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一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和基本目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(**政〔**〕42號)文件,結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo),市場運(yùn)作,自主自愿,協(xié)同推進(jìn)”的原則。
(三)基本目標(biāo)。按照《**市政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作考評暫行辦法》和市民生辦、農(nóng)險辦的有關(guān)要求,我區(qū)**年政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)范圍覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),試點(diǎn)保險品種為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),其中:種植業(yè)保險品種是水稻和油菜,投保率達(dá)50%以上;養(yǎng)殖業(yè)保險品種是能繁母豬和1500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬大戶(市試點(diǎn)品種),投保率達(dá)100%。力爭通過兩到三年的努力,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)到100%,并且覆蓋當(dāng)前國家政策規(guī)定的全部農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)品種。
二、試點(diǎn)主要內(nèi)容
(一)試點(diǎn)范圍。覆蓋全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn),即巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、洽舍鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)。
(二)試點(diǎn)品種。種植業(yè)品種是水稻、油菜;養(yǎng)殖業(yè)品種是能繁母豬、規(guī)模養(yǎng)豬1500頭以上的養(yǎng)豬大戶(市試點(diǎn)品種)。
(三)保險責(zé)任。種植業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害,對投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡造成的損失。
(四)保險金額。補(bǔ)貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中:種植業(yè)保險金額按保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本等直接物化成本確定;養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本)。確定水稻的保險金額為300元/畝,每畝水稻需繳保費(fèi)15元,其中:政府支付12元,農(nóng)戶繳納3元;油菜的保險金額為260元/畝,每畝油菜需繳保費(fèi)10.4元,其中:政府支付8.32元,農(nóng)戶繳納2.08元。能繁母豬的保險金額是1**元/頭,每頭豬需繳保費(fèi)60元,其中,政府支付48元,農(nóng)戶繳納12元。市試點(diǎn)品種規(guī)模養(yǎng)豬的保險金額待保險條款正式經(jīng)保監(jiān)會批復(fù)后再定。
(五)保險費(fèi)率。4個試點(diǎn)品種的保險費(fèi)率分別為:水稻5%、油菜4%、能繁母豬6%,規(guī)模養(yǎng)豬的保險費(fèi)率待定。
(六)保費(fèi)補(bǔ)貼。種植業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)中央、省和區(qū)縣分別為35%、35%、10%,種植場(戶)承擔(dān)20%;能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)中央、省和區(qū)縣分別為50%、25%、5%,養(yǎng)殖場(戶)承擔(dān)20%。規(guī)模養(yǎng)殖自選試點(diǎn)品種財(cái)政補(bǔ)貼70%的保費(fèi),其中市級財(cái)政補(bǔ)貼40%,區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼30%。養(yǎng)殖戶承擔(dān)30%。
(七)理賠程序和金額。發(fā)生災(zāi)害時,區(qū)理賠辦要及時督促保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照保險規(guī)定,及時查驗(yàn)災(zāi)情定損賠付。按照保險責(zé)任,水稻理賠金額最高為每畝300元,油菜理賠金額最高為每畝260元,能繁母豬理賠金額最高為每頭1**元,市試點(diǎn)品種待定。
(八)保險資金管理。根據(jù)《**省政策性農(nóng)業(yè)保險資金管理暫行辦法》(財(cái)金〔**〕457號)、《**省政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》(財(cái)金〔**〕456號)的規(guī)定,將本級應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算,納入國庫集中支付管理,按照投保工作進(jìn)度及時撥付,加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險資金的監(jiān)督檢查,保障資金安全和合理使用。加強(qiáng)年終清算,編制保費(fèi)補(bǔ)貼資金決算。
三、試點(diǎn)工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作是省、市重點(diǎn)民生工程之一,區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作,及時成立了**區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合辦公室(農(nóng)險辦、設(shè)在區(qū)財(cái)政局)和理賠辦公室(理賠辦、設(shè)在區(qū)農(nóng)委)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,組建強(qiáng)有力的工作班子,進(jìn)一步細(xì)化部門責(zé)任分工,加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。
(二)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門、保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)分工協(xié)作,增強(qiáng)其做好農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感;要通過廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)公開欄、張貼標(biāo)語和致廣大農(nóng)民朋友的一封信等方式,認(rèn)真做好宣傳工作,營造試點(diǎn)工作的良好氛圍,激發(fā)廣大農(nóng)戶的投保意愿。
(三)保費(fèi)征收時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織開展政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)征收工作,并在規(guī)定的時間內(nèi)完成種植業(yè)保險種類的保費(fèi)金額50%以上,完成養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)金額100%。具體為:油菜保費(fèi)繳納時間在4月10日前;水稻保費(fèi)繳納時間在6月10日前;能繁母豬保費(fèi)繳納時間在12月10日前;規(guī)模養(yǎng)豬保費(fèi)繳納時間在保監(jiān)會正式批復(fù)保險條款后,一個月內(nèi)完成。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施,積極支持保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展承保、防災(zāi)減損、查勘定損、理賠等各項(xiàng)工作。保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照市場化原則運(yùn)作農(nóng)業(yè)保險,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防賠結(jié)合”方針,積極做好防災(zāi)減損工作;建立理賠綠色通道,及時查勘、科學(xué)定損、快速理賠。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)農(nóng)險辦將不定期的對各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)程,及時解決出現(xiàn)的矛盾和問題,積極開展調(diào)查研究,推動我區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作健康發(fā)展。