時向區政府總值班室、區防汛指揮部、區海洋與漁業局通報臺風中心位置、強度、移動方向、速度和未來發展趨勢等預報信息。并通過新聞媒體向社會公眾公布臺風預警消息。

(5)區廣播電視局安排區有線電視臺各頻道節目,逐時滾動播報區氣象臺的臺風最新消息(新聞節目時間應含臺風路徑圖),以及區委、區政府和區防汛指揮部防抗臺風工作部署和緊急通知等。

(6)區民政局應協助災區鄉鎮政府做好救災安置工作,調運救災物資,安排好災民生活,積極幫助災民重建家園。

(7)公安邊防部門應派出人員配合指揮漁船進港避風停泊,必要時采取相應應急措施,確保漁船停泊有序、安全避風。

3、應急響應與具體措施

1、根據氣象部門的臺風消息和上級防汛抗旱指揮部的部署,對已正式編號并可能影響我區的臺風,領導小組及其辦公室應及時通過傳真或電話,向沿海各鄉鎮人民政府辦公室通報臺風消息。各鄉鎮人民政府應密切注意臺風動向和風力等級,根據轄區漁港(包括天然避風港灣,下同)抗風等級采取相應應對措施,對風力預計超過漁港避風等級時,應立即制定切實可行的轉移方案,并及時通知到漁船。

2、根據氣象部門預報和上級防汛抗旱指揮部的部署,在8級臺風的風圈到來之前6小時,在漁港內避風的漁船上老人、婦女、兒童和病弱者應撤離;在10級臺風的風圈到達之前6小時,或在必要的情勢下,根據區政府統一部署,在漁港內避風的所有小型漁船(60馬力以下)應撤離所有人員;在12級臺風的風圈到達之前6小時,或在必要的情勢下,根據區政府統一部署,150馬力以下漁船應撤離所有人員,150馬力以上漁船除留守3—4人值班外,船上其他人員應全部撤離;在14級以上臺風的風圈到達之前6小時,所有漁船上人員應全部撤離上岸,撤離命令由區政府下達。

3、船舶進入漁港避風,必須遵守海上避碰規則、法律法規和規定,服從指揮調度,在指定的泊位有序停泊。

4、進入漁港避風的船舶應按以下順序進行避讓:進港船避讓出港船;小型船避讓大型船;機動船避讓非機動船;在航船避讓拋錨船。指揮防臺的公務船舶在本港內有優先通行權。

5、漁船進入避風港后應盡可能按大小、鋼木分類停泊。外來就近避風漁船必須絕對服從指揮,對停泊在避風港內的漁船,要做好危急情況下的疏導和防撞、防火等安全工作。

6、應根據轄區內各個漁港的抗風等級,若預計臺風來臨時將超過該漁港的抗風能力,應及時通過鎮、村通知本港漁船立即轉移到能抵御本次臺風的安全漁港。由于強風期間各漁港的漁船因停泊數量較多可能出現局部擁擠,轉港漁船應服從區防汛抗旱指揮部的調度指揮。鎮、村應及時通過區防汛抗旱指揮部、區海洋與漁業局了解擬往避風漁港的漁船停泊狀況,及時向本港漁船各漁港尚可容納泊漁船容量信息,避免漁船一窩蜂擠往同一漁港。

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