學(xué)前教育督導(dǎo)制度的內(nèi)容及啟示范文

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一、從分散割裂走向系統(tǒng)整合的英國(guó)現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度

學(xué)前教育督導(dǎo)制度和一國(guó)整體的教育督導(dǎo)制度之間有著密切的聯(lián)系，同時(shí)也與其學(xué)前教育管理制度息息相關(guān)。雖然英國(guó)是世界上最早建立教育督導(dǎo)制度的國(guó)家之一，早在1839年就首次任命了兩名女王督學(xué)（HerMajesty’sInspectors），并在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的督導(dǎo)制度，但是由于直到20世紀(jì)中期，學(xué)前教育才真正成為英國(guó)政府決策關(guān)注的領(lǐng)域，因此其學(xué)前教育督導(dǎo)制度的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其整個(gè)的教育督導(dǎo)制度，并且在建立之初呈現(xiàn)出分散割裂的問題。這種分散化，首先體現(xiàn)在沒有建立全國(guó)性的學(xué)前教育督導(dǎo)體系。在2001年之前，英國(guó)學(xué)前教育主要由150個(gè)地方當(dāng)局負(fù)責(zé)監(jiān)管和督導(dǎo)，各地設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，并采用不同的方式監(jiān)管和督導(dǎo)。雖然自1988年《教育改革法》（EducationAct1988）頒布之后，中央政府的教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限不斷增強(qiáng)，但由于學(xué)前教育沒有受到應(yīng)有的重視，在國(guó)家層面上缺乏對(duì)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、財(cái)政來源和監(jiān)督體制等系統(tǒng)、清晰的組織與制度安排，因此也導(dǎo)致了中央和地方相關(guān)部門的職能權(quán)限不清，組織管理比較混亂。分散化的另一方面，則表現(xiàn)在不同類型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和監(jiān)管差異明顯，特別是保育機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)之間的督導(dǎo)往往采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)前教育督導(dǎo)難以形成統(tǒng)一的體系。這主要是由于英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)類型多樣，歷史上就存在保教分離的傳統(tǒng)，0-3歲的服務(wù)主要是由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，而3-5歲的服務(wù)則由教育部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致保育和教育之間不能協(xié)調(diào)發(fā)展，部門之間的信息溝通不暢。自布萊爾（Blair）執(zhí)政開始，英國(guó)學(xué)前教育的管理制度發(fā)生了重要變化，其學(xué)前教育督導(dǎo)也從分散化逐步走向統(tǒng)一。首先是將原本分散于各個(gè)地方當(dāng)局的學(xué)前教育督導(dǎo)工作統(tǒng)一至專門的教育督導(dǎo)部門。2000年頒布的《兒童保育標(biāo)準(zhǔn)法案》（TheCareStandardsAct2000）將兒童保育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及督導(dǎo)職責(zé)從地方當(dāng)局移交給教育標(biāo)準(zhǔn)局（OfficeForStandardsInEdu⁃cation，簡(jiǎn)稱Ofsted），這是一個(gè)非部委性質(zhì)的政府部門（non-ministerialgovernmentde⁃partment），專門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，但其領(lǐng)導(dǎo)者——女王總督學(xué)（HerMajesty’sChiefInspectors）卻是副部級(jí)，他可以在任何時(shí)間直接向教育大臣提出職責(zé)范圍內(nèi)的活動(dòng)事項(xiàng)的建議，并可自行決定以合適的方式公開發(fā)表年度報(bào)告和其他報(bào)告，且任何人都不能更改其報(bào)告內(nèi)容，從而使督導(dǎo)工作保持了相對(duì)的獨(dú)立性。

為了更好地負(fù)責(zé)全國(guó)的學(xué)前教育督導(dǎo)工作，2001年秋季成立了教育標(biāo)準(zhǔn)局早期階段指導(dǎo)委員會(huì)（EarlyYearsDirectorate）。其次是保育教育逐漸融合，各類型的保教機(jī)構(gòu)被納入統(tǒng)一的督導(dǎo)體系中。2000年時(shí)，保育和教育被統(tǒng)一劃歸為教育就業(yè)部（DepartmentforEducationandEmploy⁃ment）主管，隨后頒布的《每個(gè)兒童都重要》（EveryChildMatters）、《兒童法案》（ChildAct2004）、《兒童保育法案》（ChildCareAct2006）等法案文件均強(qiáng)調(diào)“保教一體化”的理念。2007年4月，教育標(biāo)準(zhǔn)局更名為教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)局（OfficeforStan⁃dardsinEducation，Children’sServicesandSkills，仍然簡(jiǎn)稱Ofsted），新的機(jī)構(gòu)整合了許多過去獨(dú)立的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作，包括過去的教育標(biāo)準(zhǔn)局、社會(huì)看護(hù)督導(dǎo)委員會(huì)（CommissionforSocialCareInspection）、成人教育督導(dǎo)以及兒童和家庭法院顧問與支持服務(wù)中心（ChildrenandFamilyCourtAdvisoryandSupportService）的相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)管理各類學(xué)校、學(xué)院、教師培訓(xùn)、兒童保育、兒童社會(huì)照養(yǎng)、成人教育、繼續(xù)教育等，為形成統(tǒng)一的學(xué)前教育督導(dǎo)體系提供了組織保障。除此之外，2008年英國(guó)政府了《早期奠基階段》（EarlyYearsFoundationStage，簡(jiǎn)稱EYFS），這一文件取代了過去的《0-3歲很重要》（BirthtoThreeMatters）、《基礎(chǔ)階段課程指南》（CurriculumGuidancefortheFoundationStage）以及《8歲以下兒童日托和看護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（NationalStandardsforUnder8sDayCareandChildMinding），為早期階段不同機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)提供了一致的標(biāo)準(zhǔn)。自2008年9月起，所有的私立、志愿性、獨(dú)立學(xué)校以及為0-5歲兒童提供服務(wù)的早期教育機(jī)構(gòu)，不論其規(guī)模、類型和資金來源，都開始接受Ofsted早期階段登記處的注冊(cè)，并使用一個(gè)統(tǒng)一的早期評(píng)估表來進(jìn)行督導(dǎo)，以確保不論哪種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都能以同樣的方式來評(píng)估。至此，英國(guó)現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度逐步與其教育督導(dǎo)制度保持一致，更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

二、英國(guó)現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度的內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）以兒童發(fā)展為核心的學(xué)前督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系

教育、兒童服務(wù)和技能標(biāo)準(zhǔn)局遵循的首要價(jià)值就是將兒童和學(xué)習(xí)者置于首位。在學(xué)前教育督導(dǎo)中，督學(xué)始終貫徹這一核心價(jià)值，他們的角色并不是判斷機(jī)構(gòu)采用的首要教學(xué)方法是什么，而是評(píng)估機(jī)構(gòu)在早期奠基階段是否對(duì)兒童的福利、學(xué)習(xí)和發(fā)展要求等方面給予了足夠的重視，關(guān)注兒童是否通過幫助達(dá)成了“健康、安全、快樂和成就、做出積極的貢獻(xiàn)以及獲得經(jīng)濟(jì)上的福祉（well-being）”這五個(gè)目標(biāo)。除了達(dá)成這五個(gè)目標(biāo)，從2008年9月開始，Ofsted在實(shí)際的督導(dǎo)中便開始根據(jù)“早期奠基階段框架”（StatutoryFrameworkfortheEarlyYearsFoundationStage）進(jìn)行督導(dǎo)，它要求督導(dǎo)遵循的是四個(gè)不同但是卻互補(bǔ)的主題：獨(dú)一無二的兒童、積極的關(guān)系、有利的環(huán)境、學(xué)習(xí)和發(fā)展，而這與之前的五個(gè)目標(biāo)又是一致的。從督導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)中可以發(fā)現(xiàn)，兒童的發(fā)展始終被置于最為重要的位置，為了完成督導(dǎo)工作，督學(xué)往往要做出四個(gè)最主要的判斷：機(jī)構(gòu)對(duì)兒童在早期奠基階段中需要的滿足；領(lǐng)導(dǎo)和管理上的有效性；質(zhì)量；早期奠基階段兒童的發(fā)展結(jié)果，這四個(gè)方面都直接或間接地指向兒童的發(fā)展。在實(shí)際的督導(dǎo)中，督學(xué)將根據(jù)這四方面規(guī)定的具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

（二）以促進(jìn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)和發(fā)展為主的學(xué)前教育督導(dǎo)職能

英國(guó)的學(xué)前教育督導(dǎo)擔(dān)負(fù)著兩種職能，一方面發(fā)揮著評(píng)價(jià)、監(jiān)督、反饋等作用，另一方面則十分強(qiáng)調(diào)通過督導(dǎo)來促進(jìn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的改進(jìn)和發(fā)展。這就要求督學(xué)不僅僅是要對(duì)機(jī)構(gòu)的等級(jí)作出判斷，還要指出機(jī)構(gòu)需要改進(jìn)的地方，并提出合理的建議，幫助和支持機(jī)構(gòu)不斷改善。因此Ofsted要求每一個(gè)督學(xué)都應(yīng)當(dāng)是學(xué)前教育領(lǐng)域的專家，并堅(jiān)持最高的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在督導(dǎo)中，督學(xué)要基于他們從實(shí)踐中觀察收集到的數(shù)據(jù)作出專業(yè)判斷，以提供可以被家長(zhǎng)、學(xué)習(xí)者和工作人員信任并使用的督導(dǎo)報(bào)告。為了服務(wù)于機(jī)構(gòu)的改進(jìn)，英國(guó)的督導(dǎo)采用的是自評(píng)與外部督導(dǎo)相結(jié)合的方式，以免外部督導(dǎo)造成機(jī)構(gòu)的壓力和焦慮情緒過大。一般在督導(dǎo)之前，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)會(huì)從Ofsted下載、填寫自評(píng)表，并發(fā)送至Ofsted。為了保證督導(dǎo)工作的客觀性，督學(xué)一般不會(huì)提前通知教育機(jī)構(gòu)。在正式督導(dǎo)時(shí)，督學(xué)將首先與機(jī)構(gòu)管理者討論自我評(píng)估表，在此過程中，機(jī)構(gòu)管理者可以與督導(dǎo)人員就自我評(píng)估表進(jìn)行交流，并就一些問題進(jìn)行必要的解釋與溝通。在正式督導(dǎo)開始后，督學(xué)將觀察幼兒和成人的行為表現(xiàn)，與工作人員以及兒童、家長(zhǎng)交流，檢查房舍和設(shè)施以確保它們是安全和適宜的，并且評(píng)估它們?cè)诖龠M(jìn)兒童發(fā)展中的使用情況，如果有必要，還會(huì)檢查相關(guān)記錄。在督導(dǎo)結(jié)束時(shí)，督學(xué)將告訴被督導(dǎo)者自己的判斷以及作出這些評(píng)價(jià)的原因，并指出哪些地方需要改進(jìn)。每一次督導(dǎo)結(jié)束之后，督學(xué)都將撰寫一份簡(jiǎn)短報(bào)告。內(nèi)容通常會(huì)包括等級(jí)、機(jī)構(gòu)質(zhì)量和效能以及兒童結(jié)果方面的簡(jiǎn)短概況、領(lǐng)導(dǎo)和管理有效性方面的概況、上一次督導(dǎo)至今的改進(jìn)狀況、改善機(jī)構(gòu)質(zhì)量需要完成的工作等等。而教育機(jī)構(gòu)最終將獲得一個(gè)評(píng)判等級(jí)，共分四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、良好、滿意、不及格。獲得優(yōu)秀和良好的機(jī)構(gòu)，至少在3年內(nèi)將不會(huì)接受第二次督導(dǎo)。而獲得滿意的機(jī)構(gòu)，只有當(dāng)Ofsted收到投訴，才會(huì)在3年內(nèi)開展第二次督導(dǎo)。不及格又被區(qū)分為兩類：1）表現(xiàn)較差的機(jī)構(gòu)，但此機(jī)構(gòu)的質(zhì)量可能可以在無需幫助和支持的情況下得到改善。對(duì)于此類機(jī)構(gòu)，Ofsted將發(fā)出“改善通知”（noticetoimprove），提醒被督導(dǎo)者進(jìn)行改進(jìn)，而機(jī)構(gòu)的注冊(cè)者需要將采取行動(dòng)的時(shí)間反饋給Ofsted。在6-12個(gè)月之內(nèi)，督學(xué)將再次對(duì)此機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，如果仍然沒有明顯改善，才會(huì)采取進(jìn)一步措施，例如取消注冊(cè)資格。2）迫切需要關(guān)注的薄弱機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的保教服務(wù)沒有達(dá)到可接受的水平，如果沒有督導(dǎo)部門和其他機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的幫助和支持，這些機(jī)構(gòu)的質(zhì)量不太可能得到改善。由于這類機(jī)構(gòu)可能連最基本的要求都達(dá)不到，甚至?xí)?duì)兒童造成風(fēng)險(xiǎn)，教育標(biāo)準(zhǔn)局會(huì)考慮取消其注冊(cè)資格。由此可見，英國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)的重點(diǎn)并不局限在評(píng)定級(jí)別，更重要的工作是關(guān)注機(jī)構(gòu)的不足以及為其提供合理的改進(jìn)建議，關(guān)注其自前一次督導(dǎo)以來是否得到改進(jìn)，最終促使其提高質(zhì)量。

（三）借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的學(xué)前教育督導(dǎo)運(yùn)作模式

英國(guó)是最早倡導(dǎo)新公共管理運(yùn)動(dòng)的國(guó)家之一，新公共管理理論主張?jiān)诠膊块T領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，這種浪潮也影響了英國(guó)的教育管理方式。在教育督導(dǎo)的運(yùn)作方式上，英國(guó)嘗試將具體的督導(dǎo)工作下放給中介性的機(jī)構(gòu)，這些中介性的機(jī)構(gòu)擁有大量的專兼職督學(xué)，通過競(jìng)標(biāo)程序，中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)將與Ofsted簽訂合同，由督學(xué)完成具體的督導(dǎo)工作，并從教育標(biāo)準(zhǔn)局獲得督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過多年的運(yùn)行，Ofsted已經(jīng)通過這種方式和多家公司建立了良好的合作關(guān)系，近些年也開始將學(xué)前教育階段的日常檢查和注冊(cè)督導(dǎo)等工作移交給中介性機(jī)構(gòu)。Of⁃sted負(fù)責(zé)決定哪些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)需要接受督導(dǎo)以及何時(shí)開始督導(dǎo)，而競(jìng)標(biāo)成功的中介性機(jī)構(gòu)則安排督學(xué)執(zhí)行督導(dǎo)工作，Ofsted會(huì)提供相應(yīng)的督導(dǎo)手冊(cè)和督導(dǎo)指南，監(jiān)測(cè)整個(gè)督導(dǎo)工作，并在其網(wǎng)站公布最終的督導(dǎo)報(bào)告。據(jù)報(bào)道，2010年2月通過競(jìng)標(biāo)，泰博教育集團(tuán)（TribalGroup）獲得了南方區(qū)域的合同，前景服務(wù)有限公司（ProspectsServic⁃es）則承擔(dān)北部以及中部地區(qū)的工作。通過外包，Ofsted可以從具體的督導(dǎo)事務(wù)中脫離，著重負(fù)責(zé)全國(guó)督導(dǎo)工作的宏觀管理，督導(dǎo)評(píng)估體系的制定等。

三、英國(guó)現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)教育部頒布的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》中，初步建立的學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，共有政府職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、發(fā)展水平等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)及22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總體體現(xiàn)了督政與督學(xué)相結(jié)合，并以督政為主的導(dǎo)向，主要是為了“促進(jìn)地方人民政府及相關(guān)部門切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解‘入園難’問題，滿足適齡兒童入園需求，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)加快發(fā)展”。雖然與過去相比，目前學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作受到了更多的關(guān)注，但與英國(guó)的學(xué)前教育督導(dǎo)體系相比，我國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)還存在著許多問題。筆者認(rèn)為英國(guó)的學(xué)前教育督導(dǎo)體系至少可以為我國(guó)提供以下幾個(gè)方面的啟示。

（一）在學(xué)前教育督導(dǎo)中確立以兒童發(fā)展為核心的基本價(jià)值取向

英國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)始終將兒童置于首位，無論是評(píng)估機(jī)構(gòu)還是其工作人員，所有的評(píng)估指標(biāo)都直接或間接指向兒童的發(fā)展。在我國(guó)，由于督政是學(xué)前教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，因而督導(dǎo)評(píng)估更側(cè)重于關(guān)注政府是否能夠履行職責(zé)，機(jī)構(gòu)是否能夠提供相應(yīng)的保教條件和內(nèi)容。但是，目前督導(dǎo)中所關(guān)注的這些內(nèi)容歸根結(jié)底是為了促進(jìn)兒童的發(fā)展，督導(dǎo)評(píng)估只是手段而不是目的，毛入園率、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦教師編制比例等一系列指標(biāo)只有指向兒童發(fā)展才能夠真正實(shí)現(xiàn)其數(shù)字背后的意義。加之我國(guó)的學(xué)前教育督導(dǎo)通常是上級(jí)對(duì)下級(jí)的督導(dǎo)，下級(jí)政府在政績(jī)考核的壓力之下，很容易過度追求形式上的達(dá)標(biāo)，將督導(dǎo)評(píng)估與兒童發(fā)展割裂開來，因此，兒童發(fā)展應(yīng)該成為學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估工作的基本價(jià)值取向，并在實(shí)際督導(dǎo)中貫徹。

（二）在堅(jiān)持督政為主的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)前教育督導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用

從已頒布的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》來看，目前我國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為地方人民政府，主要的工作是評(píng)估地方人民政府及相關(guān)部門在發(fā)展學(xué)前教育方面的職責(zé)履行情況以及學(xué)前教育整體的發(fā)展水平。在當(dāng)前學(xué)前教育尚未被地方各級(jí)政府真正重視起來的現(xiàn)狀之下，側(cè)重于“督政”的職能是十分必要的，有利于保障政府對(duì)學(xué)前教育的投入和支持力度。然而，伴隨著學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的逐步推進(jìn)，對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)注將越來越顯著，有必要在現(xiàn)階段保留“督政”職能的同時(shí)適時(shí)擴(kuò)大指導(dǎo)職能，逐漸將園所機(jī)構(gòu)的保教質(zhì)量作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。在督導(dǎo)中應(yīng)改變?cè)袀?cè)重于分類定級(jí)的評(píng)估方式，注重通過實(shí)地觀察幫助園所發(fā)現(xiàn)問題，并幫助園所提高保教質(zhì)量，最終使兒童受益。尤其是針對(duì)目前大量存在的質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的幼兒園，簡(jiǎn)單化的“關(guān)?！辈⒉滑F(xiàn)實(shí)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的信息、依據(jù)和支持，幫助其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，真正構(gòu)建起“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（三）應(yīng)提升學(xué)前教育督導(dǎo)的獨(dú)立性和專業(yè)性

在我國(guó)，學(xué)前教育督導(dǎo)的開展受到整體的教育督導(dǎo)體系影響，獨(dú)立性較差。教育督導(dǎo)部門與政府部門以及教育行政部門之間往往存在顯性或隱性的隸屬關(guān)系，導(dǎo)致具體的學(xué)前教育督導(dǎo)工作開展受到相關(guān)部門的牽制，難以有效施行，特別是督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)同一級(jí)別的政府難以真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出要“探索建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”，2012年頒布的《教育督導(dǎo)條例》中也賦予了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)“查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料”的職權(quán)，這些措施有助于提升我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，但從英國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)來看，最終只有打破體制上的障礙，提高整個(gè)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，賦予督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的行政權(quán)力，增強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，減輕督導(dǎo)機(jī)構(gòu)所面臨的由行政權(quán)力帶來的壓迫感，才可能真正發(fā)揮學(xué)前教育督導(dǎo)的職能。另外，英國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)工作的順利開展得益于一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，我國(guó)的督學(xué)多數(shù)仍然是按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限和程序辦理，對(duì)于任職條件的規(guī)定比較模糊，僅有職稱、實(shí)際工作年限、學(xué)歷等籠統(tǒng)的規(guī)定，且在整個(gè)督學(xué)隊(duì)伍中，來自學(xué)前教育專業(yè)背景的督學(xué)與中小學(xué)相比，數(shù)量不足。未來我國(guó)應(yīng)注重考察督學(xué)的專業(yè)知識(shí)，增加學(xué)前教育督導(dǎo)人員的數(shù)量，加強(qiáng)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，定期對(duì)督學(xué)資格進(jìn)行考核。

（四）應(yīng)增強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)工作的透明度

英國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)所有的工作開展均是在相應(yīng)的法律框架下執(zhí)行，并接受公眾的監(jiān)督，最終的督導(dǎo)報(bào)告也會(huì)向公眾公布，這使得整個(gè)督導(dǎo)工作的透明度大大增強(qiáng)，提高了督導(dǎo)工作的公信力。我國(guó)長(zhǎng)期以來關(guān)于教育督導(dǎo)的專門性法規(guī)僅限于1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，嚴(yán)重滯后于教育事業(yè)發(fā)展，新出臺(tái)的《教育督導(dǎo)條例》在一定程度上能夠?yàn)閷W(xué)前教育督導(dǎo)工作的開展提供相應(yīng)的指導(dǎo)框架?！秾W(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》也提出要建立評(píng)估結(jié)果通報(bào)和公布制度，并結(jié)合年度監(jiān)測(cè)結(jié)果，全國(guó)學(xué)前教育督導(dǎo)報(bào)告。未來我國(guó)應(yīng)積極貫徹這一制度，使公眾能夠從督導(dǎo)結(jié)果中獲知重要信息，并督促有關(guān)單位改進(jìn)工作，為決策者提供可靠的依據(jù)。

作者：江夏單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院