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一、各行企業參與職業教育的動力有待加強

從湖北職業教育集團組建格局可以看出湖北省職教集團內部的合作在一定程度上還處在職業院校主動的層面上。在湖北已經成立的24家職業教育集團中：由職業院校牽頭的有17個，占71%；由政府部門牽頭的有7個，占29%，對于集團化辦學口號的支持大于行動的幫扶。在湖北省現有的職業教育集團化辦學中，絕大部分合作項目都是依靠職業院校主動與企業、行業聯系而得以發起，當前有的企業主動尋求職業院校進行合作的情況是中小企業遇到技術瓶頸資源有限，或者在勞動力市場難以招聘到匹配的人力資源才得以進行的。目前由企業牽頭成立的職業教育集團尚處于空白，其辦學積極性缺乏由此可見一斑。相關企事業雖也有參與職業教育集團，但絕大多數都是以獲得職業院校廉價勞動力為切入點，在職業院校的教育教學及實訓實操過程中，并沒有合理安排，只追求短期效益，忽視學生個體的長遠健康發展。另外，還有一些相關企業純屬為擴大企業知名度，與職業院校有的只是作秀式合作。

二、適應區域經濟發展的職教集團化建設路徑分析

1、強化政策保障，促使政府和教育行政主管部門加大對職業教育集團化辦學的支持首先轉變發展模式，優先發展。各級有關政府應確立職業教育主動適應社會發展和經濟增長方式轉變的發展觀，把職業教育集團化辦學放在更加顯眼、更加重要的位置。其次系統設計，統籌規劃。政府和教育行政部門要將職業教育集團化辦學納入教育事業發展規劃，加強頂層設計，從大局上統籌、協調、監管和服務。特別要制訂鼓勵企業參與發展職業教育的政策，建立健全企業接收訂單培養的剛性文件，監督與落實勞動就業準入制度的執行，加快建設集團內實訓基地、推動產學研一體化進程；利用稅收導向及優惠政策激發企業的積極性。

2、優化職教集團管理模式，使其運行科學化、規范化、協同化相關政府部門的社會性質決定了政府是區域型職業教育集團的管理者，也應是集團目標的提出者、目標的確認和監督者。在目前的行政框架之下，由政府主要領導親自投身職業教育集團建設并擔任集團董事，聯合產業主管部門、經濟主管部門、教育主管部門負責人成為集團領導固定成員，打破職業教育多頭管理的現狀，實現不同行政資源的有效整合，促使區域型職業教育集團從松散型集團向緊密型集團轉軌，從而實現區域職業教育的優化性循環發展。

3、轉變職教集團內部各主體的關系，明確其權利義務首先，整合集團內部資源，組織中高職院校、培訓機構利用自身優勢有計劃、有組織、有分工地為本地區的產業行業服務，發揮教育機構的社會服務職能，為行業提供與生產鏈相對應的人才鏈的培養以及員工的培訓與學歷進修，使集團內部主體間原有的松散、無利益關系轉變為緊密的利益相關體，即是一種服務與被服務的關系。其次，集團委員會應通過完善相關制度，明確區域型職業教育集團辦學的目的、結構、分工，確定各主體在集團運行中的權利與義務，確保各成員單位嚴格履行自己的相關職責。

4、合理引導高職院校作為職教集團發展的優勢地位，發揮其權威性帶頭作用一是建立一體化發展的價值觀。二是以區域規劃為導向，疏通普教與職教互通合作、中高職與培訓等其他職業教育相融合、有效協作的集團化教育發展體系，改革和完善職教集團運行機制，測評區域經濟建設對職業人才質量的具體要求。三是以經濟轉型為契機，實行產教融合，專業設置對接相關產業發展、課堂實訓教學對接崗位工作、校園文化接軌企業文化，積極研究提升集團資源效益的途徑。四是發揮高職院校在教育大格局中的承上啟下的作用：一方面提高水平，響應國家號召優先發展轉軌的600所職業院校，使其發展成為有中國特色的本、碩、博層次的高職院校；另一方面加強與中職的互聯，尋求利益共贏，真正構建起職業教育暢通的良性軌道。湖北省有著得天獨厚的教育資源，2007年以來，湖北省有4所學校進入國家示范性高職院校建設行列，分別是武漢職業技術學院、武漢船舶職業技術學院、湖北職業技術學院、武漢鐵路職業技術學院。5所學校進入國家骨干高職院校建設行列，分別是襄樊職業技術學院、黃岡職業技術學院、十堰職業技術學院、鄂州職業大學、武漢軟件工程職業學院。湖北城市建設職業技術學院等11所高職院校正在進行省級示范性高等職業院校建設，這些院校應成為職業教育集團化辦學的主力軍和龍頭成員。充分利用資源優勢，積極形成各個院校的合力，不斷深化改革，拓寬校企合作的路子，加強專業建設與課程建設，方能使湖北的職業教育更上一層樓，為湖北經濟的跨越式增長發揮更大的潛力。

5、加緊改革，加強企業參與職業教育的推動力國家一直強調要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制訂促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化，制定優惠政策，鼓勵企業接受學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企事業加大對職業教育的支持投入。在構建職教集團過程中企業在提供實習實訓服務、資金支持、監督評價等人、財、物各方面發揮著不可替代的作用。但在當前市場經濟條件下，利益是企業推動職教集團建設的根本動力和良性運轉的潤滑劑。企業作為市場機制的一員，其終極目的是獲得經濟利益和自身的長遠發展，政府部門應該通過剛性的政策使參與職業教育的企業所獲得的合理利潤合法化。企業可以通過注資職教集團，參與職業人才培養，從而獲得合理經濟回報以及大批合格的人力資源。

作者：胡穎森 清單位：武漢軟件工程職業學院連鎖經營管理研究所