高校法學(xué)教育建設(shè)論文范文

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一、打牢基礎(chǔ)，促進(jìn)法學(xué)教育質(zhì)量提高

（一）多措并舉加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)一是充分利用好國家扶持民族地區(qū)培養(yǎng)高級(jí)人才的制度，例如教育部對(duì)于少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)計(jì)劃等措施，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)教師隊(duì)伍到內(nèi)地知名政法院校深造，提高專業(yè)層次和學(xué)歷水平，開闊視野，將先進(jìn)的教學(xué)理念和方法帶回新疆高校。同時(shí)自治區(qū)政府部門和高校應(yīng)在職稱晉升、薪酬待遇、集資建房等方面努力為教師爭取政策和創(chuàng)造條件，全心全意為教師解決后顧之憂，用待遇留住人才，使他們能夠全身心投入教學(xué)和科研工作。二是注重對(duì)新疆高校少數(shù)民族教師的培養(yǎng)，新疆高校是招收新疆各少數(shù)民族學(xué)生的主要院校，民族學(xué)生占高校招生人數(shù)的一多半，民族班主要由民族教師教授課程，而民族班學(xué)生往往文化底子薄弱，漢語水平較低，需要教師投入更多的精力。因此加強(qiáng)對(duì)民族教師的師資培訓(xùn)是新疆高校提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。三是加強(qiáng)教師在法務(wù)部門的鍛煉，提升素質(zhì)。由于環(huán)境局限，新疆高校教師往往在法律實(shí)務(wù)方面比較欠缺，需要進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)加強(qiáng)與公、檢、法、司、律所等部門的交流合作，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓教師到這些部門掛職、兼職，提高法律實(shí)踐水平。同時(shí)聯(lián)系這些部門的法律實(shí)務(wù)工作者到高校授課。四是借助對(duì)口支援關(guān)系的良機(jī)，積極引進(jìn)高層次法律人才，提升教學(xué)層次。例如，北京大學(xué)對(duì)口支援石河子大學(xué)、武漢大學(xué)法學(xué)院對(duì)口支援新疆大學(xué)法學(xué)院等，先后有賀衛(wèi)方、蘇力、皮勇等全國法學(xué)界知名學(xué)者來疆支教，開壇講學(xué)，為本地師生開闊視野、啟迪思維起到了很好的作用。今后應(yīng)更進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大交流引進(jìn)的范圍。

（二）多層面培養(yǎng)提高學(xué)生素質(zhì)一是要培育學(xué)生樹立堅(jiān)定的法制信仰。法律專業(yè)應(yīng)該比一般專業(yè)對(duì)政治素質(zhì)的要求更高，特別是新疆高校，處于反對(duì)民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義意識(shí)領(lǐng)域斗爭的第一線，必須教育學(xué)生崇尚真理和正義，敬畏法律，具有法律至上的堅(jiān)定信念。堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不輕信、不盲從，堅(jiān)持用法律的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)問題。二是要培養(yǎng)法律思維，即通常所說的thinklikealawyer，像法律人一樣去思考，看待日常生活事務(wù)用法律行為的角度去觀察和分析，例如兩元錢買一個(gè)馕這種最簡單的日常行為，在法律理解上卻要從債權(quán)和物權(quán)的發(fā)生、變動(dòng)來認(rèn)知。筆者在教學(xué)實(shí)踐中深感學(xué)生這方面的能力普遍欠缺。三是要加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，學(xué)生在學(xué)習(xí)中易陷入“只見樹木，不見森林”的歧途，對(duì)于法學(xué)體系的建構(gòu)、部門法學(xué)的基本范疇和法律規(guī)范的意義及價(jià)值等基本問題不掌握、不理解，缺乏對(duì)法律專業(yè)的探索精神。加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論教育是培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的關(guān)鍵。四是要突破語言關(guān)。法律專業(yè)對(duì)表達(dá)能力要求比較嚴(yán)苛，強(qiáng)調(diào)所謂的“法言法語”，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，合乎程式。學(xué)生普遍反映較難，特別是對(duì)少數(shù)民族學(xué)生更是極大的挑戰(zhàn)。高校應(yīng)當(dāng)采取措施，例如民漢學(xué)生混合編班、混合住宿等途徑，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)漢語學(xué)習(xí)，打好語言基礎(chǔ)。五是要提升綜合素質(zhì)。法律是社會(huì)科學(xué)，沒有一定的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)背景，是難以理解和運(yùn)用法學(xué)理論知識(shí)的。不能就事論事，就法學(xué)教育而談法學(xué)教育。對(duì)學(xué)生的教學(xué)不僅要專，有深度；而且要寬，有寬廣的知識(shí)面作支撐。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入提高生源質(zhì)量國家應(yīng)繼續(xù)對(duì)新疆高校進(jìn)行傾斜，逐年提高經(jīng)費(fèi)投入水平。通過國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央專項(xiàng)投入等手段，改善高校的辦學(xué)設(shè)施，師生生活福利水平。為教師培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)提供更多的支持。在對(duì)新疆高校加強(qiáng)投入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)教育的投入。教育是長期積累的過程，學(xué)習(xí)語言需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，環(huán)境非常重要。民族聚居區(qū)，尤其是一些邊遠(yuǎn)的民族聚居區(qū)，人們以當(dāng)?shù)孛褡逭Z言作為唯一的交流工具，學(xué)校也以民語給學(xué)生授課，在考入大學(xué)之前，許多民族學(xué)生根本不會(huì)講漢語。“民考民”的少數(shù)民族學(xué)生通過大學(xué)一到兩年的預(yù)科學(xué)習(xí)語言，仍有許多學(xué)生漢語水平較低，甚至無法用漢語進(jìn)行簡單的交流，這影響了他們接受大學(xué)教育的質(zhì)量。要消除民漢學(xué)生由于語言問題造成的教育質(zhì)量的差異，僅靠大學(xué)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。民族地區(qū)的中小學(xué)校，甚至幼兒園是打牢民族學(xué)生漢語基礎(chǔ)的重要教育場所。近年來，新疆教育部門對(duì)民族地區(qū)的教育進(jìn)行了重大改革，如建立“雙語學(xué)校”、“民漢合校”，全國多省市都設(shè)立了“內(nèi)高班”，2013年，“內(nèi)高班”在新疆招生計(jì)劃是9122人，報(bào)名人數(shù)為37619人，[1]大量的少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地各省市讀中學(xué)，民族學(xué)生的漢語水平有了極大的提高。筆者在教學(xué)中了解到新疆大學(xué)本科及法學(xué)碩士班的維吾爾族學(xué)生有許多來自“內(nèi)高班”，他們的漢語水平都較高，對(duì)所學(xué)法學(xué)知識(shí)更易接受。只有不斷提高民族學(xué)生的漢語水平，加強(qiáng)民漢學(xué)生的交流，使新疆民漢學(xué)生站在同樣基礎(chǔ)的平臺(tái)上接受高校法學(xué)教育，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的少數(shù)民族法律人才，為民族地區(qū)的司法機(jī)構(gòu)輸送合格的法律人才。

二、突出特色，發(fā)揮新疆高校獨(dú)特優(yōu)勢

（一）重視培養(yǎng)新疆急需的雙語法律人才按照國家司法機(jī)構(gòu)組織規(guī)定，法院的立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)必須獨(dú)立，不能交叉；根據(jù)案件的性質(zhì)，民事、刑事、行政審判庭必須分別組成合議庭；發(fā)回重審的案件必須另行組成合議庭；如當(dāng)事人申請(qǐng)辦案法官回避，法院應(yīng)另行安排其他法官審理案件。以上規(guī)定在新疆一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的基層法院往往無法執(zhí)行，主要原因就是缺乏雙語司法人員。新疆是多民族聚居區(qū)，例如，烏魯木齊天山區(qū)法院轄區(qū)內(nèi)有44個(gè)民族共同生活，涉及民族語言的案件大約占到全部案件的10%。新疆有許多地區(qū)少數(shù)民族占當(dāng)?shù)厝丝诘慕^大多數(shù)，涉及民族語言的案件數(shù)量較多，而這些地區(qū)審判人員中少數(shù)民族法官數(shù)量較少，且分散到各庭室，而審判庭需分別組成合議庭，以目前少數(shù)民族審判人員數(shù)量狀況，涉及民族語言的案件往往缺乏審判人員，如再有申請(qǐng)法官回避和發(fā)回重審案件需另行組成合議庭的情況，少數(shù)民族審判人員更無法保障。培養(yǎng)合格的雙語司法人員是新疆高校法學(xué)專業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。新疆高校應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)雙語法律專業(yè)，不光是培養(yǎng)少數(shù)民族雙語高層次法律人才，在漢族學(xué)生中也應(yīng)開設(shè)少數(shù)民族語言課程。例如新疆南疆是維吾爾族聚居區(qū)，如果高校法學(xué)畢業(yè)生既系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和專業(yè)技能，也能熟練掌握維語，熟悉維吾爾族風(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情，將會(huì)為區(qū)域法律人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)民族習(xí)慣風(fēng)俗的教學(xué)研究少數(shù)民族在糾紛類型、解決方式上有其獨(dú)特性，只有了解少數(shù)民族的文化，才能更好地運(yùn)用法律。少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣并不是正式的法律淵源，也沒有法律效力，但其在民族地區(qū)的社會(huì)影響卻不可忽視。例如維吾爾族傳統(tǒng)風(fēng)俗婚禮由阿訇主持，念“尼卡”，確立夫妻關(guān)系。婚前男方需向女方繳納彩禮等等。在司法實(shí)踐中，對(duì)民族文化和善良風(fēng)俗予以尊重，但對(duì)于與法律基本原則相沖突的民族習(xí)慣，則應(yīng)當(dāng)排斥。例如哈薩克族習(xí)慣法中由幼子頂門，由其承擔(dān)撫養(yǎng)父母并享受繼承父母全部財(cái)產(chǎn)的權(quán)力就與我國繼承法相沖突，這一習(xí)俗不能作為司法裁判的依據(jù)。維吾爾族婚姻中“塔拉克”離婚方式也有違我國婚姻法的規(guī)定，不能作為離婚裁判的依據(jù)。新疆法律工作者必須對(duì)這些習(xí)慣風(fēng)俗有深刻的了解，才能更有針對(duì)性地開展工作。

（三）注重民族法學(xué)、民族法制史等特色課程建設(shè)以民族法制史課程為例，這門課對(duì)于各族學(xué)生加深法律融合的理解，增強(qiáng)對(duì)于國家法律的認(rèn)同有重要意義。中國自古以來就是統(tǒng)一多民族的國家，中國傳統(tǒng)法制一直以來都非漢民族獨(dú)有的文明發(fā)展成果。各民族相互吸收，共同促進(jìn)法制文明的發(fā)展，是中華法系的重要特征之一。華夏法制追本溯源就是以苗族的“刑”作為原型發(fā)展起來的。魏晉南北朝時(shí)期，北朝少數(shù)民族政權(quán)的立法是在總結(jié)漢魏晉以來法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。遼、西夏、金、元、清等少數(shù)民族政權(quán)一方面吸收漢族先進(jìn)的法律文化，迅速提高本民族的法制文明，揚(yáng)棄本民族習(xí)慣法中落后傳統(tǒng)，同時(shí)保存固有的民族精神，也創(chuàng)造了豐富的立法和司法經(jīng)驗(yàn)，使中華法系具有更加豐富的內(nèi)涵。[2]少數(shù)民族習(xí)慣法與國家法有融合吸收的一面也有沖突的一面。深刻理解這一關(guān)系，對(duì)于民族地區(qū)高校學(xué)生形成對(duì)國家法律統(tǒng)一的認(rèn)同和信仰有重要意義。新疆高校在法學(xué)傳統(tǒng)課程和核心課程上很難與發(fā)達(dá)地區(qū)高校相競爭，但在民族法學(xué)、民族法制史的研究上卻有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地利用好這一特色，建設(shè)符合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的特色學(xué)科體系。

三、注重實(shí)踐，助力學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展

（一）發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)研究主動(dòng)性新疆高校要改變傳統(tǒng)法學(xué)教育偏重于知識(shí)灌輸，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動(dòng)地位，缺少對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的模式。培養(yǎng)具有科學(xué)精神的法律人才的教學(xué)模式，將單向傳導(dǎo)模式改變?yōu)殡p向互動(dòng)模式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與主動(dòng)性。以學(xué)生為主，師生共同探討問題，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索和研究精神。培養(yǎng)獨(dú)立思考和解決問題的能力。例如開展案例教學(xué)、診所教學(xué)，學(xué)生組成不同的興趣小組，在教師的輔導(dǎo)下，通過對(duì)案例的研究，提高自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。《中國法制史》被學(xué)生視為冷門學(xué)科，缺乏學(xué)習(xí)興趣。筆者在給政法干警班講授《中國法制史專題講座》時(shí)將學(xué)生分為小組，每組每個(gè)案例都派出三個(gè)以上組員分別講解。結(jié)果學(xué)生們熱情很高，小組給每位學(xué)生都安排了角色任務(wù)：有的查找案例背景資料，有的講解案例事實(shí)經(jīng)過，有的分析學(xué)者對(duì)案例的不同觀點(diǎn)，有的介紹案例涉及的法律制度，有的說明案例的影響和從案例中得到的啟示。通過這種形式，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與教學(xué)的積極性和熱情，鍛煉了學(xué)生查閱資料，分析問題的能力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)合作的精神。

（二）面向市場培養(yǎng)法律人才學(xué)生未來的職業(yè)生涯發(fā)展是高校必須關(guān)注的重點(diǎn)，作為法律專業(yè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)就業(yè)最現(xiàn)實(shí)的問題莫過于通過司法考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆大學(xué)法學(xué)院只要通過司法考試的學(xué)生，就業(yè)率為100%，而未通過司法考試的學(xué)生，就業(yè)簽約率極低。在教學(xué)設(shè)計(jì)中應(yīng)該加強(qiáng)同司法考試的銜接，有意識(shí)地將司法考試內(nèi)容融入到日常的法律教學(xué)中。盡管一些學(xué)者認(rèn)為以司法考試為指揮棒的傾向干擾了法學(xué)教育的正常開展。但是現(xiàn)實(shí)的情況是，司法考試已經(jīng)成為了法律專業(yè)就業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)。在教學(xué)中要以法律職業(yè)化為導(dǎo)向，就必須把司法考試作為重要內(nèi)容。這并不是說為此就要放棄一些基礎(chǔ)理論課程或者民族特色法學(xué)課程，而是兩者并重，既要克服功利主義傾向，一切唯司法考試為重；也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，為學(xué)生拓寬就業(yè)出路，更好地為社會(huì)提供法律服務(wù)。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，以學(xué)生就業(yè)去向?yàn)閷?dǎo)向?qū)で蠛献鞴步C(jī)會(huì)，如法院、檢察院、律所、金融單位、上市公司等，為學(xué)生的校外教學(xué)環(huán)境搭建良好平臺(tái)。在共建實(shí)踐基地時(shí)要防止出現(xiàn)高校一頭熱、實(shí)踐單位應(yīng)付差事，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)流于形式的情況，充分利用高校自身教育、科研資源和品牌優(yōu)勢，挖掘合作單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提高社會(huì)美譽(yù)度的需要，在雙方互利合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共贏，切實(shí)找準(zhǔn)雙方利益的切入點(diǎn)，使學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)取得切實(shí)的成效。安排責(zé)任心強(qiáng)、社會(huì)能力突出的教師負(fù)責(zé)與實(shí)踐基地的交流溝通，及時(shí)解決學(xué)生實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題。

作者：伏陽白潔單位：新疆大學(xué)法學(xué)院