保障群眾健康環保治理方案范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持環保優先方針，以解決損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴厲打擊各類環境違法行為，努力改善環境質量和維護社會穩定，為“十二五”全市經濟社會發展開好局、起好步提供強有力保障。

二、工作重點

（一）深入開展以鉛酸蓄電池生產為主的重金屬污染整治。全面徹查和整治鉛酸蓄電池行業企業環境違法問題，對全行業進行徹底排查和整治。建立鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收企業的監督檢查臺賬，定期開展現場監督檢查和監督性監測，年要對所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監督性監測。對鉛蓄電池行業企業實行嚴格的環境執法措施，切實加大對違反環境保護法律法規行為的查處力度。嚴格規范鉛酸蓄電池行業企業建設項目環評審批、“三同時”制度執行及驗收、廢水廢氣治污設施運行及達標排放、含鉛污泥等廢渣收集貯存及處置、周邊敏感目標衛生防護距離、應急預案編制及演練等執行情況，堅決做到“六個一律”:對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物處置資質而從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。

（二）深入開展以醫藥化工園為重點的化工生產企業專項整治。按照《市政府辦公室關于印發市化工生產企業專項整治實施方案的知》（政辦發〔〕41號），以“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”為總體要求，深入開展全市化工生產企業的專項環境整治。一是提升改造化工園區環保基礎設施。提升醫藥化工園園區污水處理廠運行質態，按規范建設終端控制系統、完善工藝參數運行，確保24小時穩定達標排放。二是改造醫藥化工園園區水系，在滿足正常排澇的前提下，重新疏理、清淤底泥，對斷頭溝進行填埋，對主要河道進行石駁和綠化，徹底改善并保持河道整治。三是嚴格按照“五個必須”要求，全面開展化工企業的環保整治。即設施必須配套達標、雨污必須徹底分流、應急必須具有備池、污管必須離地明建、排放必須全程控制。

（三）深入開展以污水處理廠為主的減排項目執法監管。一是在嚴格執行污水集中處理廠“旬檢查、旬監測、旬抽查”制度的同時，把好進水源頭，對污水處理廠重點入管企業開展整治；加強過程監控，所有集中污水處理廠進水必須安裝廢水流量計、COD在線監測儀，出水必須安裝流量計、COD、氨氮、總磷在線監測儀，并全部實現聯網。二是繼續加強電力和鋼鐵企業監管。重點檢查煙氣脫硫設施運行、旁路鉛封和連續監測設備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的環境違法行為。

（四）深入開展以突出環境信訪為主的熱點難點問題整治。從涉及民生、百姓關注的突出環境信訪問題入手，過社會管理創新，不斷深化“援調對接”調處機制，提升群眾滿意度。一是認真排查梳理。各鎮鄉、園區要對轄區群眾反映強烈、久拖未決的突出信訪問題認真排查梳理，著力解決第三產業生產活動中油煙、噪聲等擾民問題。二是開展領導帶案下訪活動。對重大、疑難和層面性環境信訪問題，領導干部要現場會辦，依法從嚴從快處理，努力把環境矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

三、時間安排

（一）動員部署階段。

各鎮鄉、街道、園區要結合本轄區實際，根據《市政府辦公室關于印發<全市開展突出環境問題集中整治行動工作方案>的知》（政辦發〔〕31號）要求，以鎮鄉、街道、園區為單位，組織對轄區內的重點排污企業、突出環境問題和群眾反復投訴的環境信訪案件進行梳理和排查，研究確定專項行動整治重點和掛牌督辦事項，制定工作方案，召開推進會議，全面動員部署。

6月15日前，各單位將動員部署、工作方案、掛牌督辦事項整改推進方案以及聯絡員等情況報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（二）集中整治階段。

要認真落實重大環境事項掛牌督辦制度，整治突出環境問題，分解重點任務，落實相關責任，細化工作方案，全面開展整治。公開查處、曝光一批典型環境違法案件。

10月20日前，整治階段工作情況報送市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查考核階段。

各單位對環保專項行動開展情況進行總結，分析工作成效與存在不足，制定長效管理措施，同時做好迎接督查考核的準備工作。市政府將組織市有關部門對各地環保專項行動開展情況進行多形式、全方位的督查。

四、工作要求

（一）強化組織領導，履行政府職責。各單位要充分認識到集中整治突出環境問題、開展環保專項行動的重要性和緊迫性，作為年重點工作統籌安排。嚴格落實政府對當地環境質量負責的法定職責，建立健全以政府分管領導為組長、有關部門負責人參加的環保專項行動領導小組，圍繞既定工作重點，制定具體方案，分解落實任務，明確排查和整改內容、目標、時限、責任人，限期完成。各園區管委會要切實加強和改善園區環境管理，督促企業自覺履行環保法定義務，確保各項環保措施落到實處。環境違法問題的整改完成情況將作為市長環保目標責任制內容進行考核，適時予以報。

（二）加強部門聯動，增強整治合力。各單位環保專項行動領導小組成員單位要充分發揮各自職責，加強協調配合。市發改部門要加強對區域生產力布局和新建項目準入的指導，市經信部門要做好工業污染防治和落后產能淘汰工作，市建設部門要強化城鎮生活污水處理廠及生活垃圾集中處理設施建設和運行管理，市環保部門要履行環境保護統一監督管理的職能，加大環境執法監管調度力度。市監察、公安、司法、安監、工商、供電等部門要根據法律賦予的職責，切實加強配合，整合執法資源，提高執法效能，形成打擊環境違法行為的強大合力。

（三）強化工作落實，嚴肅責任追究。各單位要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，協同推進解決突出環境問題。對國家、省、市明令淘汰的落后工藝、設備和生產能力，依法取締關閉；對未經環境影響評價審批、未過環?！叭瑫r”驗收或驗收不合格的，依法責令停產停建；對治污設施不正常運行、污染物超標排放的，責令限期治理，治理后仍不能達到要求的，予以關閉；對非法貯存、處置危險廢物的，依法限期改正；對突出環境問題長期得不到整治并造成嚴重后果的地區，一律暫停審批該地區除污染防治以外的所有建設項目環境影響評價文件。相關職能部門和紀檢監察機關要力協作，持續跟蹤督辦重大掛牌督辦事項的進展情況，定期開展督查和報。對進展緩慢的督辦事項實行限期督辦。對整改不到位、無正當理由不能完成的掛牌督辦事項的責任主體，實施責任追究。

（四）建立長效機制，營造良好氛圍。各單位要認真總結集中整治行動的經驗與不足，提出加強長效管理的措施。要加快產業結構調整，制定更加嚴格的環境準入標準。著力完善各類工業園區、集中區的環境基礎設施，建立健全污水集中處理、污染源在線監控等長效管理辦法。認真執行重大事項掛牌督辦制度和環保紀檢監察巡查制度，對群眾反響強烈、影響嚴重、社會關注度高的突出環境問題，實行開放式掛牌督辦。加強政府信息公開，進一步暢和規范群眾表達環境訴求的渠道。加強深度報道，公開曝光一批典型環境違法案件，利用強大輿論壓力，督促問題整改，進一步增強全民環境保護意識。