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為了進一步規范文化市場秩序,強化從業單位安全管理工作,切實消除安全隱患,根據市區有關會議精神,區政府決定開展文化市場安全生產專項檢查,特制定以下方案。
一、工作任務
在文化市場集中開展拉網式、全覆蓋的安全生產大檢查,以營業性演出、量販KTV、影劇院、演藝酒吧等娛樂場所以及網吧等公眾聚集文化經營場所安全隱患排查治理為重點,督促落實安全管理主體責任,切實解決存在的薄弱環節和突出問題,最大限度預防各類重大安全事故,逐步建立起安全管理長效機制,努力為市民創造一個安全的文化娛樂環境。
(一)加強經營合法性監管。對轄區公眾聚集文化經營場所進行全面摸底登記,重點檢查娛樂場所和網吧依法依規辦理相關行政許可的情況,堅決依法取締無證照經營場所。
(二)全面排查安全隱患。切實加大安全監管力度,完善安全管理臺賬,督促從業單位進一步強化安全防范意識、規范經營行為、落實整改措施,依法查處違法違規行為。重點檢查:1.安全管理制度、應急預案制定執行情況和應急保障措施。2.員工安全培訓及持證上崗情況,值班人員在崗在位情況。3.消防安全狀況,重點檢查消防設施和滅火器材落實維護保養制度情況,對于損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施和滅火器材等問題應責令限期整改。電器線路安裝、維護情況,電器產品安裝或者線路敷設不符合安全技術規定要求的責令限期整改。動用明火場所消防安全管理情況,查處具有火災、爆炸危險的場所使用明火的行為。4.疏散通道、安全出口、疏散指示標志、消防應急照明設置和管理情況,整治包間裝有反鎖裝置,安全出口上鎖、遮擋,亂堆放雜物、占用防火間距、堵塞疏散通道等行為,依法打擊娛樂場所黃、賭、毒等活動。5.網吧懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和12318舉報電話提示牌情況,從嚴查處網吧違規接納未成年人及超時經營行為。6.娛樂場所、網吧涉及食品安全管理方面的資質、建章立制、落實情況,依法查處不符合食品安全的違法違規行為。
二、組織領導和職責分工
(一)組織領導
為了切實加強組織領導,區委、區政府決定成立文化市場安全生產專項檢查行動領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在區文化局,辦公室主任由區文化局局長曾照婷兼任。
(二)職責分工
由區工商局牽頭,相關部門配合,對無證經營及證照不全單位采取處罰、取締等措施。
由區安監局負責,對拒不整改安全生產事故隱患或未達到整改標準和要求的單位進行行政處罰。
由消防大隊負責,對無消防安全意見書、存在重大消防安全隱患的單位給予處罰、取締等措施。
由區城管執法局負責,做好建筑周邊堵塞消防通道的違法建設整治工作。
由區食藥監局負責,依法監督、查處娛樂場所、網吧食品安全有關違法違規行為。
由公安分局負責,依法打擊娛樂場所黃、賭、毒等活動,依法處理暴力抗法事件。
由文化執法大隊、區工商局負責,對拒不整改、不再符合安全資質條件的文化經營場所,吊銷從業資質。
各街道負責加強日常監管,做好登記摸底,及時上報排查的安全隱患,配合做好轄區專項檢查工作。
此次專項檢查由區文化局、文化執法大隊牽頭實施,公安分局、區安監局、區工商局、區食藥局、消防大隊和各街道由分管領導帶隊,各抽調2人參加專項檢查。各單位抽調人員名單應于2015年1月15日前報區文化局。檢查人員分成兩個檢查組,第一組由區文化局副局長羅勇具體負責,第二組由文化執法大隊大隊長牛全軍負責。
三、工作步驟:
專項整治工作從2015年1月16日開始,到2015年2月16日結束。
(一)自查整改(2015年1月16日至1月23日)。由區文化局、文化執法大隊負責,各街道配合,督促娛樂場所和網吧逐條對照方案內容,立即開展自查整改。發現的問題要進行歸納匯總,并安排專人進行整改。由區文化局牽頭,各有關部門、街道配合,全面清查底數,全部登記建檔。
(二)排查整治(2015年1月24日至2015年2月16日)。由區文化局、文化執法大隊牽頭,各有關部門、街道配合,對重點部位、重點時段進行高密度巡查,逐一排查安全隱患,督促責任單位限期整改。排查整治期間,開展集中整治“回頭看”行動,檢查無證照經營場所是否被徹底取締,問題整改措施是否落實。
四、工作要求
(一)落實責任,規范執法。檢查活動實行分片包干,包店到人責任制,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,在每個排查場所要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,并存檔備查。查扣設備應填寫《抽樣取證憑證》及《文化經營場所整改通知書》,按規定登記入庫。嚴守工作紀律,不得擅自泄漏案情和清查整治活動安排。
(二)強化宣傳,營造氛圍。邀請新聞媒體參加專項整治活動,對清查治理工作中發現的重大安全隱患、無證經營場所,做到發現一起、曝光一起,積極營造氛圍,確保行動取得實效。