學(xué)習(xí)型城市視角下社區(qū)教育論文范文

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一、學(xué)習(xí)型城市對(duì)于社區(qū)教育的新訴求

1．有效整合社區(qū)教育資源關(guān)于社區(qū)教育資源的定義目前主要有兩種觀點(diǎn):狹義的定義認(rèn)為，社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)一切可供社區(qū)教育開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和。廣義的定義認(rèn)為，社區(qū)教育資源是指那些為了保證社區(qū)教育正常進(jìn)行而需要并可能應(yīng)用于整個(gè)社區(qū)教育活動(dòng)中的所有人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、信息等資源的總和。以上兩種定義的差別在于:狹義的定義將社區(qū)教育資源局限在社區(qū)范圍之內(nèi)，廣義的定義認(rèn)為社區(qū)教育資源不局限于社區(qū)內(nèi)的資源，也包括社區(qū)外可以被社區(qū)教育利用的各種資源。從實(shí)體管理視角，社區(qū)教育資源可分為:人力資源、物力資源、財(cái)力資源。其中人力資源主要指開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的各類(lèi)人員，物力資源主要指在開(kāi)展社區(qū)教育時(shí)可以利用的設(shè)施設(shè)備資源，財(cái)力資源指支持活動(dòng)開(kāi)展的貨幣與支付勞動(dòng)的報(bào)酬。在這三大資源中人力資源是關(guān)鍵，物力資源是基礎(chǔ)，財(cái)力資源是保障。從人文環(huán)境視角，社區(qū)教育資源可分為有形資源和無(wú)形資源。其中有形資源包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源等;無(wú)形資源包括地方的文化資源和區(qū)域固有的環(huán)境資源等。從教育與社會(huì)關(guān)系的視角，社區(qū)教育資源可分為學(xué)校資源(包括教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、教育技術(shù)等)，師資資源(包括專(zhuān)職教師、兼職教師和社區(qū)教育志愿者)，課程資源(包括科學(xué)文化類(lèi)、技術(shù)技能類(lèi)、素質(zhì)教育類(lèi)、家庭生活類(lèi)等)。資源整合是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域使用頻率很高的詞匯。《辭海》解釋?zhuān)系幕驹~義是“把一些零散的東西通過(guò)某種方式而彼此銜接，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源共享和協(xié)同工作”。這里所說(shuō)的社區(qū)教育資源整合，是指對(duì)于上述縱橫交錯(cuò)的各類(lèi)能夠支持社區(qū)教育發(fā)展的因素加以聚合、開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程，主要包括兩層含義:一是指將一切潛在的教育資源盡可能地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的教育資源，尤其是賦予原來(lái)不具有教育意義的資源以教育意義，即社區(qū)資源教育化;二是指對(duì)原有社區(qū)教育資源進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，更加有效發(fā)揮其教育功能。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市背景下的社區(qū)教育資源開(kāi)發(fā)與整合，具有整體戰(zhàn)略的特征。開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，如果僅僅依靠教育部門(mén)一家力量恐難以實(shí)現(xiàn)，它需要地方政府統(tǒng)籌部署，各個(gè)部門(mén)的有效協(xié)作。

2．完善評(píng)估指標(biāo)體系依法制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系。社區(qū)教育是一個(gè)結(jié)構(gòu)、功能復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)，涉及到教育系統(tǒng)內(nèi)外諸多因素，難以通過(guò)一個(gè)單項(xiàng)的指標(biāo)或側(cè)面來(lái)反映社區(qū)教育的全部狀況。因此，若要對(duì)于一個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育作出比較全面準(zhǔn)確的考察和評(píng)價(jià)，就需要將教育內(nèi)外的諸多互為聯(lián)系、互為因果的指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合，構(gòu)成一個(gè)比較完整的指標(biāo)體系。在這個(gè)指標(biāo)體系中，既有括定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，既能體現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展的一般規(guī)律，又能體現(xiàn)社區(qū)教育的區(qū)域特征，做到針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性相結(jié)合。社區(qū)教育的評(píng)估與一般學(xué)校教育的評(píng)估不同之處在于:社區(qū)教育評(píng)估不僅要對(duì)教育內(nèi)容、教育方式、教育設(shè)施、教育手段、教育組織形式等方面作出評(píng)價(jià)，而且要充分體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)全員的關(guān)注;不僅要體現(xiàn)出區(qū)域歷史、地域和文化傳統(tǒng)等，而且要體現(xiàn)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文明程度。構(gòu)建社區(qū)教育評(píng)估的指標(biāo)體系，除了要關(guān)注地域性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，還要體現(xiàn)出全面性和全局性。因此，在社區(qū)教育評(píng)估體系的制訂過(guò)程中，可設(shè)計(jì)若干不同的指標(biāo)體系，如可先針對(duì)不同群體建立個(gè)人指標(biāo)，然后再擴(kuò)展出更大范圍的區(qū)域指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo);也可先分別設(shè)計(jì)硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)，然后再綜合成總體指標(biāo)，等等。

3．建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制第一，發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，做到依法治教。在第三方中介評(píng)估機(jī)制尚不完善的情形下，要發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)既要代表國(guó)家執(zhí)行和落實(shí)社區(qū)教育的法令和政策，也要在執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中起到監(jiān)督和保障作用。第二，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性，提高社會(huì)公眾的監(jiān)督意識(shí)。社會(huì)公眾監(jiān)督是各種監(jiān)督機(jī)制不可缺少的方面，尤其對(duì)于社區(qū)教育而言，因?yàn)樗娜珕T性帶來(lái)了它的社會(huì)性和廣泛性特征，更需要社會(huì)監(jiān)督力量。在社區(qū)教育實(shí)施中，可通過(guò)保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人等措施來(lái)吸引公眾積極投身監(jiān)督。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，公眾對(duì)社區(qū)教育的監(jiān)督對(duì)于政府在社區(qū)教育方面的投入，組織工作的力度以及工作質(zhì)量等方面，將會(huì)起到的非常積極的促進(jìn)作用。第三，發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注社區(qū)教育的氛圍。新聞媒體具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，事實(shí)證明很多問(wèn)題因?yàn)橛行侣劽襟w的密切關(guān)注而得到很好的解決。利用新聞媒體加大社區(qū)教育的曝光率，及時(shí)對(duì)社區(qū)教育中的積極行為進(jìn)行褒揚(yáng)，對(duì)不正確的做法進(jìn)行針砭，能使更多的人了解社區(qū)教育工作中的成績(jī)和問(wèn)題，從而及時(shí)采取有力工作措施，確保建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程順利進(jìn)行。

4．拓寬社區(qū)教育的形式和內(nèi)容社區(qū)教育的目的，旨在提高社區(qū)全體成員的各方面素質(zhì)和生活質(zhì)量，為打造文明的居住家園和創(chuàng)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。全員性、廣泛性是社區(qū)教育的一個(gè)重要特征。但從我國(guó)各地社區(qū)教育發(fā)展的整體狀態(tài)看，全員性和廣泛性還沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)，甚至很多社區(qū)教育示范區(qū)也沒(méi)有達(dá)到這樣一個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。參與社區(qū)教育的對(duì)象在很多地區(qū)主要是閑散人員、學(xué)齡前兒童和離退休老人。而作為社區(qū)居民主體的中青年居民尚未達(dá)到經(jīng)常性地參與社區(qū)教育活動(dòng)的狀態(tài)。另一方面的問(wèn)題是，社區(qū)教育活動(dòng)內(nèi)容比較單一，不能給更多的群體提供合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容，因此在一定程度上限制了社區(qū)居民參與社區(qū)教育。社區(qū)教育，顧名思義教育是核心，但目前社區(qū)教育中的教育因素需要更新和擴(kuò)展。當(dāng)務(wù)之急是社區(qū)教育的課程開(kāi)發(fā)和教材編撰需要在很多地方提上日程。要根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象和潛在的學(xué)習(xí)群體的特點(diǎn)，提供合適的社區(qū)教育課程，開(kāi)發(fā)更為豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容。社區(qū)教育開(kāi)展的形式不能僅僅體現(xiàn)在寓教于樂(lè)上，除了唱歌跳舞，還應(yīng)該有更加多樣化的教育形式，要形成既有課堂教學(xué)，也有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué);既有遠(yuǎn)程教育，也有面授自學(xué)等多種多樣的形式。通過(guò)改善社區(qū)教育的形式和內(nèi)容，促使社區(qū)教育健康發(fā)展。

5．加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化教育數(shù)字化是構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)和條件。沒(méi)有教育的信息化，難稱(chēng)現(xiàn)代化的教育。完整的教育信息化應(yīng)該包括社區(qū)教育的信息化。社區(qū)教育信息化是以數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)為載體，以社區(qū)為基本教學(xué)單元，通過(guò)教育者的教學(xué)活動(dòng)，滿(mǎn)足受教育者的學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)意向和學(xué)習(xí)目的。社區(qū)教育數(shù)字化是當(dāng)前解決教育資源不均衡和教育不公平，使社區(qū)居民享受便捷、共享、低成本的終身教育環(huán)境的有效措施，也是創(chuàng)新社區(qū)教育載體，深化社區(qū)教育內(nèi)涵，提升社區(qū)教育質(zhì)量的必要手段。首先要普及信息化的知識(shí)，形成發(fā)展信息化教育的共識(shí)，煥發(fā)施教者和受教者雙方的積極性。第二要從不同地區(qū)的不同情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)載體，避免資源的重復(fù)和浪費(fèi)。第三，在實(shí)施策略上可先遴選具備條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，起到示范作用，帶動(dòng)其他地區(qū)。第四，建好一個(gè)百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)站是開(kāi)展社區(qū)教育信息化的基礎(chǔ)工程，通過(guò)專(zhuān)有網(wǎng)站的建立，提高社區(qū)居民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的興趣，逐步把社區(qū)教育網(wǎng)建設(shè)成居民自己的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。綜上，社區(qū)教育需要在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程中體現(xiàn)出自身的價(jià)值來(lái)，為學(xué)習(xí)型城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到切實(shí)的支撐作用。在開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)踐中必須堅(jiān)持以人為本，抓住資源整合和制度建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷拓展社區(qū)教育的內(nèi)容和形式，搭建起教育與社會(huì)聯(lián)系的橋梁，為逐步實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化和社會(huì)教育化作出努力。

二、社區(qū)教育促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的工作策略

1．?dāng)U展實(shí)驗(yàn)，深化研究以縣區(qū)為單位，普遍建立社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。依據(jù)社區(qū)教育廣泛發(fā)展的工作策略，省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的分布既應(yīng)該兼顧到各市，又要考慮設(shè)立的條件是否成熟。省級(jí)教育行政部門(mén)要制定出具有引領(lǐng)性的實(shí)驗(yàn)工作方案和發(fā)展規(guī)劃，制定適合不同地域的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)教育是一項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)，需要在實(shí)驗(yàn)中逐步探索，各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)要承擔(dān)起課題研究任務(wù)，明確課題的研究思路、研究目標(biāo)、研究任務(wù)和內(nèi)容以及研究途徑和方法，國(guó)家和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要定期開(kāi)展調(diào)研，對(duì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，以確保實(shí)驗(yàn)工作沿著健康的軌道順暢地開(kāi)展。教育行政部門(mén)要對(duì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行進(jìn)級(jí)制，建立起合格、先進(jìn)、優(yōu)秀、示范等層次進(jìn)級(jí)制度，以推動(dòng)實(shí)驗(yàn)工作健康發(fā)展。

2．項(xiàng)目引路，以點(diǎn)帶面開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范街道建設(shè)的常態(tài)化工作。為深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高社區(qū)教育服務(wù)居民多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的能力，教育部從2013年開(kāi)始，著力推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)工作并取得很好的效果。在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行中，要從解決工作中的實(shí)際問(wèn)題入手，突出地域特色，目標(biāo)清晰，可操作性強(qiáng)，要把實(shí)驗(yàn)方案與解決社區(qū)教育實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把實(shí)驗(yàn)成果與社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確保實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，使項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)工作真正成為推動(dòng)區(qū)域社區(qū)教育深入開(kāi)展的新契機(jī)和新動(dòng)力，把社區(qū)教育工作推向一個(gè)新階段。

3．因地制宜，梯度推進(jìn)社區(qū)教育工作的進(jìn)展很大程度依賴(lài)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)地方發(fā)展的實(shí)際水平。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展極不平衡，而且在不同的地區(qū)內(nèi)，許多社區(qū)的建設(shè)水平又不盡相同，因而不必人為追求統(tǒng)一的要求、整齊劃一地規(guī)劃各地社區(qū)教育。應(yīng)根據(jù)各地的具體實(shí)際，采取因地制宜，梯度推進(jìn)的辦法，使社區(qū)教育逐步從區(qū)域發(fā)展的不平衡狀態(tài)發(fā)展到具有區(qū)域特色的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。當(dāng)前各地可借助教育部歷年開(kāi)展的全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)，吸納更多的群體參與學(xué)習(xí)活動(dòng)中，逐步營(yíng)造學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)氛圍。

4．完善基地，強(qiáng)化教學(xué)社區(qū)教育教學(xué)基地建設(shè)是發(fā)展社區(qū)教育的關(guān)鍵點(diǎn)。各地應(yīng)按照社區(qū)教育的規(guī)律，建立和完善區(qū)(縣)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建立以區(qū)縣社區(qū)學(xué)院為龍頭，以街鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以村居委會(huì)教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以其它各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)學(xué)院的建立和發(fā)展須由各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)本區(qū)域教育資源，以達(dá)到資源共享、合理利用的目的。社區(qū)學(xué)院的類(lèi)型、功能應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際走靈活多樣的模式。

作者：潘士君單位：遼寧教育研究院終身教育研究所