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為切實履行農機安全監管職責,進一步在全縣農機行業深入開展農機“安全生產年”及專項整治活動,維護人民群眾的生命財產安全,按照省、市統一部署,結合我縣農機安全生產工作的實際,現就2010年縣農機安全生產工作制定本方案。
一、指導思想
為認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“依法管理,以人為本,安全發展”理念,繼續開展“農機安全生產年”活動,切實履行農機安全監管職責,以“降事故、保安全、促發展”為目標,加大農機安全生產執法檢查、隱患治理和宣傳教育“三項行動”的力度,繼續開展“平安農機”創建活動,進一步加強農機監理規范化建設,全面提高農機安全生產防范意識,促進全縣農機安全生產形勢的持續穩定好轉,為我縣農機化又好又快發展夯實基礎。
二、總體目標
按照“監管規范、宣傳深入,整治有力、成效明顯”的總體要求,通過深入開展農機安全生產年活動,農機安全生產意識有明顯提高,違法違規行為有明顯下降,農機安全生產形勢發展平穩,確保道路外農機事故死亡人數控制在市下達的指標內。通過開展加強農機監理規范化建設,監理隊伍素質進一步提升,執法能力進一步提高,安全監管進一步規范,拖拉機、聯合收割機注冊登記率、駕駛人持證率、年檢率不低于市下達的目標,通過開展“平安農機”創建活動,使農機安全監管網絡更加完善、監管措施更加到位、監管范圍更加擴大,2010年全縣爭創省級“平安農機”示范鎮1個,市級“平安農機”示范村10個。
三、組織領導
為確保全縣農機安全生產年活動取得成效,縣農業局成立農機安全生產年活動領導小組,由局黨工委副書記謝春根同志擔任組長,李志相、鐘國毅同志任副組長,俞關明、夏昌泉、馮堯華等同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業行政執法大隊內,夏昌泉同志為辦公室主任,具體組織、指導、協調和督查全縣農機安全生產年活動,各鎮、街也應建立相應的機構。
四、整治內容
1、以加強對未登記拖拉機及聯合收割機的安全監管及牌證發放為重點,嚴格變型拖拉機的登記注冊及全面實施一年雙檢制度;加強對農機維修點的管理,實施以技術質量和安全生產為重點的核查,依法查處無證銷售、維修等違法違規的經營活動。
2、以開展路檢路查和聯合檢查執法行動為抓手,加強重要農時季節和重點作業區域的農機安全檢查,排查農機駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。
3、以深入貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》為重點,加強農機安全生產宣傳教育活動,深入開展“六個一”(一次宣教活動、一封倡議信、一部教育警示片、一套宣傳掛圖、一本安全知識讀本、一堂安全知識課)和“六進”(進村組、進學校、進集市、進農戶、進田頭、進合作社)工作。
4、以進一步加強農機監理規范化建設為重點,組織開展農機監理業務培訓,提高農機監理人員的隊伍素質,切實加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案管理,嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關、考試關。積極推進農機報廢更新工作。
5、以“平安農機”創建為重點,在創建質量、完善機制、提高“三率”(牌證管理率、檢審率、受教育率)上下功夫,充分發揮平安農機創建的示范帶動作用,健全監管網絡,建立鎮(街)、村農機安全聯絡員制度,規范基層農機安全生產工作。
五、工作安排
(一)方法步驟
1、宣傳發動階段(4月)。各鎮(街)、開發區要加強農機安全生產專項整治工作的領導,爭取有關部門的支持與配合,結合本地實際,建立農機安全生產專項整治領導小組,細化制定專項整治工作計劃和措施,全面部署落實農機安全生產專項整治的各項目標任務。
2、推進實施階段(5—10月)。各鎮(街)、開發區要精心組織開展專項整治活動,重點突出“安全月活動”,“三項行動”、規范化建設、“平安農機”創建、“兩忙”農機安全生產檢查,落實監管措施和監管責任,開展綜合治理、專項檢查和整改督查,排查事故隱患,有組織、有步驟地抓好各項工作的落實。
3、總結提高階段(11月)。組織檢查評比,做好農機“安全生產年”及專項整治工作總結,并于11月10日前將總結材料用書面形式上報縣農業行政執法大隊。
六、工作要求
1、加強組織領導。各鎮(街)、開發區要增強“安全生產年”和農機安全生產專項整治工作的責任感和緊迫感,切實加強專項整治工作的組織領導,按照“一崗雙責”和安全生產“一票否決”的要求,做到目標明確,措施落實,分工負責,通過抓宣傳教育、抓安全監管、抓隱患排查、抓保障措施,確保專項整治工作做實抓好。
2、加強協調配合。要發揮職能作用,加強部門溝通協調,組織聯合執法檢查等行動,定期召開會議,及時通報工作情況,提高工作的針對性和有效性,做到上下聯動、部門互動、整體推動,確保農機專項整治工作取得實效。
3、加強督查指導。要深入基層幫助解決農機安全監管工作存在的薄弱環節和突出問題,及時總結推廣先進經驗和做法,并逐步轉化為長效監管機制。對檢查中發現的較大以上安全隱患,應及時下達整改通知書。對責任不落實、整治不力的,要通報批評。對造成不良后果和重大損失的,要追究相關領導和人員的責任。要加強信息宣傳報導,及時報送活動開展情況。