小議干部教育培訓(xùn)體系的革新路徑范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了小議干部教育培訓(xùn)體系的革新路徑參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、干部教育培訓(xùn)體系概述

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于干部教育培訓(xùn)體系的研究主要從三個(gè)方面展開(kāi)：

1）聚焦特定對(duì)象的干部教育培訓(xùn)體系研究。如周莉分析了衡水市干部教育培訓(xùn)體系中存在的問(wèn)題與原因[1]；徐彥梳理了浙江省共青團(tuán)干部教育培訓(xùn)體系中存在的主要問(wèn)題并進(jìn)行了原因剖析[2]；上海市城市規(guī)劃管理干部學(xué)校課題組通過(guò)分析上海市規(guī)劃系統(tǒng)干部教育現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，嘗試提出較完善的干部教育培訓(xùn)體系框架[3]。

2）聚焦某一時(shí)期的干部教育培訓(xùn)體系研究。如郭永紅在回顧延安行政干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該時(shí)期的教育培訓(xùn)基本經(jīng)驗(yàn)與不足進(jìn)行了總結(jié)[4]；趙鐵鎖等將新中國(guó)成立以來(lái)干部教育劃分成全面開(kāi)展、曲折發(fā)展、恢復(fù)和發(fā)展、全面推進(jìn)及新局面開(kāi)創(chuàng)等五個(gè)階段，并對(duì)每個(gè)階段的特征進(jìn)行了概況與歸納[5]；朱童心通過(guò)解讀抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育培訓(xùn)制度的歷史背景、實(shí)踐歷程及歷史意義，總結(jié)了黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)的意義[6]。

3）干部教育培訓(xùn)體系質(zhì)量與評(píng)估研究。如吳義群借鑒柯氏四層次培訓(xùn)評(píng)估模型，構(gòu)建了52條干部教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)[7]；董明發(fā)厘清了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)涵和生成過(guò)程，辨析了影響和制約教育培訓(xùn)質(zhì)量的因素[8]，嘗試構(gòu)建干部教育培訓(xùn)質(zhì)量提升的保障體系與保障措施；趙建平從干部教育培訓(xùn)評(píng)估體系的重要性、迫切性、廣泛性三個(gè)方面剖析了推進(jìn)干部教育培訓(xùn)評(píng)估科學(xué)化的訴求[9]。這些研究從不同對(duì)象、不同時(shí)期及質(zhì)量與評(píng)估等視角對(duì)干部教育培訓(xùn)體系進(jìn)行了深入研究，為我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)提供了理論和案例的有益支撐。但就總體而言，研究視角仍較為單一，針對(duì)同一元素的分析要么僅有對(duì)比研究，要么僅有對(duì)策研究，對(duì)比與對(duì)策沒(méi)有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，影響了研究對(duì)實(shí)踐的支撐作用。本文嘗試將我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系與美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系進(jìn)行對(duì)比研究，從比較的視角提出改革我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的建設(shè)思路，為我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的完善提供了參考。

二、中美干部教育培訓(xùn)體系比較

1.中美干部教育培訓(xùn)體系總體比較

由于歷史條件、文化背景和社會(huì)環(huán)境等方面的巨大差異，我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系和美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)體系在指導(dǎo)思想、運(yùn)行模式和覆蓋范圍等方面都存在較大的差異。為了更好地分析其中的不同，首先在總體上，主要從體系的指導(dǎo)思想、體系運(yùn)作體制、體系作用與目標(biāo)等三個(gè)維度進(jìn)行考察分析，具體見(jiàn)表1。從上表可以看出，我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系與美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)體系在系統(tǒng)目標(biāo)設(shè)置、功能定位、運(yùn)行體制和指導(dǎo)思想上均存在較大差異，這也決定了我國(guó)在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，必須堅(jiān)持辯證思維，采用選擇性吸收的方式。

2.干部教育培訓(xùn)體系框架比較

美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系框架以人力資源管理為核心，統(tǒng)籌安排了包括職位規(guī)范、績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)及職業(yè)生涯發(fā)展等在內(nèi)的相關(guān)人力資源管理模塊，如圖1（a）所示。其中，教育培訓(xùn)僅作為諸多模塊中的一環(huán)。將我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系框架納入人力資源管理模塊分析發(fā)現(xiàn)：我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系框架正處于向規(guī)范的人力資源管理逐步靠攏的發(fā)展過(guò)程中，也將教育培訓(xùn)作為諸多模塊的一環(huán)，但由于職位描述、教育培訓(xùn)評(píng)估等相關(guān)模塊的規(guī)范性與完善性不夠，影響了教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建。趨向規(guī)范的人力資源管理模塊的我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系框架如圖1（b）所示。在人力資源規(guī)劃管理方面，美國(guó)注重對(duì)公務(wù)員個(gè)體職業(yè)生涯的引導(dǎo)與規(guī)劃，我國(guó)正處于積極探索與發(fā)展之中。美國(guó)設(shè)立了基于職位分類管理模式的職業(yè)生涯通道——即將職位按照工作性質(zhì)、崗位職責(zé)及崗位要求等標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分為若干具有共性特征的職位類，并對(duì)職位類進(jìn)行評(píng)級(jí)，從而形成類內(nèi)發(fā)展通道。我國(guó)于1996年頒發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》，是我國(guó)積極探索公務(wù)員個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要標(biāo)志；2005年制定的《公務(wù)員法》則按照職位性質(zhì)、特點(diǎn)及管理需要，將職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類及行政執(zhí)法類等類別，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)公務(wù)員個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，但在實(shí)際的操作落實(shí)方面還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ诮逃嘤?xùn)開(kāi)發(fā)方面，美國(guó)對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容承載類型與形式的拓展高于我國(guó)。如美國(guó)結(jié)合實(shí)際情境開(kāi)發(fā)了公共行政碩士、公共行政全球發(fā)展方向碩士、公共政策碩士、公共政策和城市規(guī)劃碩士、在職公共行政碩士等，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)事務(wù)的劃分與細(xì)分，更有效地滿足快速發(fā)展的需求。而我國(guó)主要以專家講座、專題報(bào)告會(huì)、大講壇、論壇等“短、平、快”培訓(xùn)形式為主，存在少量的工商管理碩士與公共管理碩士形式，不能充分匹配、滿足多樣化的需求。在績(jī)效考核評(píng)估管理方面，美國(guó)理論與實(shí)踐并舉，我國(guó)表現(xiàn)為理論不能滿足實(shí)踐需求。美國(guó)建立了依托培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制的勝任力培訓(xùn)效果評(píng)估模型，并以《績(jī)效管理和獎(jiǎng)賞制度》《功績(jī)現(xiàn)代化：公務(wù)員制度轉(zhuǎn)型的原則》等立法保障績(jī)效評(píng)估的實(shí)施。我國(guó)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要包括“學(xué)習(xí)態(tài)度，政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化知識(shí)與技能的掌握程度及解決實(shí)際問(wèn)題的能力”等要素，但這僅是宏觀理論指導(dǎo)，并不是細(xì)節(jié)性操作方案，與實(shí)踐需求存在鴻溝。由此可見(jiàn)，從干部教育培訓(xùn)體系框架結(jié)構(gòu)看，我國(guó)與美國(guó)在干部教育培訓(xùn)體系之間的差距，不僅表現(xiàn)在教育培訓(xùn)自身的科學(xué)性與系統(tǒng)性方面，更表現(xiàn)在與之相匹配的人力資源管理的相關(guān)功能的完善程度上，而這些功能的缺失，直接影響了教育培訓(xùn)體系自身的效能。這對(duì)于完善我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系提供了方向和模式上的借鑒。

3.干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程比較

干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程是干部教育培訓(xùn)各項(xiàng)具體工作推進(jìn)的機(jī)制，描述了各項(xiàng)工作的組織與推進(jìn)方式，反映了各項(xiàng)工作之間是如何相互作用與相互影響的。通過(guò)運(yùn)行流程的分析比較，有利于發(fā)現(xiàn)、識(shí)別我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的特征、優(yōu)勢(shì)及不足。其中，美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程與我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程分別如圖2與圖3所示。對(duì)比中美干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程，發(fā)現(xiàn)：第一，整個(gè)教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程的暢通度方面，美國(guó)優(yōu)于我國(guó)。因?yàn)椋绹?guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程是閉環(huán)，而我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程是開(kāi)環(huán)，涉及因素多、復(fù)雜程度高。第二，美國(guó)干部教育培訓(xùn)體系在準(zhǔn)備階段為結(jié)束階段提供了評(píng)估模型。由于當(dāng)前美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系以勝任力為核心，因此，其在教育培訓(xùn)準(zhǔn)備階段即從勝任力入手，一方面為實(shí)施階段的培訓(xùn)需求分析做準(zhǔn)備，另一方面為結(jié)束階段的培訓(xùn)效果評(píng)估做準(zhǔn)備，其中比較著名的有哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院建立的“三維能力空間”勝任力培訓(xùn)評(píng)估模型（見(jiàn)圖4）。而我國(guó)準(zhǔn)備階段僅為實(shí)施階段培訓(xùn)需求分析做準(zhǔn)備，沒(méi)有考慮結(jié)束階段的評(píng)估問(wèn)題，這也是造成我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程開(kāi)環(huán)的重要原因。第三，美國(guó)建立了完善的培訓(xùn)需求生成機(jī)制，而我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家需求，具有鮮明的“中國(guó)特色”。如美國(guó)區(qū)分一般公務(wù)員與優(yōu)秀公務(wù)員，并從他們的績(jī)效差異特征出發(fā)，結(jié)合崗位要求，改進(jìn)培訓(xùn)需求的分析技術(shù)與分析方法，比較典型的是“兩層面”培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制（見(jiàn)表2）。我國(guó)準(zhǔn)備階段的國(guó)家需求是實(shí)施階段培訓(xùn)需求分析的重要內(nèi)容之一，且在匹配培訓(xùn)需求的設(shè)計(jì)與實(shí)施中考慮體現(xiàn)國(guó)家需求的執(zhí)政能力與執(zhí)政使命，這是我國(guó)與美國(guó)最大的不同，也是我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程的特色，印證了干部教育培訓(xùn)體系在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中不可替代的地位和作用。如十七大以來(lái)參加教育培訓(xùn)的各類人員達(dá)到3億多人次，其中黨政干部超過(guò)6600萬(wàn)人[10]；建立了圍繞“學(xué)習(xí)貫徹十八大”的中央宣講團(tuán)與地方宣講團(tuán)[11]，體現(xiàn)了我國(guó)特色的黨性教育培訓(xùn)國(guó)家需求。

三、我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)改革的思路

通過(guò)與美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系比較，清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系在總體建設(shè)、體系框架建設(shè)、體系運(yùn)行流程建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足及獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。針對(duì)問(wèn)題與不足，結(jié)合我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系服務(wù)國(guó)家需求這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不斷建設(shè)、完善和提高教育培訓(xùn)體系的歷史經(jīng)驗(yàn)，按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)報(bào)告對(duì)干部教育、黨性教育、執(zhí)政能力建設(shè)等提出的新要求，嘗試從以下幾個(gè)方面提出我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)的改革思路。

1.總體改革思路

干部教育培訓(xùn)面向市場(chǎng)能夠保障市場(chǎng)機(jī)制在黨和國(guó)家的宏觀管理調(diào)控下合理配置、優(yōu)化教育培訓(xùn)資源、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量與效益。因此，未來(lái)我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系在總體建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中必須妥善處理好“教育培訓(xùn)‘計(jì)劃與市場(chǎng)’”的關(guān)系。通過(guò)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將市場(chǎng)手段作為干部教育培訓(xùn)體系改革的重要組成部分必須遵循“四先四后”思路。第一，先體制內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，后體制外競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)體制內(nèi)先行試點(diǎn)與試驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，然后再將教育培訓(xùn)項(xiàng)目向體制外機(jī)構(gòu)招標(biāo)，有利于干部教育培訓(xùn)平穩(wěn)過(guò)渡。第二，先國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，后其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如“一院五校”是我國(guó)干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，是其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿與榜樣，國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的順利執(zhí)行有利于樹(shù)立典型，有利于在其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推廣。第三，先對(duì)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，后對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)對(duì)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能夠篩選、保留一批國(guó)內(nèi)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量與效益俱佳的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，引入國(guó)外干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面有利于學(xué)習(xí)、借鑒他國(guó)干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，另一方面也促進(jìn)國(guó)內(nèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，先擇優(yōu)，后淘汰。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，通過(guò)不停地的擇優(yōu)選擇，教育培訓(xùn)質(zhì)量差、效益低的機(jī)構(gòu)會(huì)隨時(shí)間推移慢慢退出干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)，這種漸進(jìn)式擇優(yōu)淘汰機(jī)制有利于干部教育培訓(xùn)體系平穩(wěn)健康發(fā)展。

2.體系框架建設(shè)改革思路

未來(lái)我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系在建設(shè)框架上要做好“教育培訓(xùn)管理制度改革”。通過(guò)比較，當(dāng)前我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系框架亟待改革與完善的內(nèi)容主要是“干部人力資源規(guī)劃管理”“干部教育培訓(xùn)開(kāi)發(fā)”及“干部教育培訓(xùn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)”三個(gè)方面。第一，干部人力資源規(guī)劃管理方面必須以《干部教育培訓(xùn)改革綱要2010-2020》《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要2010-2020》《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》及《公務(wù)員法》等為指導(dǎo)，加快建立健全全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的職位管理制度。科學(xué)的職位管理制度主要包括職位分類、職位分析、職位標(biāo)準(zhǔn)、職位說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容，完善、具體的職位管理有利于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施針對(duì)性、應(yīng)用性強(qiáng)的教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，提高培訓(xùn)的有效性。我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系建立健全職位管理制度可以從以下兩方面著手：1）按照《公務(wù)員法》職位分類與管理要求，建立細(xì)化綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類及執(zhí)法管理類三類人員職位說(shuō)明書(shū)工作小組，在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上以最短的時(shí)間完成該項(xiàng)工作；2）在職位說(shuō)明書(shū)建立與完善的過(guò)程中可以選取部分重點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職位說(shuō)明書(shū)中存在的問(wèn)題與不足，做到邊推進(jìn)、邊完善。第二，干部教育培訓(xùn)開(kāi)發(fā)必須進(jìn)一步提高滿足參訓(xùn)干部學(xué)員教育培訓(xùn)需求的能力，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性特色，滿足實(shí)踐需求。根據(jù)上海市委組織部組織的“黨校、行政學(xué)院及干部學(xué)院教學(xué)改革方向”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居前三名的教改內(nèi)容是“更新培訓(xùn)內(nèi)容”“改進(jìn)教學(xué)方式”及“整合培訓(xùn)資源”。為更好地滿足參訓(xùn)干部學(xué)員的教育培訓(xùn)需求與要求，必須將類似上海市委組織部的干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制常態(tài)化，在滿足國(guó)家需求的基礎(chǔ)上，力求通過(guò)教育培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制客觀反映參訓(xùn)干部學(xué)員的個(gè)體需求及個(gè)體差異化需求，在教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中注重滿足個(gè)體需求與個(gè)體差異化需求，切實(shí)有效做到培訓(xùn)有的放矢，最大程度地激發(fā)與發(fā)揮參訓(xùn)干部學(xué)員的活力與能動(dòng)性，有效融合國(guó)家需求與個(gè)體需求，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量與效益。第三，干部教育培訓(xùn)績(jī)效考核評(píng)估與管理是干部人事制度改革的重要著力點(diǎn)，是育人制度與用人制度有機(jī)整合協(xié)調(diào)的重要途徑——教育培訓(xùn)績(jī)效作為干部考察的重要內(nèi)容可真正實(shí)現(xiàn)與干部年度考核、任用考察及換屆考察無(wú)縫對(duì)接。目前可以嘗試從以下兩方面開(kāi)展：1）建立依托于《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的能力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作小組，構(gòu)建9種能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估要求與實(shí)施細(xì)則，提高教育培訓(xùn)評(píng)估的可靠性與可考性；2）在能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則工作推進(jìn)過(guò)程中選取部分重點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，測(cè)試評(píng)估實(shí)施細(xì)則的適用性與彈性，及時(shí)優(yōu)化、調(diào)整實(shí)施細(xì)則，為未來(lái)干部人事制度深化改革提供基本依據(jù)與根據(jù)。

3.體系運(yùn)行流程建設(shè)改革思路

未來(lái)我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程上，向美國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)體系運(yùn)行流程學(xué)習(xí)，做好“教育培訓(xùn)三級(jí)評(píng)估”工作。三級(jí)評(píng)估貫穿干部教育培訓(xùn)全程，可以全面監(jiān)控干部教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程，包括干部教育培訓(xùn)訓(xùn)前評(píng)估、訓(xùn)中評(píng)估及訓(xùn)后評(píng)估等內(nèi)容。將干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)作為干部教育培訓(xùn)評(píng)估前評(píng)估的實(shí)施主體，從培訓(xùn)需求、施訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體工作及參訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體工作等方面進(jìn)行訓(xùn)前評(píng)估。其中，培訓(xùn)需求評(píng)估是干部教育培訓(xùn)關(guān)鍵的起步階段，決定了后續(xù)工作是否能按照正確的方向進(jìn)行，涵蓋國(guó)家需求評(píng)估、組織需求評(píng)估及個(gè)體需求評(píng)估等內(nèi)容。施訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接影響著教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平，必須加強(qiáng)其資質(zhì)評(píng)估、既往教育培訓(xùn)質(zhì)量考察及當(dāng)次教育培訓(xùn)準(zhǔn)備工作考察。參訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估主要是掌握參訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部教育培訓(xùn)總體情況，通過(guò)考察參訓(xùn)單位的責(zé)任性與積極性、干部個(gè)體教育培訓(xùn)歸檔情況等，可以有效促進(jìn)參訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重視，選派確實(shí)存在培訓(xùn)需求的干部參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。將干部教育培訓(xùn)施訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為干部教育培訓(xùn)中評(píng)估的實(shí)施主體，從參訓(xùn)學(xué)員行為、學(xué)員反映及學(xué)員反應(yīng)三方面進(jìn)行中評(píng)估，重點(diǎn)考察參訓(xùn)干部是否掌握理論要點(diǎn)、是否遵守培訓(xùn)紀(jì)律、是否保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度、是否能自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉等，施訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)目標(biāo)是否合理、教育培訓(xùn)課程設(shè)置的針對(duì)性程度、教育培訓(xùn)方式方法是否恰當(dāng)與得當(dāng)、師資的專業(yè)知識(shí)能力與教學(xué)能力等。將干部教育培訓(xùn)施訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為干部教育培訓(xùn)后評(píng)估的實(shí)施主體，重點(diǎn)考察參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)成效與工作成效。其中，學(xué)習(xí)成效可通過(guò)書(shū)面考試、撰寫(xiě)報(bào)告與論文等隱性評(píng)估方式執(zhí)行；工作成效可通過(guò)分析參訓(xùn)學(xué)員教育培訓(xùn)一年之后利用學(xué)員受到表彰的情況、是否獲得職位晉升、是否獲得職務(wù)晉升等相關(guān)信息，以顯性評(píng)估方式執(zhí)行。

4.“中國(guó)特色”與“國(guó)際慣例”并舉的改革思路

堅(jiān)持并遵循“國(guó)際慣例”與“中國(guó)特色”并舉的干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)改革思路，有利于依托國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)并加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)體系的規(guī)范性、科學(xué)性與完備性，有利于依托中國(guó)特色實(shí)現(xiàn)并加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)體系的引領(lǐng)性、支撐性與戰(zhàn)略性，如圖5所示。其中，國(guó)際慣例建設(shè)思路主要表現(xiàn)為將干部教育培訓(xùn)體系培訓(xùn)需求生成機(jī)制常態(tài)化，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)施訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以立法推進(jìn)、建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量與效果評(píng)估的實(shí)施細(xì)則等。通過(guò)這些反映科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”理念的做法與措施，為教育培訓(xùn)體系的完善提供支撐與條件保障，使干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)有據(jù)可依、有據(jù)可查，提高體系建設(shè)的可溯性與可操作性。

中國(guó)特色建設(shè)思路主要表現(xiàn)為干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中繼承了服務(wù)國(guó)家需求的執(zhí)政使命，有效將政治理論教育與黨性教育融入干部素質(zhì)教育與能力教育。通過(guò)將國(guó)家需求融入培訓(xùn)需求生成機(jī)制，在保障個(gè)體和組織需求順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性與引領(lǐng)性作用，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的境界，能夠鍛煉干部政治素質(zhì)、堅(jiān)定干部政治立場(chǎng)與執(zhí)政理想，保障了干部教育培訓(xùn)體系在治黨治國(guó)中杠桿作用與戰(zhàn)略性作用的發(fā)揮。（本文作者：楊中華單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)）