高等職業教育論文范文

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一、閩臺高等職業教育合作的現狀

改革開放三十多年來，符合中國國情的職業教育的發展目標、體系、制度乃至模式已初步建立。但隨著職業教育的現代化發展，海峽兩岸職業教育合作問題日益成為中華民族職業教育發展的重要問題。由于福建與臺灣有著獨特的“五緣”（地緣、血緣、文緣、商緣、法緣）優勢。因此，福建的高等職業院校充分發揮其獨特優勢，搶抓機遇，先行先試，與臺灣高校進行了多種形式的交流合作，增進了解，共創雙贏，開創了閩臺高等職業教育交流與合作的新局面。

（一）交流研討在海峽兩岸教育和學術交流活動中，福建充當了先行先試的重要角色。隨著福建海峽西岸經濟區建設的推進，閩臺高等職業教育合作呈現出日益開放與多元的格局，呈現出合作不斷升溫的良好態勢。2007年12月首屆海峽兩岸職業院校校長論壇在福州舉行，來自海峽兩岸的107所職業院校的校長和教育界知名人士出席了本次論壇。2008年11月首屆海峽兩岸職業教育研討會在廈門召開，140多位職業教育專家學者就“兩岸職業教育，交流合作共贏”中心議題展開了研討。2009年4月海峽兩岸高等職業教育展覽會在廈門舉行，覽會上兩岸10多所高校共簽訂了多個有實質意義的教育交流合作辦學協議。2010年6月在廈門市舉行了海峽兩岸大學生職業技能大賽暨創新成果展，本次活動共邀請了59所高校（其中臺灣高校23所），800多名師生參加。2013年12月在福州舉行第三屆海峽兩岸大學生職業技能大賽暨創新成果展，海峽兩岸共有55所高校和548名師生參加。

（二）合作辦學大陸于2003年頒布《中華人民共和國中外合作辦學條例》后，福建居于對臺的前沿，在高等職業教育合作上進行了先行先試，通過開課、辦班、合辦專業、合辦學校等主要方式進行辦學合作。從2009年起,福建省實施了閩臺高職聯合培養人才項目。經福建省教育廳審核通過，福建農業職業技術學院等13所院校牽手臺灣院校，聯合培養海西主導產業及臺資企業緊缺的高技能人才。該項目采取“校-校-企”和“分段對接”形式培養高職人才，并讓大陸的臺資企業全過程參與人才的培養，實現人才培養與使用的零距離對接。

（三）互派學生福建是大陸最早開展閩臺教育交流的省份之一。2008年以來，閩臺教育合作不斷升溫，對臺教育合作已成為福建教育事業發展的新亮點。2009年秋季，福州大學、福建師范大學、福建農林大學等十四所高校選派200名學生赴臺灣高校進行為期一年學習。這是福建省高校在內地率先成批次選派學生赴臺灣高校學習。2010年秋季，福建省再次選派閩江學院、福建信息職業技術學院、福建農業職業技術學院等27所高校的300名學生赴臺灣高校進行為期一年的學習。隨后，閩臺雙方互派學生呈常態化趨勢。2013年5月3日，福建省教育考試院明確，2013年臺灣科技院校二年制學士班將在福建、廣東招生955人，被錄取的學生學習期滿，經考核成績及格者，由就讀的臺灣學校授予學士學位，并發給證書。

二、閩臺高等職業教育合作的困境

目前，福建與臺灣在開展高等職業教育合作方面取得了一定的成效。但就現狀來看，主要還停留在互派學生、聯合培養學生和課程合作等層面，主要是因受制度上的限制、合作機制上的不完善及合作辦學上呈現的不對等性等因素的影響。

（一）制度性障礙閩臺高等教育合作的歷史雖已有三十多年，但是直到目前兩岸尚未對高等教育互動的相關規范簽署共同協議，近年來福建就推動和加強閩臺教育交流合作出臺了一系列的政策和規定，但多屬單邊政策，還缺乏共同認可。目前，開展閩臺高職院校交流與合作還缺乏相應的制度保障，在交流合作的層面上不論是學生交流、教師交流還是高校間的合作主要是以民間交流為主。特別是由于過去沿襲下來的大量限制性政策和措施，以及島內政治因素的干擾，導致了兩岸法規政策的嚴重不對稱，如臺灣立法機構2010年8月通過的“陸生三法”修正案，也是有限制地開放大陸學生赴臺灣大專院校就讀和承認大陸41所高校的學歷。這無疑直接影響到閩臺高等職業教育的合作。

（二）合作機制不完善目前，兩岸教育交流與合作已經取得長足的進展，呈現出整體規模逐漸擴大、模式多元并存的發展狀況，但是仍然存在著交流領域不平衡、政策措施不對等、交流規模不對稱等現象。特別是兩岸教育合作尚未簽署框架協議、建立合作機制，這已經成為制約兩岸教育交流與合作事業向前發展的瓶頸。就福建而言，大多數的高職院校雖與臺灣的有關高校簽訂了合作協議，但存在“重形式、輕落實”的現象，合作的項目名目繁多，但缺乏相應的統籌與管理等。這嚴重影響著閩臺高職院校合作辦學的深度。

（三）合作交流的不對等性長期以來，受諸多因素影響，閩臺高等職業教育合作中的一個突出特點是在政策上大陸方面向臺灣單向開放，交流上請進臺灣方面的多，走出去的少。如在資源共享方面，福建各高職院校聘請臺灣高職院校教師來閩授課的積極性高，而臺灣的有關院校聘請福建教師赴臺授課的少；在合作辦學的主體方面，福建幾乎所有的高職院校（包括公立和私立的）都參與到與臺灣有關院校的合作中，反觀臺灣方面目前主要是私立的高校參與合作，公立的高校參與的很少。

三、閩臺高等職業教育合作的對策

目前，福建與臺灣高等職業教育合作取得了一定的成效，但合作的規模與層次還不夠深入，還受到來自教育理念、管理體制差異、政策層面以及雙方對教育市場保護等方面的制約。因此，要進一步擴寬合作的空間和提升合作的水平，就必須規范合作的制度、創新合作的模式、完善合作的機制以及推進合作的對等化，從而實現閩臺高等職業教育合作的制度化、規范化和長期化。

（一）規范合作的制度近年來，閩臺高等職業教育合作表現出良好的發展態勢，但從合作辦學的實踐看，有關法律與政策的制定仍顯緩慢和不夠健全，因此，加強閩臺高等職業教育合作的法制化建設，規范合作的各項制度，對促進閩臺高等職業教育的發展具有十分重要的意義。福建在閩臺職業教育合作的法制化建設方面，發揮了先行先試的作用。2008年10月出臺了《關于實施閩臺教育交流與合作工程的意見》，2009年7月出臺了《福建省貫徹落實<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見>的實施意見》，2010年3月出臺了《福建省教育廳關于實施2010年閩臺高校聯合培養人才項目的通知》等。但現有的這些政策和法規還不能很好地滿足閩臺高等職業教育合作的需要。所以，閩臺雙方應加快制定雙方在高等職業教育合作上的有關政策、條例和實施辦法。如《福建省促進閩臺職業教育合作條例》、《閩臺合作辦學實施細則》等。另外，還要進一步完善閩臺雙方高職院校在招生、就業等方面的配套政策。

（二）創新合作的模式創新合作模式,實現閩臺兩岸優質教育資源的充分利用，是兩岸高等職業教育合作的重大突破與出發點。當前，閩臺雙方在高等職業教育合作上最高層次和最綜合性的龍頭項目，就是福建省于2009年起實施的“校-校-企”項目。所以，閩臺雙方應全面推廣和深化“校-校-企”合作辦學模式。今后，閩臺兩岸還應通過建立健全專業課程互認、學分和學位互認、互設分校等機制，進一步創新聯合辦學模式，擴大合作辦學的范圍。成立閩臺高職院校合作辦學協調機構和質量評估機構，處理和協調雙方在合作過程中存在的問題，建立完善的質量監控體系，確保閩臺高職院校合作的質量。隨著閩臺雙方交往的進一步拓展和深入，雙方教育科研的合作也應進一步深化，可設立專門機構，協調開展閩臺高職教育科研合作的相關事宜。

（三）完善合作的機制目前，閩臺兩岸高等職業教育合作提升的空間還很大。所以，應建立閩臺高職院校合作組織，充分利用各自的優勢資源，擴大合作領域、吸納更多的高職院校參與合作，完善合作的平臺，如校長聯席會議制度、院校協作會、海峽兩岸教育論壇、教師培養計劃、學生交流計劃等。鼓勵臺資企業參與合作辦學，建立校企合作機制，聯合開展技術研發及推廣，創建職業院校與臺企合作示范性實訓基地。積極推進閩臺高職院校教師互聘機制常態化。加強閩臺高職院校課題研究合作，如合作研究職業教育的辦學模式，合作研究企業生產、管理上的課題等，從而推動閩臺高職院校的整體科研水平。

（四）推進合作的對等化當前，兩岸關系的發展是六十多年來從未有過的。所以，閩臺雙方在深入開展職業教育合作的同時應加快推進相關的立法進程，制定雙方在高等職業教育合作方面的政策法規，繼續推動學歷的“對等承認”，進行對等交流，共享資源、優勢互補，努力尋求兩岸最大利益與兩岸合作辦學更寬廣的空間。

作者：楊承亮單位：福建農業職業技術學院