高等教育行政管理體制的轉(zhuǎn)變范文

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高等教育行政管理運(yùn)行機(jī)制主要是指：國(guó)家高等教育行政體制嚴(yán)格遵循相關(guān)的特定規(guī)范，以某一種組織方式運(yùn)行，包括機(jī)制設(shè)置、行政管理機(jī)構(gòu)關(guān)系、職權(quán)劃分等內(nèi)容。對(duì)高等教育領(lǐng)域的行政管理運(yùn)行機(jī)制展開全面地分析研究極為重要。

一、健全完善信息化管理運(yùn)行系統(tǒng)

學(xué)校的各行政部門首先要在日常管理工作中加強(qiáng)對(duì)信息化管理工作的重視，對(duì)學(xué)校、各院系、相關(guān)部門的組織運(yùn)行流程進(jìn)行整合優(yōu)化，建立全面化、廣闊化的數(shù)據(jù)信息及辦公信息資源庫(kù)。與此同時(shí)，積極建立好一套完整科學(xué)化的信息、維護(hù)機(jī)制，可突破空間、地域的限制，實(shí)現(xiàn)各行政信息之間的傳輸，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)的行政管理。

二、建立高等教育行政管理主體多元化運(yùn)行機(jī)制

（一）積極開展多元化融資渠道在高校的行政管理中，積極鼓勵(lì)多類投資主體的參與，主要目的是為高校運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展謀求更多的社會(huì)資金。因而高校在行政管理中，需注意加強(qiáng)自身與社會(huì)之間的聯(lián)系。在國(guó)家對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，改變高校投資依賴職能的現(xiàn)狀，使高校成為多元化的融資主體。具體措施可分三項(xiàng)。第一，充分發(fā)揮高等教育的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育改革，提升人才質(zhì)量，爭(zhēng)取更多支持。第二，采用自主及校企合作的科研方式，盡量爭(zhēng)取到更多的科研經(jīng)費(fèi)[1]。第三，采用校辦企業(yè)的方式擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。憑借高等教育人才集中的優(yōu)勢(shì)，開辦各類知識(shí)型企業(yè)為社會(huì)發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)行政管理主體多元化運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

（二）扶持教育中介機(jī)構(gòu)一同參與管理在高等教育的行政管理中，需促進(jìn)各類社會(huì)中介組織的發(fā)展，使其為高校分擔(dān)一部分的行政管理責(zé)任。將非政府組織參與、管理作用實(shí)現(xiàn)最大化地發(fā)揮，不僅僅是政府職能轉(zhuǎn)變的需求，同時(shí)也是進(jìn)一步擴(kuò)大民主的要求。教育中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展中具有一定的獨(dú)立性，可對(duì)政府、高校、社會(huì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)協(xié)調(diào)，且可增加一些社會(huì)人士參與到行政管理工作中，可有效提升決策的透明與公正，達(dá)到較好的教育管理效果。

三、提升高等教育行政管理體制運(yùn)行機(jī)制中政府的調(diào)控能力

（一）加強(qiáng)中央政府對(duì)高等教育的宏觀管理在高等教育行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制中，有一問(wèn)題較為突出，即政府在教育管理中起到的是什么作用。政府在高等教育管理中，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身職能，采用宏觀調(diào)控方式，改變重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)狀，避免直接性地干預(yù)管理。具體可從以下三點(diǎn)入手。第一，中央政府積極應(yīng)用規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、撥款等方式對(duì)高等教育實(shí)行宏觀管理。第二，中央政府需注意加強(qiáng)對(duì)教育宏觀決策的研究，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育管理決策的科學(xué)、民主化。第三，政府需注意加強(qiáng)有關(guān)高等教育的法規(guī)建設(shè)，完善其法律規(guī)范體系[2]。

（二）加大高等教育中省級(jí)政府的管理范圍在現(xiàn)今的高等教育行政管理體制運(yùn)行中，需注意協(xié)調(diào)好中央與地方兩者的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府管理范圍。具體操作方式為：第一，切實(shí)解決地方政府對(duì)于高等教育的投資、收入問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府的行政管理權(quán)限，落實(shí)好地方政府對(duì)于高校發(fā)展的投資，采用政府辦學(xué)方式，確保高校良好生存、發(fā)展。第二，合理擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)于高校的管理范圍，積極發(fā)展高等教育辦學(xué)特色。所謂辦學(xué)特色即實(shí)現(xiàn)與地方發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合的特色，這可進(jìn)一步促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)地方及高等教育管理的雙重發(fā)展。中央和地方政府管理力度及范圍的增大，可進(jìn)一步增強(qiáng)行政管理運(yùn)行機(jī)制中政府的調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)高等教育運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

四、建立自主化高等教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制

高等教育的行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制主要針對(duì)的是行政管理系統(tǒng)內(nèi)外部、縱橫向之間所有的關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)分工合作，相互配合，權(quán)責(zé)明晰，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育行政管理目標(biāo)，提升管理效能。此協(xié)調(diào)機(jī)制在教育行政管理運(yùn)行體系中極為重要，可以說(shuō)是在行政管理活動(dòng)中貫穿始終[3]。

在高等教育行政管理工作中，要積極建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，明確中央與地方二者的行政管理系統(tǒng)關(guān)系及其權(quán)限，協(xié)調(diào)好各行政、業(yè)務(wù)部門。教育行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，可為高等教育管理質(zhì)量的提升提供充足助力。

總之，對(duì)高等教育行政管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變處理，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育行政管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)其作用及優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮，這對(duì)科學(xué)調(diào)節(jié)高等教育發(fā)展規(guī)模及速度，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量，全面推動(dòng)教育事業(yè)健康良好發(fā)展都有重要意義。

作者：谷陳 單位：江蘇南京郵電大學(xué)