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一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、省委十屆六次全會、市委十屆八次全會和區委十一屆九次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設等經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為建設“開展綜合改革試驗、推進陽光城市幸福家園建設”和“四有、和諧”公路提供堅強的組織保證。
基本原則是：堅持圍繞中心工作，服務科學發展大局;堅持密切聯系實際，務求實效;堅持走群眾路線，廣泛發動群眾參與;堅持分類指導，務求簡便易行。
二、目標
各黨支部和廣大黨員要認真履行職責，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
要著力提高行政服務能力，進一步完善和增大便民、利民措施的出臺和落實;要著力轉變作風、狠抓落實、強化執行意識，提高執行力，開展機關黨員干部講黨性、重品行、作表率，形成考核競爭機制，營造干事創業的良好氛圍;要著力建設學習型黨組織，創新學習形式，完善學習機制和黨員干部培訓制度;要著力強化扶貧開發工作，加大對扶貧工作人員工作的支持和幫助。
三、組織機構
為加強對活動的領導和指導，確?；顒娱_展取得實效，決定成立局黨總支創先爭優活動領導小組：
各科室、下屬各單位要加強對黨員工作人員的督促和要求，與黨總支、黨支部形成緊密的工作機制，切實保障創先爭優活動順利有效開展。
四、內容和時間安排
按照區委的部署，本次創優爭先月至年月初，分兩個階段進行。
(一)部署推動、興起熱潮階段。
以“創先爭優黨旗紅、綜合改革當先鋒”為主題，發動各黨支部組織爭創“五好”(即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)先進黨支部，激勵廣大黨員爭創“五帶頭”(即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)優秀共產黨員。
1、動員部署，公開承諾。各支部圍繞局實施方案制定落實措施，各黨員提出自己的工作計劃，并就理論學習、理想信念、履行職責、服務群眾、工作作風、組織紀律、廉潔自律、道德修養等方面做出承諾，接受群眾監督。
2、具體活動安排：
(1)開展“講黨性、重品行、作表率”活動，通過黨理論政策教育、人民公仆理念教育、思想道德教育、作風教育和改革創新實踐，堅定黨員干部理想信念，增強科學發展觀和改革創新能力，增強服務基層、群眾的自覺性和主動性。加強機關作風建設，建設高效、廉潔、為民、便民的公路管養隊伍。
(2)擴大“黨員亮牌”活動范圍。在行政服務中心年票征收點的基礎上，將活動范圍擴展至各年票征收所和路政所，開展“黨員先鋒崗”活動，藉此機會全面檢驗和提升黨員在行業服務中的模范表率作用。
(3)開展黨員技能競賽活動。以路面支部黨員為范圍，開展養路技能、機械操作技能競賽，通過黨員品牌路、黨員先鋒機械等，促使黨員爭當政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的共產黨員。