綜合信息服務試點工作方案范文

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一、現實基礎

位于中部，是北翼的一座新興城市，下轄5縣、2市、2區，人口800多萬，面積17萬平方公里。農產品資源豐富，是全國著名的糧棉油和水產品生產基地，“”以來，以汽車、機械、紡織為支柱的工業經濟發展迅速。生態旅游資源獨具特色，有世界第一個野生麋鹿保護區和國家級珍禽自然保護區。交通便捷，形成了集高速公路、鐵路、航空、海運四位一體的現代交通網絡。年，全市實現GDP11743億元，財政收入111億元；農業在三次產業中的比重為209%，全市138個鄉鎮，農村人口比重為587%，農民人均純收入5431元，農村經紀人達20多萬人，市級以上農業龍頭企業174家。開展農村信息化試點，具有較好的現實基礎。

農村信息基礎設施比較完善。全市農村固定電話交換機總容量達140萬門，電話用戶超過260萬戶，寬帶用戶超過5萬戶，農村廣播電視覆蓋率達100%。黨員干部現代遠程教育網絡實現了寬帶、有線電視通達全市所有行政村，開通了“七一”電視頻道和“紅色”網站，形成了衛星接收終端、有線數字電視、互聯網和傳統光盤“四位一體”教育模式。

農村信息服務體系初步形成?！八碾娨粓蟆背尚黠@，新聞媒體開辦了農村信息專題專欄，市、縣（市、區）兩級農業網站運行良好，“農信通”、“農技110”受到農民歡迎。市、縣、鄉鎮三級為農信息服務網絡已經形成，服務人員達200多人，80多個鄉鎮建立了農業信息工作室。

農業信息技術應用日趨廣泛。市富民創業網絡大學開展創業、就業等方面技能培訓，4．7萬多人獲得了勞動部門頒發的技能合格證書，轉移農村勞動力15．5萬多人。全市信息化規劃和電子政務方案穩步實施，部門信息專網加快向農村延伸，工商、稅務和新型合作醫療等業務系統已在農村基層使用，農村中小學實現了“校校通”。信息技術在農業生產經營中發揮了重要作用，涌現了一批農村信息化應用典型和先進鎮村。

農村信息化地位更加突出。國家和省高度重視社會主義新農村建設，已經就開展國家農村信息化綜合信息服務試點工作作出全面動員部署。中共市第五次代表大會明確提出“”“創建國家農村信息化示范試點市”的目標任務，農村信息化建設已經擺上十分重要的工作位置。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，依托黨員干部現代遠程教育網絡，著力推進信息應用，著力構建農村綜合信息服務長效機制，探索“堅持政府主導、推進市場運作、依托遠程教育、突出產業引領”的農村信息化建設“模式”，助力社會主義新農村建設，為實現我市“全面奔小康，建設新”的奮斗目標做出積極貢獻。

（二）主要目標

我市試點工作到年末基本實現以下主要目標:

1信息應用成效明顯。農村近2/3的企業單位、種養大戶、農民經紀人和農村合作經濟組織接入寬帶，產業領域率先廣泛利用信息資源。市富民創業網絡大學形成特色，村務管理信息化和各類惠農信息化項目加快實施。

2綜合信息服務體系基本形成。農村信息化組織有力，形成市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級信息服務站點體系，擁有5000人左右專兼職農村信息員隊伍，基本實現農村綜合信息服務公益性與市場化相結合的可持續運行。

3信息化培訓開展有力。市、縣（市、區）、鄉鎮、村有關領導干部、信息技術骨干和專兼職農村信息員的信息化培訓面達100%，廣大農民的信息化意識明顯增強，運用信息技術的能力普遍提高。

4社會和經濟效益顯著。通過村務公開及電子村務建設，干群關系得到不斷改善。通過技能培訓，實現50萬農村勞動力的轉移。農村經濟又好又快發展，到年農民人均純收入達到1000美元以上，農民物質和文化生活質量全面提高，社會更加和諧。

三、重點任務

試點工作從完善網絡基礎、突出信息應用、構建長效機制、強化知識培訓著手，重點實施四項工程：

（一）“雙入戶”工程。在黨員干部現代遠程教育寬帶、有線電視網絡到村的基礎上，通過政府扶持一點、通信運營商投入一點和用戶自愿拿一點的辦法，加快寬帶、有線電視“雙入戶”,進一步改善信息基礎條件，滿足廣大農民生產生活方面的信息需求。開展社會合作，向農民提供“買得起、用得好”的信息終端和系統。電子政務系統與黨員干部現代遠程教育網絡聯通，使電子政務深入鄉鎮、村服務“三農”。

（二）產業引領工程。充分發揮大戶的帶動作用，以農村各類企業單位、種養大戶、農民經紀人和農村合作經濟組織為先導，加速農業產業鏈及各行業廣泛利用信息資源。優化整合特色農產品網站，推廣電子商務，利用信息網絡技術輔助農業生產和農產品安全工作。在突出產業引領的同時，以需求為導向，穩步實施村務管理信息化和其他信息化惠農項目。

（三）綜合服務工程。建設以市場化為方向，集信息服務、遠教服務、科技服務、文化服務等功能于一體的綜合信息服務站點體系（市、縣（市、區）兩級服務中心，鄉鎮服務站，村服務點（掛“信息化體驗中心”牌子））。建立一支服務到組、到戶的村專兼職信息員隊伍，為農民提供普遍信息服務，基本解決農村信息“最后一公里”問題，實現信息入戶的總體目標。建設市、縣（市、區）為農（信息）服務網上大廳，加強涉農信息資源綜合開發。

（四）百萬農民培訓工程。充分利用市富民創業網絡大學平臺，與科研機構、大專院校和專業公司合作，開展多種形式的培訓活動，讓廣大農民獲得更多的種養技術、就業技能、創業本領和文化享受。

四、工作步驟

試點工作分為兩個階段：

第一階段：局部試點階段

范圍：縣及和全鎮8個行政村（居），縣及鎮和全鎮12個行政村（居），鎮市及鎮和全鎮13個行政村（居），共計3個縣（市）、3個鎮、28個行政村、5個居委會。

任務要求：

（一）立足經濟、富民優先，重點實施“產業引領工程”。試點鎮1/2以上的農村各類企業、種養大戶、農民經紀人和農村合作經濟組織率先上網，推動寬帶網絡向農村重點行業特別是特色農業產業鏈延伸。推廣使用農民“買得起、用得好”的信息終端和信息系統。

（二）建設村信息服務點（信息化體驗中心）達到標準要求。探索村級點的社會投入模式和長效運營機制，形成綜合信息服務站點體系示范（市、縣（市、區）兩級信息服務中心、鄉鎮信息服務站、村信息服務點）。

（三）與社會力量合作，在試點縣（市）研發為農（信息）服務網上大廳平臺軟件系統，探索為農信息服務功能的模塊化，綜合提升信息服務效果，并為農村信息化綜合信息服務標準化積累經驗。

（四）發揮黨員干部現代遠程教育優勢，努力把市富民創業網絡大學辦得更有成效、更具特色，同時做好農村信息化技能培訓工作。

（五）開展軟課題研究，探索綜合信息服務站點體系的社會化建設、多功能集成、市場化運營之路，研究制訂農村綜合信息服務的考核評估辦法。

第二階段：全面推廣及總結驗收階段

范圍：暫定為全市9個縣（市、區）和市開發區的全部鄉鎮及其行政村（居）。

任務要求：

（一）全市農村近2/3的各類企業、種養大戶、農民經紀人和農村合作經濟組織寬帶上網。推廣使用農民“買得起、用得好”的信息終端和信息系統，加快電子政務系統與現代遠程教育網絡聯通。

（二）全面推廣“縣級信息服務中心、鄉鎮信息服務站、村信息服務點（信息化體驗中心）”三級綜合信息服務站點體系范式，推廣村級信息服務點的社會投入模式和長效運營機制，努力取得實實在在的效果。

（三）各縣（市、區）推廣建設為農（信息）服務網上大廳平臺系統，穩步推進村務管理信息化，加快開發科技知識、網上教育、遠程診療、文化娛樂、社會保障、咨詢與訴求等信息惠民項目。在加快完善“網上大廳”平臺功能的同時，著力整合各相關部門的涉農信息資源，建設涉農信息數據庫，更好地為“三農”提供渠道權威、功能集成的綜合信息服務。

（四）繼續辦好市富民創業網絡大學，并做好農村信息化技能培訓工作。

（五）繼續開展軟課題研究，組織開展農村信息化輿論宣傳工作。

（六）做好試點工作總結，迎接國家和省對我市試點工作的全面驗收，努力為全省乃至全國農村信息化綜合信息服務工作提供可借鑒推廣的經驗，爭取提前列入國家農村信息化綜合信息服務示范。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立由市長擔任組長，常務副市長和市委組織部長等市分管領導為副組長，市相關部門為成員單位的市信息化領導小組，作為全市信息化包括農村信息化試點工作的領導決策機構。市信息化辦公室負責試點日常工作，與市委組織部、農辦和市農業局等單位共同組織開展試點工作。整合相關資源，調整充實市信息辦力量。各縣（市、區）、鄉鎮也成立相應的領導機構，并明確相關機構承擔農村信息化工作職責，保證試點工作的順利進行。

（二）加大資金投入。確立政府在農村信息化建設中的主導地位，從試點年度起，財政每年安排必要的試點專項經費和工作經費。其他有關方面也要安排相關資金用于農村信息化建設，確保不增加農民和村集體負擔，不增加村集體負債。制訂專項經費使用管理辦法，經費先期主要用于扶持農村信息服務點建設，以及網絡進入試點大戶的補貼、對國家和省農村信息化試點課題的配套補助、吸引社會投資的補貼，以后主要資助農村信息化公共平臺建設和信息資源建設。積極引導國內外資金投向我市農村信息化建設，努力形成多元化、多渠道的投資格局。

（三）廣泛開展合作。加強與國內外軟件開發商、設備制造商、通信運營商以及相關科研單位的合作，建立農村信息化試點專家組，共同推進我市農村信息化試點工作。著力引導通信運營企業，加大對農村信息化設施投入，以更加優惠的價格為農民提供優質信息服務。尋求廣泛合作，大力推廣農民“買得起，用得好”的信息終端產品和相應的信息系統，聯合開展課題研究、項目申報和人員培訓等工作。

（四）完善工作機制。1建立健全農村信息化管理機制，制訂農村信息化試點的政策措施和分年度行動計劃，健全農村信息化建設的規章制度。2建立農村信息化輿論機制，舉行專題研討，開展電視、廣播、報刊和網絡宣傳，積極營造農村信息化建設的良好氛圍。3建立農村信息化人才培訓制度，利用各種資源，采取多種方式，有計劃、有步驟的開展農村信息人才培訓工作，逐步建立一支穩定的農村信息員隊伍。4建立農村信息化工作考核評估制度，制訂全市農村信息化建設標準，完善考核評估辦法，推動農村信息服務體系規范化建設。