安全生產指導方案范文

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編者按：本文主要從健全安全生產監管網絡，完善考核機制，推動安全生產責任落實；依托安全生產監管系統，改進監管方法，深化隱患排查治理和專項整治；整合安全生產應急資源，注重應急演練，提升安全生產保障能力；加強安全生產管理隊伍建設，嚴格依法行政，增強安全監管監察能力；深化全民安全生產宣傳教育，普及安全文化，強化全社會安全生產意識；進行講述。其中包括：牢固確立以“強化主體，標本兼治，綜合治理”為核心的安全生產監管理念、進一步健全安全生產網絡、進一步完善責任考核機制、建立安全生產聯動執法機制、建設安全生產監管系統，提升監管水平、開展安全生產聯合執法，增強監管效能、深化安全生產專項整治，消除事故隱患、健全安全生產應急預案體系、組織多層次應急救援演練、加強生產安全事故信息上報工作、著力提升安監隊伍綜合素質、注重提高基層安全監管人員業務水平、加強培訓，著力增強生產經營單位負責人、企業安技人員的安全管理能力、加強教育，著力強化從業人員全員安全防護能力、注重宣傳，著力增強全民安全常識和防范意識等，具體材料詳見：

20**年，是我區落實科學發展觀、實現經濟平穩發展的關鍵一年，全區安全生產工作的指導思想是：在市安委會的指導和區委、區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，緊緊圍繞市安全生產工作意見和區委、區政府的各項工作任務，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，為全面推進**經濟、政治、社會建設和構建“和諧**”提供良好的安全環境。

圍繞指導思想，20**年的總體工作思路是：牢固確立以“強化主體，標本兼治，綜合治理”為核心的安全生產監管理念，圍繞**市下達控制指標，充分發揮安全生產網格化監管系統作用，突出以重大危險源監控、重點行業領域隱患排查治理為重點，推進安全生產執法工作，建立規范的安全生產法治秩序；健全安全生產監管責任考核機制和專項整治、宣傳教育長效機制，推動安全生產工作落到實處；加強安全監管隊伍自身建設和安全生產保障能力建設，著力提升安全生產監管和應急救援能力，最大限度減少安全生產事故發生，杜絕重特大事故。

在明確指導思想和工作思路的前提下，20**年安全生產主要目標是：保障人民的生命和財產安全，確保本地區實現“四無”（無重大傷亡責任事故、無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故）;各類事故死亡人數比上年有所下降，企業職工生產安全事故死亡人數控制在0，千人重傷率控制在0.17以內;重大事故隱患整改率確保100%；街道安全生產達標率100%，全區安全生產狀況進一步改善。

一、健全安全生產監管網絡，完善考核機制，推動安全生產責任落實

1、進一步健全安全生產網絡。充分發揮區安委會的協調作用，各成員單位堅持一把手掛帥抓安全，把安全生產工作落實到日常工作的每一個環節；完善交通、消防、質監等定期聯席會議制度，發揮聯席會議功能，健全資源共享、群策群防機制；發揮工、青、婦等群團組織在安全生產工作中的積極作用，建立群團組織主動參與安全生產工作機制；發揮街道一線戰斗堡壘作用；形成以安全監管機構為主體、社會力量參與、專兼職結合的安全生產監管網絡，提升全區安全生產管理的整體效能。

2、進一步完善責任考核機制。建立健全安全生產工作目標責任制，區政府與安委會成員單位、街道，各街道、部門和系統與轄區內重點單位及所屬單位層層簽訂《安全生產目標考核責任狀》，進一步落實安全生產“政府監管主體、企業責任主體”的要求，把安全生產責任分解落實到基層和生產第一線。落實領導干部安全生產“一崗雙責”制，推進行政一把手年度述職工作，確保各項指標任務的完成。

3、建立安全生產聯動執法機制。發揮安委會平臺作用，建立安全生產監管聯動長效機制，聯合打擊違法非法行為，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”現象，提高區域內本質安全度。

二、依托安全生產監管系統，改進監管方法，深化隱患排查治理和專項整治

1、建設安全生產監管系統，提升監管水平。突出“事前監管、預防為主、防控結合、全面精細、扁平高效”的管理理念，綜合運用“4S”（管理信息系統、地理信息系統、無線移動網絡系統、全球定位系統）技術手段，建設安全生產監管系統，推進安全生產監管工作的長效化、精細化和信息化水平，增強監管力度，提高執法效率。

2、開展安全生產聯合執法，增強監管效能。突出重點時節、區域和環節，深化安全生產隱患排查治理工作，多部門開展聯合執法，在高危行業和重點領域繼續開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動，著力解決重點行業領域的突出問題，最大限度地降低各類事故的發生。

3、深化安全生產專項整治，消除事故隱患。積極開展各類專項整治活動，做到計劃周密、重點突出、檢查經常。加強對危險化學品生產經營企業和建筑施工的安全監管,深化道路交通和特種設備專項整治，建立消防巡防、燃氣巡查機制，推進消防、燃氣等重點行業領域專項治理工作，繼續做好職業病危害申報和作業場所職業衛生監管工作。

三、整合安全生產應急資源，注重應急演練，提升安全生產保障能力

1、健全安全生產應急預案體系。加強安全生產應急管理工作，梳理完善各級、各類安全生產應急預案，進一步健全全區應急預案體系，注重預案的動態管理，及時修訂和完善預案，以增強預案的針對性、操作性和實用性。新晨

2、組織多層次應急救援演練。進一步整合全區安全生產應急救援資源，加快應急救援體系建設，落實企業應急管理責任，積極探索新形勢下應急救援的新舉措，開展多形式、多層次應急救援演練。

3、加強生產安全事故信息上報工作。嚴格落實國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《**市生產安全事故報告和調查處理規定》和《**區安全生產事故信息上報和應急處置流程》，完善安全生產事故舉報制度，加大事故查處工作力度，嚴厲查處瞞報、遲報、謊報事故的行為。

四、加強安全生產管理隊伍建設，嚴格依法行政，增強安全監管監察能力

1、著力提升安監隊伍綜合素質。加強政治思想、作風、能力建設，著力增強全體人員的政治責任感，強化服務意識；進一步拓寬業務培訓、素質培養渠道，加大對安監干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，提高“四種能力”即監管能力、行政執法能力、事故調查處理能力和突發事件應對能力。

2、注重提高基層安全監管人員業務水平。發揮培訓機構作用，加強對街道（社區）、系統等安全監管人員的業務知識培訓，使街道（社區）、系統等安全生產監管人員熟悉安全生產常用法律法規，掌握安全生產監管檢查和事故隱患整改方法，提高檢查、取證、記錄能力，增強基層安全監管人員整體素質和安全監管效能。

五、深化全民安全生產宣傳教育，普及安全文化，強化全社會安全生產意識

1、加強培訓，著力增強生產經營單位負責人、企業安技人員的安全管理能力。加強對生產經營單位負責人、企業安技人員和特種作業人員的安全教育培訓工作，尤其要加大對事故隱患集中企業、事故多發行業和中小企業負責人的培訓力度，強化企業安全誠信意識和安全道德觀念，增強企業負責人和安全技術人員的安全生產法律觀念和安全意識，自覺履行安全生產法定義務和社會責任。

2、加強教育，著力強化從業人員全員安全防護能力。推進安全生產普及教育工作,強化對企業所有從業人員的全員安全教育和培訓,特別要高度關注對高危行業外來務工人員的安全知識和技能的教育培訓工作,進一步增強安全意識，提高自我防護能力。在高危行業等重點領域中廣泛開展各級安全生產事故應急預案的宣傳，把應急預案落實到各個工作崗位和生產環節，普及預防避險、自救互救知識，增強事故發生時的應急處置能力。

3、注重宣傳，著力增強全民安全常識和防范意識。圍繞“關愛生命、安全發展”主題，積極組織“安全生產月”活動，深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，普及安全常識。積極開展安全教育進企業、進社區、進校園、進家庭活動，組織“安康杯”等安全知識系列競賽，推動安全文化在全社會的廣泛傳播，著力提升全社會的安全意識和事故防范能力，努力營造安全、穩定、和諧的社會環境。