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一、江蘇高校開展繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)存在的問題
江蘇高校通過挖掘本校優(yōu)質(zhì)教育資源,大力開展非學(xué)歷培訓(xùn)和各種計劃外培訓(xùn)工作,不但服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣嵘咝5纳鐣б妫揖徑廪k學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,提高教職工福利待遇。然而江蘇非學(xué)歷培訓(xùn)在運(yùn)行過程中仍存在定位不清、同質(zhì)化經(jīng)營、重理論輕實踐、大打價格戰(zhàn)、重視短期利益等問題,阻礙江蘇高校繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。
(一)認(rèn)識不夠,缺乏開放辦學(xué)的主動性江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)識到發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)的重要性,在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中也明確“大力發(fā)展非學(xué)歷教育,實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉”方針。但在實踐中,學(xué)歷教育仍占有主要市場,各級領(lǐng)導(dǎo)仍然堅信為國家培養(yǎng)高層次的學(xué)歷人才是高校的首要任務(wù),而非學(xué)歷培訓(xùn)則是高校創(chuàng)收的副業(yè)。
(二)管理體制不健全,制度不完善目前,江蘇對非學(xué)歷培訓(xùn)的市場準(zhǔn)入和管理體制尚無統(tǒng)一的法律法規(guī),導(dǎo)致非學(xué)歷培訓(xùn)市場魚龍混雜。加上地方保護(hù)思想嚴(yán)重,具有行業(yè)特色高校難以異地開展培訓(xùn)工作,導(dǎo)致高校資源嚴(yán)重浪費(fèi)。部分高校尚未形成全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu),也缺乏規(guī)范嚴(yán)格的規(guī)章制度,導(dǎo)致不少二級學(xué)院在非學(xué)歷培訓(xùn)過程中辦學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn),在項目開發(fā)、招生繳費(fèi)、學(xué)時安排、課程設(shè)計上缺乏行之有效的政策監(jiān)管和制約。
(三)缺乏專門師資隊伍,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,高校開展非學(xué)歷培訓(xùn)最大的優(yōu)勢是依托本校專業(yè)師資為培訓(xùn)工作提供有力保證。然而高校開展的學(xué)歷教育是以學(xué)科為核心的系統(tǒng)教育,而非學(xué)歷培訓(xùn)則是以技能或崗位為核心的綜合教育,學(xué)歷教育的師資隊伍不能完全適應(yīng)非學(xué)歷培訓(xùn)工作,高校需要借助具有實踐能力和前沿知識的行業(yè)專家。目前,大部分江蘇高校尚未組建專門的繼續(xù)教育師資隊伍,主要聘請二級學(xué)院教師兼任。這些兼職教師對非學(xué)歷繼續(xù)教育的特點(diǎn)和經(jīng)驗不了解、理論聯(lián)系實踐能力差、主要精力又在學(xué)歷教育上,直接影響非學(xué)歷培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平提高。
(四)培訓(xùn)證書缺乏評價機(jī)制與社會認(rèn)可度江蘇高校開展繼續(xù)教育工作,除了學(xué)歷化的培訓(xùn)項目與部分技能證書的培訓(xùn)項目,結(jié)業(yè)需要參加國家統(tǒng)一考試,其他項目培訓(xùn)效果缺乏評價保障機(jī)制[3]。江蘇高校普遍做法是為學(xué)員頒發(fā)《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》或《培訓(xùn)證明書》。對于南京大學(xué)、東南大學(xué)此類“985”名牌高校而言,此類證書尚有一定社會認(rèn)可度,但其他高校授予的非學(xué)歷證書,基本不具備此類效應(yīng)。此外,培訓(xùn)證書缺乏評價機(jī)制與社會認(rèn)可度也是阻礙江蘇高校進(jìn)一步發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)的重要原因。
二、江蘇高校開展繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的思路對策
(一)依托高校地方優(yōu)勢,爭取政府培訓(xùn)項目隨著黨的十八大報告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,完善終身教育體系”,各級政府認(rèn)識到發(fā)展繼續(xù)教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要性和緊迫性,各類由政府部門牽頭的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃也應(yīng)運(yùn)而生。例如,江蘇省教育廳從2012年開始向有關(guān)院校下達(dá)高職教師培訓(xùn)項目任務(wù)和計劃,全省每年共完成高職教師國家級培訓(xùn)千余人,人數(shù)占教育部安排的國家級培訓(xùn)10%左右,在全國各省(市)名列第一。由此可見,江蘇地方高校對于所在區(qū)域的學(xué)科優(yōu)勢、科研水平是獨(dú)一無二的,應(yīng)充分利用該優(yōu)勢,針對省級、市級甚至縣級的非學(xué)歷教育培訓(xùn)計劃,深入調(diào)查研究,開發(fā)出地方政府急需的培訓(xùn)項目,完善江蘇高校服務(wù)地方政府的功能。
(二)堅持與服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)相結(jié)合,提高高校社會效益《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出:“開展社區(qū)教育。到2020年,江蘇城市居民參與社區(qū)教育活動達(dá)60%以上”,“大力開展農(nóng)村成人教育。廣泛開展農(nóng)村培訓(xùn),加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn),努力為外來務(wù)工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會。”江蘇高校應(yīng)以此為契機(jī),走進(jìn)社區(qū),服務(wù)社區(qū),了解當(dāng)?shù)鼐用駥χR與技能的需求目標(biāo),拓展社區(qū)非學(xué)歷培訓(xùn)工作。一方面,江蘇高校可接受街道區(qū)委會、民政局等單位的委托,組織開展以區(qū)域性社區(qū)教育為形式的非學(xué)歷培訓(xùn)工作;另一方面,江蘇高校可聯(lián)系縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門,由地方政府提供政策支持,開辦具有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)項目,拓展以鄉(xiāng)村社區(qū)教育為形式的非學(xué)歷培訓(xùn)工作。
(三)以職業(yè)培訓(xùn)為導(dǎo)向,加強(qiáng)非學(xué)歷證書考試的開發(fā)與推廣非學(xué)歷證書考試是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展需要,為我國資格認(rèn)證盡快同國際接軌而設(shè)立的考試工作,其主要對學(xué)員的專業(yè)知識與技能水平進(jìn)行資格鑒定和等級甄別。隨著江蘇行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對應(yīng)用型人才需求的提高,企業(yè)對非學(xué)歷證書的需求也不斷增長,社會各界待就業(yè)人士以及在校大學(xué)生為增加自身求職籌碼,紛紛加入各種學(xué)歷證書考試大軍當(dāng)中。同時,繼續(xù)教育有關(guān)文件規(guī)定,專業(yè)證書持有者需每兩年參加規(guī)定學(xué)時的非學(xué)歷培訓(xùn),這給江蘇高校大力開拓培訓(xùn)市場提供政策支持。江蘇高校應(yīng)緊貼社會需求,主動與證書授權(quán)部門合作取得證書頒發(fā)資格,有針對性地開展非學(xué)歷證書考試,逐步形成江蘇省非學(xué)歷證書考試核心競爭品牌。
作者:林明燈單位:南京財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院