投資小型工程承發(fā)包管治方案范文

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第一條為進一步加強我縣政府投資工程管理，規(guī)范小型工程承發(fā)包活動，根據(jù)《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管工作的通知》）和《關(guān)于印發(fā)建招]140號、政發(fā)[49號文件配套文件的通知》）等文件要求，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條適用范圍

（一）財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金的項目；

（二）財政預(yù)算安排的用于專項事業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)資金的項目；

（三）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金的項目；

（四）預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)資金的項目；

（五）鎮(zhèn)、部門、單位自有資金或者借貸資金建設(shè)的項目；

（六）村、社區(qū)集體資金建設(shè)的項目；

（七）其他財政性資金的項目。

第三條政府投資小型工程，應(yīng)遵循明標(biāo)明投、就近就便的原則，符合發(fā)包公告資格條件報名人中，通過隨機抽簽（搖號），確定承包人。

第四條各鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)應(yīng)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管所，專門具體負(fù)責(zé)工程的承發(fā)包活動及施工過程的監(jiān)督管理。

第五條各鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合實際制定相關(guān)制度，對工程量控制、變更、資金撥付、質(zhì)量管理、審計決算、等進行規(guī)范。

第六條發(fā)包工程依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)取得批準(zhǔn)。

第七條在中介服務(wù)機構(gòu)庫搖號選擇，產(chǎn)生的招標(biāo)機構(gòu)在該年度對小型項目進行。

第八條發(fā)包公告的和報名

（一）小型工程的發(fā)包應(yīng)公開發(fā)包公告，發(fā)包公告應(yīng)在南京市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站和縣建設(shè)工程交易中心公開，時間為3個工作日。

（二）自發(fā)包公告之日起接受報名，時間為3個工作日，報名形式為現(xiàn)場報名。前二個工作日，報名者在發(fā)包人或其委托的機構(gòu)處報名，最后一個工作日須在各鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)指定地點報名。

第九條資格審查

（一）報名者在約定的時間，按招標(biāo)公告的要求，到發(fā)包人指定的地點進行資格審查。發(fā)包人會同各鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察室（必須二人以上）對報名單位的資料進行審核，并當(dāng)面告知資格審查結(jié)果。

（二）資格審查合格條件應(yīng)當(dāng)是按照建招]372號文中規(guī)定的必要合格條件中的必選條件，允許報名人所報項目負(fù)責(zé)人有一個本縣范圍內(nèi)在建工程。

（三）根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，實行廉潔準(zhǔn)入制度，即凡參加抽簽的單位必須到檢察機關(guān)開具“無行賄記錄證明”，否則，資格審查不予通過。

（四）縣外建筑企業(yè)在我縣承接工程前，必須辦理核查登記手續(xù)，否則，不得進入工程招投標(biāo)市場。

第十條發(fā)包文件的編制、澄清或答疑

（一）各鎮(zhèn)、部門、開發(fā)區(qū)小型工程發(fā)包人，設(shè)置承包商資格條件，根據(jù)施工圖紙科學(xué)、合理地編制工程量清單，并確定工程發(fā)包價格。

（二）發(fā)包人應(yīng)委托招標(biāo)單位編制抽簽工程預(yù)算價，預(yù)算價編制后由發(fā)改局安排造價事務(wù)所進行復(fù)核。

（三）工程預(yù)算價確定后，發(fā)包人應(yīng)按照建招]333號文件附件一“小型工程項目在合理造價區(qū)間隨機抽取中標(biāo)人辦法”，自行確定合理下浮比例后，確定工程發(fā)包總價，并報縣建設(shè)工程造價管理部門備案。

（四）對于通過資格審查的報名人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)場發(fā)放發(fā)包文件。從發(fā)包文件發(fā)放開始至抽簽（搖號）當(dāng)天，時間不得少于5個工作日。發(fā)包文件中應(yīng)明確抽簽（搖號）的時間、地點、報名人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的資料、交納抽簽（搖號）保證金的數(shù)額和方式、合同文本、抽簽（搖號）和確定中簽人的辦法等信息，并應(yīng)向報名人提供發(fā)包工程的工程量清單、綜合單價、發(fā)包總價和圖紙等。

（五）發(fā)放發(fā)包文件時，50萬元以下的項目不收發(fā)包文件費用；50萬元以上的項目不得超過200元。

（六）發(fā)放發(fā)包文件開始后的3個工作日接受報名人的質(zhì)疑并答疑，同時澄清公告。

第十一條確定承包人

（一）報名人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包公告約定的要求，按時到達指定的抽簽地點。所攜帶資料應(yīng)當(dāng)密封，封面加蓋單位公章。

（二）抽簽前，報名人應(yīng)當(dāng)抽出代表本單位的號球，并簽名確認(rèn)。

（三）抽簽（搖號）過程接受所有報名人現(xiàn)場監(jiān)督，抽簽（搖號）時，按順序抽出前3名。。

（四）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)場宣布中簽結(jié)果。各抽簽（搖號）單位法定代表人在抽簽（搖號）記錄表等表格中簽字。

。

第十二條簽訂合同

（一）抽簽（搖號）產(chǎn)生中簽人后，公示的同時發(fā)出中簽通知書。在鎮(zhèn)進行交易的，由鎮(zhèn)公示并發(fā)出中簽通知書。發(fā)包人與中簽人依據(jù)發(fā)包文件中的合同條款簽訂施工合同。

（二）中簽單位須向發(fā)包人提供工程造價5~10%的履約保證金。

第十三條各鎮(zhèn)單個標(biāo)段發(fā)包價格在50萬元—100萬元的縣建設(shè)工程交易中心抽簽；10萬元—50萬元及所轄村5萬元—50萬元項目由各鎮(zhèn)自行組織抽簽。

各部門、開發(fā)區(qū)、各單位單個標(biāo)段發(fā)包價格在10萬元—100萬元項目應(yīng)到縣建設(shè)工程交易中心進行。

第十四條對違反本辦法的建設(shè)單位，由行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施責(zé)任追究或建議有權(quán)機關(guān)進行責(zé)任追究。

（一）責(zé)令作書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）組織處理；

（五）行政處分。

第十五條在小型工程的施工單位出現(xiàn)下列情形的，保證金不予退還，三個月內(nèi)不得參與我縣其它政府投資項目。

（一）不按發(fā)包文件規(guī)定繳納合同履約保證金的。

（二）中簽后無故放棄承包權(quán)拒絕接受業(yè)務(wù)的。

（三）項目負(fù)責(zé)人及項目部主要人員不按規(guī)定上崗的。

（四）承包的工程轉(zhuǎn)包或分包的。

（五）不按時進場施工，不能按時按質(zhì)按量完成施工任務(wù)。

（六）隨意進行工程變更，隨意提高工程造價的。

（七）不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的。

（八）不服從行政管理部門監(jiān)督管理的。

（九）虛假、惡意投訴的。

（十）其它違法和不誠信行為。