繼續(xù)教育的發(fā)展研究四篇范文
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（一）
一、高校繼續(xù)教育與高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的意義
（一）協(xié)同發(fā)展是建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的需要
推動(dòng)高校繼續(xù)教育與高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，其核心目的就是通過內(nèi)涵發(fā)展方式，提高我國高等教育的質(zhì)量。協(xié)同發(fā)展不僅僅是關(guān)注技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，還要注重組織制度創(chuàng)新尤其是要解決高校普遍存在的教學(xué)科研和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)脫節(jié)等問題，破解制約高校發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為提高辦學(xué)質(zhì)量提供制度保證。同時(shí)也為創(chuàng)建中國特色的世界一流大學(xué)提供新的探索路徑，通過高校和高新技術(shù)企業(yè)的協(xié)作和大聯(lián)合，集中優(yōu)勢資源，形成協(xié)同發(fā)展的平臺和機(jī)制，共同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，培育重大創(chuàng)新成果，在實(shí)踐中摸索符合中國國情和高校實(shí)際的發(fā)展路徑。由此必將推進(jìn)我國高校建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程。
（二）協(xié)同發(fā)展是高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需求
作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，是協(xié)同創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和主體力量。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在重大轉(zhuǎn)型期，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要途徑就是提升各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還存在分散、封閉等問題，尚未建立起大協(xié)同的機(jī)制體制，企業(yè)之間由于利益競爭，技術(shù)壁壘嚴(yán)重，幾乎沒有研發(fā)合作；企業(yè)與高校、院所之間的合作也是獨(dú)立分散進(jìn)行。這種分散、封閉的局面，使得行業(yè)在重大關(guān)鍵技術(shù)上難以突破。高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)的創(chuàng)新提供了重要平臺，企業(yè)有望通過機(jī)制體制上的突破，形成行業(yè)大協(xié)同的新局面。
二、高校繼續(xù)教育與高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的途徑
（一）人才協(xié)同培養(yǎng)
人才是創(chuàng)新的第一要素，企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步歸根到底都依賴于人才。目前我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，主要問題就在于創(chuàng)新人才缺乏。因此，人才培養(yǎng)是高校繼續(xù)教育與高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的首要課題。可以借鑒德國的“雙元制”教育模式，它是一種以企業(yè)為主、學(xué)校為輔的合作辦學(xué)形式。但在校企協(xié)同模式中，我們要更加注重企業(yè)對人才的實(shí)際需求和高校的在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢。一方面，企業(yè)根據(jù)自身需要招收員工并制定培訓(xùn)計(jì)劃，提出員工的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)必須清楚地知道自己的員工在知識素養(yǎng)方面缺少的是什么，需要學(xué)什么以及怎樣學(xué)習(xí)；另一方面，學(xué)校也應(yīng)根據(jù)專業(yè)發(fā)展的狀況，在課程設(shè)置和安排上進(jìn)行優(yōu)化，在滿足企業(yè)需要的基礎(chǔ)上，盡可能借助各種形式的繼續(xù)教育將行業(yè)發(fā)展的最新前沿知識和課程來充實(shí)到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中。企業(yè)可以派員工來高校學(xué)習(xí)，高校也可以派老師到企業(yè)“送教上門”。通過人才協(xié)同培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在人員聘任、科研組織、人才培養(yǎng)上形成完整的人才培養(yǎng)與素質(zhì)優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校、院所、企業(yè)共同培養(yǎng)拔尖人才的良性循環(huán)以及人才與技術(shù)的雙重轉(zhuǎn)移，這種協(xié)同培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的新模式，可以為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供源源不斷的人才資源。同樣，高校通過校企協(xié)同機(jī)制，將進(jìn)一步深入了解企業(yè)與社會的人才需求，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，改進(jìn)教學(xué)方式，提高辦學(xué)質(zhì)量。
（二）技術(shù)協(xié)同開發(fā)
行業(yè)的重大發(fā)展依賴于重大核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的不斷突破，行業(yè)的核心共性技術(shù)創(chuàng)新涉及的研發(fā)環(huán)節(jié)多，資金投入大，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，需要整個(gè)創(chuàng)新鏈條中發(fā)揮政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的各自優(yōu)勢。目前，我國在行業(yè)核心共性技術(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力，高校和行業(yè)科研院所是行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的主要力量，但行業(yè)院所改制為企業(yè)后，面臨自身經(jīng)濟(jì)效益的壓力，公益性共性技術(shù)研究不斷弱化，而新的機(jī)制又沒有建立起來。針對這種局面，高校，特別是區(qū)域特色鮮明的高校應(yīng)發(fā)揮其積極作用，成為核心共性技術(shù)的自主創(chuàng)新的主導(dǎo)者。通過組建高校、院所、骨干企業(yè)聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，整合技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的各種資源，把高校原始創(chuàng)新與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合結(jié)合起來，這種聯(lián)合體有利于建立我國的行業(yè)核心共性技術(shù)自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、優(yōu)化新工藝，實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)跨越。
（三）信息協(xié)同分享
高校與企業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)開發(fā)的協(xié)同合作，離不開信息采集獲取與利用的協(xié)同，高校與高新技術(shù)企業(yè)在獲取科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的前沿進(jìn)展等方面具有各自的優(yōu)勢，相比較而言，高校由于廣泛的學(xué)科支撐與人才匯聚，在信息來源、渠道和新穎性等方面更具廣泛性與前瞻性優(yōu)勢，而企業(yè)則在行業(yè)特色等方面具有敏銳性與專業(yè)性優(yōu)勢，校企完全可以通過項(xiàng)目或聯(lián)合體并借助網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)信息資源協(xié)同采集、分析和利用，實(shí)現(xiàn)雙方信息資源無縫對接，這樣不僅能夠直接促進(jìn)協(xié)同雙方事業(yè)的發(fā)展，而且還能極大豐富全社會信息資源。
（四）管理協(xié)同創(chuàng)新
追求利潤最大化是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。在產(chǎn)品、技術(shù)、知識等創(chuàng)新速度日益加快的今天，成長的可持續(xù)性已經(jīng)成為越來越多高新技術(shù)企業(yè)所面臨的重要課題。管理出效益，管理是生產(chǎn)力已經(jīng)成為包括高新技術(shù)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)界所普遍認(rèn)同的觀念。校企協(xié)同創(chuàng)新有利于優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，它是大學(xué)和企業(yè)更高水平、更深層次的緊密合作，需要校企雙方首先在合作體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。校企協(xié)同作為新型的校企合作模式，著眼于在人才、技術(shù)、信息等各領(lǐng)域深度的有效對接與聯(lián)合，它對企業(yè)的影響是全方位的，勢必要求企業(yè)在人財(cái)物的管理上作出全新的回應(yīng)，并通過高校高水準(zhǔn)專家教授的指導(dǎo)與幫助，在管理理念、管理手段等方面與現(xiàn)代管理接軌，從而極大地推進(jìn)或強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，高校也將通過校企全面協(xié)同，借鑒企業(yè)管理創(chuàng)新行之有效的做法，促進(jìn)高校繼續(xù)教育管理模式的改革與完善。
（五）資源協(xié)同整合
校企協(xié)同對雙方資源的整合是多方面的，行業(yè)協(xié)會的積極參與能實(shí)現(xiàn)資源聚集效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)資源共享，就是通過研究分析高校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，促進(jìn)資源的有效利用與配置。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升企業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)合作交流，并促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵(lì)協(xié)會發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務(wù)；指導(dǎo)幫助企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，提高管理水平；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量保證體系；積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。校企協(xié)同對雙方資源的整合還應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：
1.校企協(xié)同整合資源共建科技研發(fā)平臺。高校和企業(yè)各自擁有各級各類工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技平臺資源，整合形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，幫助企業(yè)特別是研發(fā)能力較弱的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品、提高市場競爭力。把企業(yè)的技術(shù)難題和戰(zhàn)略新興技術(shù)放到共建平臺上研發(fā)，使高校科學(xué)研究有明確的市場和應(yīng)用目標(biāo)，同時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱的不足。
2.校企協(xié)同整合產(chǎn)學(xué)研合作平臺。校企合作以產(chǎn)業(yè)科技研究為主要內(nèi)容、以學(xué)科交叉、設(shè)施集成為主要手段，注入地方有效行政資源，引導(dǎo)高校釋放優(yōu)勢，建設(shè)重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺，達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)移與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用性研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)等功能與目標(biāo)。
3.校企協(xié)同整合創(chuàng)新人才。科技成果要轉(zhuǎn)化人才是根本。科技人才為企業(yè)依靠科技加快發(fā)展注入了源源不斷的活力。把高校繼續(xù)教育作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)重要途徑，改善企業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。激勵(lì)高校科技人員深入企業(yè)做好各類專業(yè)化人才的培訓(xùn)，有助于企業(yè)創(chuàng)新能力的可持續(xù)發(fā)展。
作者：褚建軍何橋單位：浙江工業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院
（二）
一、高校繼續(xù)教育現(xiàn)有合作辦學(xué)模式評價(jià)
對現(xiàn)有高校合作辦學(xué)模式進(jìn)行評析是未來制定發(fā)展規(guī)劃的前提，也是工作創(chuàng)新和完善的方向，具體分析如下。
（一）校企（行業(yè)）合作
校企合作的優(yōu)勢體現(xiàn)在理論與實(shí)踐優(yōu)勢互補(bǔ)、分享辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉、高校與企業(yè)及員工終達(dá)三贏。其存在的問題是企業(yè)與高校在教育目標(biāo)、管理模式、教育策略、課程設(shè)置、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)對象等方面還存在差異。但企業(yè)與高校在繼續(xù)教育發(fā)展趨勢上是一致的，重點(diǎn)應(yīng)放在科學(xué)構(gòu)建兩者之間的新型關(guān)系。
（二）校地（區(qū)域）合作
校地合作辦學(xué)方式（成教、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、網(wǎng)成）與區(qū)域特點(diǎn)緊密結(jié)合，靈活彈性學(xué)習(xí)時(shí)間更具可行性和針對性，教育內(nèi)容的多元性極大滿足民眾的特殊需求。同時(shí)，問題也是存在的。學(xué)員的地域性及行業(yè)的特殊性對專業(yè)師資力量和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性要求之間存在供求失衡現(xiàn)象；學(xué)員的分散對管理和評估提出更高的要求，問題正逐步彰顯。未來高校與區(qū)域合作會越來越多，規(guī)模逐步放大，管理及評估呈信息化趨勢，與學(xué)習(xí)型社會相輔相成將成為主要目標(biāo)。
（三）校校（職院）合作
學(xué)歷教育途徑的開拓與發(fā)展，使得高職高專、普通高校、網(wǎng)絡(luò)及成人教育的學(xué)生都可以通過校校合作拿到第二學(xué)位，也為愿出國留學(xué)的同學(xué)打開方便之門。然而，自學(xué)考試與其它高校課程學(xué)分認(rèn)定的單向性，同類或同地區(qū)高校課程學(xué)分互認(rèn)仍存在壁壘，國內(nèi)與國外高校合作的規(guī)模及質(zhì)量亟待解決。校校合作的發(fā)展趨勢可能體現(xiàn)在：自學(xué)考試開放幅度進(jìn)一步放大，與部分高校實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)；同類或同區(qū)域高校大力合作；積極開展和探索國際合作辦學(xué)模式及規(guī)律。
（四）校培（機(jī)構(gòu)）合作
校培合作充分實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育與技能教育的有機(jī)融合，如“雙證班”的開設(shè)就使得專業(yè)技術(shù)資格證與高校網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)證實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，達(dá)到一份投資雙份收益的效果。但同時(shí)高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置內(nèi)容、課時(shí)量、教學(xué)方式和教學(xué)評估等方面都存在理念差別，這勢必造成運(yùn)作過程中許多問題的產(chǎn)生。因此，在遵守學(xué)歷教育基本原則的前提下，高校應(yīng)盡可能根據(jù)需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議后，雙方必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范化是未來的必然趨勢。
二、高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)的未來發(fā)展趨勢
（一）規(guī)范現(xiàn)有合作辦學(xué)模式，加大合作辦學(xué)開放性
以上四種合作辦學(xué)模式是高校繼續(xù)教育在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中不斷實(shí)踐探索的成果，但基本都處于合作辦學(xué)的初級階段，問題依然存在、困難在所難免，其中最關(guān)鍵的問題是合作的規(guī)范化。譬如針對學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，應(yīng)區(qū)別化對待課程體系設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、每門課的課時(shí)量及理論授課與實(shí)踐操作的比例、教材、考試方式、評估方式、利益分成等。規(guī)范化是長期合作的保障，在長期合作的過程中不斷調(diào)整和加強(qiáng)規(guī)范化合作，二者相輔相成，共同促進(jìn)繼續(xù)教育的發(fā)展。對于合作辦學(xué)的開放性，主要體現(xiàn)在合作的廣度和深度。開放性的廣度就目前來看雖然基本覆蓋了社會各個(gè)領(lǐng)域，但社會各領(lǐng)域的參與度還不是很高，國民繼續(xù)教育或終身教育體系還沒有完全建立起來，空間仍然很大；同時(shí)，隨著繼續(xù)教育的國際交流日益加強(qiáng)，國際合作辦學(xué)日益擴(kuò)大，高校繼續(xù)教育也應(yīng)積極尋求對外的合作交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)模式和良好的教育項(xiàng)目，促使我國高校的繼續(xù)教育向更廣闊的領(lǐng)域拓展，向國際化方向發(fā)展。開放性的深度主要體現(xiàn)在：第一，高校繼續(xù)教育現(xiàn)在運(yùn)作的四個(gè)教育平臺，每一個(gè)平臺盡可能放開自己的門戶，與其它平臺之間形成雙向良性互動(dòng)；第二，高校繼續(xù)教育平臺應(yīng)積極與其它院校加強(qiáng)合作，如與職業(yè)技術(shù)院校、培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)（行業(yè)）、政府（事業(yè)）單位等加強(qiáng)合作、構(gòu)建一個(gè)適合終身教育體系的教育平臺，同時(shí)整合社會各種教育資源，利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)資源開放共享。
（二）鞏固學(xué)歷教育合作成果，加強(qiáng)非學(xué)歷教育的合作力度
高校繼續(xù)教育的核心業(yè)務(wù)就是學(xué)歷教育，這得益于高校培養(yǎng)人才的指標(biāo)及學(xué)歷授予都在國家承認(rèn)的體制之內(nèi)，使得高校成為唯一的學(xué)歷教育主體。隨著全國自學(xué)考試的推開，這一學(xué)歷教育的輔助形式再次被高校通過各種方式拉入高校學(xué)歷教育的序列，如開辦“公開學(xué)院”“自學(xué)考試助學(xué)班”等。高校在學(xué)歷教育方面的先天優(yōu)勢使得社會不同的教育機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位與其進(jìn)行大量合作，當(dāng)然高校在不斷開拓教育市場的同時(shí)，也為全民終身教育體系的構(gòu)建盡到自己的社會責(zé)任，但這個(gè)過程高校往往是被動(dòng)合作的，主動(dòng)挖掘教育市場的動(dòng)力和能力都有待加強(qiáng)，這決定于學(xué)歷教育的供需關(guān)系。因此，鞏固學(xué)歷教育合作的成果，加大非學(xué)歷教育的合作力度就成為時(shí)勢的需要。現(xiàn)有高校自己舉辦或與其它教育機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的各種非學(xué)歷培訓(xùn)，占高校繼續(xù)教育的比例非常小，主要原因是高校培訓(xùn)的實(shí)踐性和針對性不夠強(qiáng)。來高校參加培訓(xùn)的黨政干部、農(nóng)村帶頭人、企業(yè)骨干或企業(yè)員工，他們需要的更多的是操作層面的知識或技能，而高校的優(yōu)勢在理論，所以實(shí)踐與理論之間的鴻溝使得高校的非學(xué)歷培訓(xùn)在社會培訓(xùn)市場中所占份額非常小。高校要想做大繼續(xù)教育，就必須加大非學(xué)歷教育的合作力度，及時(shí)培養(yǎng)一批“雙師型”師資力量、調(diào)整課程體系和培養(yǎng)計(jì)劃，努力開拓非學(xué)歷教育市場，利用自己得天獨(dú)厚的軟硬件條件，壯大繼續(xù)教育的發(fā)展。
（三）保持生源數(shù)量穩(wěn)中求增，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量
近幾年，繼續(xù)教育的生源非常豐富，學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)急劇增長，尤其是網(wǎng)絡(luò)教育的開展，大大降低了入學(xué)的門檻，很多想學(xué)習(xí)的社會人士都有進(jìn)入教育體系的通道，使得繼續(xù)教育規(guī)模取得前所未有的跨越式發(fā)展。需要注意的是，高校繼續(xù)教育的師資力量和管理隊(duì)伍及管理水平并沒有同步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，結(jié)果量與質(zhì)之間的矛盾立現(xiàn)，學(xué)生及社會對此問題也頗有微詞，如何協(xié)調(diào)?首先，適當(dāng)控制學(xué)生數(shù)量，做到穩(wěn)中求增。在高校現(xiàn)有繼續(xù)教育所能承受的范圍內(nèi)適當(dāng)控制學(xué)生數(shù)量，是理性的選擇，也是對社會責(zé)任的具體表現(xiàn)，在各種條件許可的前提下，可適度提高招生比例。其次，努力提高學(xué)生教育質(zhì)量。質(zhì)量仍是教育之本，現(xiàn)代教育一定要汲取原“黨校”學(xué)歷教育的經(jīng)驗(yàn)，不能圖一時(shí)之快，得一時(shí)之利，而自斷后路。學(xué)生及社會對某種教育的認(rèn)可度和口碑是衡量其未來發(fā)展的標(biāo)尺，因此，提高學(xué)生教育質(zhì)量應(yīng)是現(xiàn)實(shí)的首要任務(wù)。
（四）完善教學(xué)及管理信息化建設(shè)，做好監(jiān)控和評估工作
伴隨學(xué)生數(shù)量急劇膨脹及分布區(qū)域的擴(kuò)大，提高教學(xué)及管理信息化水平是大家的共識。首先在教學(xué)方式上，高校應(yīng)加大在信息技術(shù)上的投資，加強(qiáng)與教育信息科技公司的合作，開發(fā)更多適合隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的多媒體課件，變原有以課堂授課為主要學(xué)習(xí)方式為現(xiàn)代通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)方式為主；同時(shí)，對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)管理，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，變教師直接監(jiān)督為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；學(xué)生的考試方式從原有的紙質(zhì)考試為現(xiàn)代電腦平臺考試等。因此，打破信息化建設(shè)的瓶頸是完善和提高教學(xué)及管理水平的重要手段和途徑。在這個(gè)過程中，加強(qiáng)時(shí)常監(jiān)控和階段性評估是必要的，也是必須的。監(jiān)控重在過程，評估重在結(jié)果，二者缺一不可。對新舊模式轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋和調(diào)整，對整個(gè)繼續(xù)教育事業(yè)的跨越性發(fā)展是一個(gè)極大的推進(jìn)；對實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行階段性評估，為下一步制定更加完善的運(yùn)作機(jī)制和制度做好鋪墊，更為繼續(xù)教育的發(fā)展踏實(shí)每一個(gè)腳印。
作者：胡俠單位：華南理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
（三）
一、管理體制的轉(zhuǎn)型
我國普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)管理體制不合理問題，在學(xué)校層面突出表現(xiàn)在辦學(xué)機(jī)構(gòu)多元設(shè)置，一校內(nèi)部有繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)，且機(jī)構(gòu)職能劃分不清，面向同一群體辦學(xué)，函授教育、夜大學(xué)（業(yè)余）教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種類型繼續(xù)教育多頭管理，造成資源無法共享、管理力量分散，存在“內(nèi)爭資源、外爭市場”的弊端，產(chǎn)生了相當(dāng)大的內(nèi)耗，影響了學(xué)校繼續(xù)教育的整體實(shí)力。面對由學(xué)歷繼續(xù)教育為本轉(zhuǎn)向大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育后所面臨的激烈市場競爭，這種多頭管理的格局難以適應(yīng)繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展的需求，普通高校必須通過整合校內(nèi)繼續(xù)教育資源，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育辦學(xué)的歸口管理，要成立學(xué)校層面的繼續(xù)教育管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全校繼續(xù)教育工作，但不行使繼續(xù)教育辦學(xué)職能。在其之下設(shè)立專門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育可分別設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也可以統(tǒng)一到一個(gè)辦學(xué)實(shí)體中；舉辦繼續(xù)教育的學(xué)校專業(yè)院系，也要設(shè)立相應(yīng)的繼續(xù)教育管理部門，接受學(xué)校繼續(xù)教育管理部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)與學(xué)校專門繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，各機(jī)構(gòu)在學(xué)校層面繼續(xù)教育管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下開展繼續(xù)教育。我國普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)管理體制不合理問題，在辦學(xué)機(jī)構(gòu)層面突出表現(xiàn)為層級制的組織結(jié)構(gòu)越來越難以對繼續(xù)教育市場變化做出快速反應(yīng)，部門和個(gè)人分工的強(qiáng)化限制了整體效益的取得，而且，運(yùn)行成本也不斷提高，等等。在新的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，相對于辦學(xué)定位、精品課程、品牌項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)師資等來說，普通高校繼續(xù)教育之間的主要競爭方向更集中在如何提升管理水平和服務(wù)能力上。提升管理水平和服務(wù)能力，除提高管理服務(wù)人員素質(zhì)水平外，還要構(gòu)建合理的組織架構(gòu)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、辦學(xué)規(guī)模與特點(diǎn)、職工隊(duì)伍狀況等來確定適合自身發(fā)展需要的組織架構(gòu)。面對激烈的市場競爭，高校繼續(xù)教育要對市場變化做出及時(shí)響應(yīng)并提高管理和服務(wù)質(zhì)量，這就要求建立扁平橫向的組織架構(gòu)，尤其是在非學(xué)歷繼續(xù)教育部門。與科層制組織的高度集權(quán)體制相比，扁平化的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了分權(quán)，管理層級的簡化和管理幅度的增大，可使決策層和執(zhí)行層之間的信息傳遞更加快捷，能夠大大提高辦學(xué)機(jī)構(gòu)對社會、對市場的反應(yīng)速度和應(yīng)變能力；另一方面，扁平化組織模式賦予了工作人員更大的權(quán)利，給予了他們更大的發(fā)展和創(chuàng)造空間，能夠充分激發(fā)他們工作的積極性和主動(dòng)性，有利于增強(qiáng)組織活力和創(chuàng)造力。
二、發(fā)展定位的轉(zhuǎn)型
截至目前，我國各地已逐步形成由于不同地理位置因素、社會政治因素和經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素等發(fā)展形成的各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中富有活力的細(xì)胞。繼續(xù)教育作為高校服務(wù)社會的重要途徑之一，其辦學(xué)要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持區(qū)域型、特色型的辦學(xué)和人才培養(yǎng)定位，這既是面對市場競爭謀求自身發(fā)展的需要，更是繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)以專業(yè)設(shè)置對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以項(xiàng)目開發(fā)對接企業(yè)發(fā)展需求、以課程設(shè)置對接崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求。高校繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置要突出地域針對性，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等方面要面向所在地域發(fā)展，面向地方產(chǎn)業(yè)需求。單純從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度看，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本出發(fā)點(diǎn)是辦學(xué)機(jī)構(gòu)的專業(yè)結(jié)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要和人才市場需求，即專業(yè)設(shè)置必須針對不斷發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會變革。高校要深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展方向，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人才需求狀況確定專業(yè)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模、項(xiàng)目的開發(fā)與設(shè)計(jì)，只有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行設(shè)計(jì)和改革，才能有效提高人才培養(yǎng)的社會適用性。
三、運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)型
普通高校由主要開展學(xué)歷繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)向大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，將面臨更為復(fù)雜的市場環(huán)境和更加顯著的競爭壓力。在學(xué)歷繼續(xù)教育市場中相對壟斷的競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在，學(xué)歷繼續(xù)教育的相對穩(wěn)定性將徹底打破，而發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育要面對來自社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的激烈競爭，而高校在體制機(jī)制、運(yùn)行模式等方面的劣勢較為明顯。教育既具有公益屬性，也具有產(chǎn)業(yè)屬性，繼續(xù)教育的產(chǎn)業(yè)屬性體現(xiàn)得更為明顯，在招生、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面都已在“準(zhǔn)市場化”運(yùn)作。從普通高校繼續(xù)教育當(dāng)前面臨的形勢和產(chǎn)業(yè)屬性的內(nèi)在規(guī)定性來看，高校繼續(xù)教育的辦學(xué)一定要由事業(yè)型辦學(xué)轉(zhuǎn)向市場化辦學(xué)，建立繼續(xù)教育內(nèi)在的投入、產(chǎn)出和效益機(jī)制，采取公司化的運(yùn)營戰(zhàn)略，以促進(jìn)高校繼續(xù)教育的發(fā)展。普通高校繼續(xù)教育在根據(jù)自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢找到與市場恰當(dāng)契合點(diǎn)的同時(shí)，還要改革自身的運(yùn)營模式，貫徹公司化的運(yùn)營戰(zhàn)略，在保持教育基本屬性的前提下，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、競爭意識、管理意識、投資和風(fēng)險(xiǎn)意識，按照公司的運(yùn)作模式建立起完善的制度和高效的運(yùn)作機(jī)制。
（1）在管理導(dǎo)向上突出市場性，研究市場需求和發(fā)展趨勢，從市場需求出發(fā)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)計(jì)劃制訂等，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性；
（2）在管理思路上突出經(jīng)營性，更加重視辦學(xué)的整體效益，在保證辦學(xué)社會效益的前提下，注重對辦學(xué)資本的經(jīng)營；
（3）在管理策略上注重打造品牌，品牌絕不僅僅是高校提供的繼續(xù)教育內(nèi)容，也包括教育內(nèi)容的呈現(xiàn)形式，高校在研究市場需求提供針對性教育內(nèi)容的同時(shí)，也要在管理取向上突出服務(wù)性，轉(zhuǎn)向以學(xué)習(xí)者為中心，樹立學(xué)習(xí)者至上的意識，根據(jù)學(xué)習(xí)者的興趣、愛好和能力因材施教，把教學(xué)重心和管理重心轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)者身上；
（4）在管理手段上突出競爭性，要形成公平競爭的用人機(jī)制，通過能上能下、有進(jìn)有出的管理機(jī)制，把能力最強(qiáng)的人選聘到最合適的崗位上，建立專家型的管理隊(duì)伍。
四、辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型
我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育有函授教育、夜大學(xué)（業(yè)余）教育、開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人脫產(chǎn)班、高等教學(xué)自學(xué)考試等多種類型，2008年停辦成人脫產(chǎn)班之后，普通高校開展的學(xué)歷繼續(xù)教育主要包括函授教育、夜大學(xué)（業(yè)余）教育、網(wǎng)絡(luò)教育和高等教學(xué)自學(xué)考試等。多種類型的學(xué)歷繼續(xù)教育可以滿足不同學(xué)習(xí)者的多元化學(xué)習(xí)需求，問題在于各種類型的學(xué)歷繼續(xù)教育存在著政策不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不相同、證書不一致的問題，彼此之間缺乏互通，資源利用率低。另外，所有普通高校的全部專業(yè)一刀切地停辦成人脫產(chǎn)班，對一些諸如醫(yī)學(xué)、藝術(shù)類的專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生了一定影響，僅通過業(yè)余學(xué)習(xí)難以很好地掌握一些特殊專業(yè)的知識和技能。普通高校繼續(xù)教育辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型主要是推進(jìn)多種類型的整合。目前，全國共有68所普通高校開展網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)，北京大學(xué)通過停辦函授教育推進(jìn)繼續(xù)教育類型的轉(zhuǎn)型，中國石油大學(xué)（華東）采取退出高等教育自學(xué)考試的方式實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育類型的轉(zhuǎn)型。對于試點(diǎn)普通高校來說，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育的整合，是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)類型轉(zhuǎn)型的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育的整合主要包括辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的整合和教學(xué)組織運(yùn)行的整合。辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的整合包括：
（1）統(tǒng)籌布局，新建學(xué)習(xí)中心和函授站的建設(shè)，注重地域分布的規(guī)劃和功能的互補(bǔ)；
（2）在原有函授站基礎(chǔ)上，通過升級改造建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心，大力提升函授站的硬件配備，建設(shè)衛(wèi)星演播教室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教室，并加強(qiáng)對函授站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變觀念、提升技能，使其盡快掌握新的支持服務(wù)技術(shù)和模式。教學(xué)組織運(yùn)行的整合，實(shí)現(xiàn)函授學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)學(xué)生除入學(xué)通道和畢業(yè)兩方面的區(qū)別外，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)資源、教學(xué)模式、支持服務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障等七個(gè)方面教學(xué)過程的完全統(tǒng)一，兩類學(xué)生都通過遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)并獲得支持服務(wù)，共享包括紙介教材、教學(xué)課件和網(wǎng)絡(luò)課程等在內(nèi)的立體化教學(xué)資源，共同參與學(xué)校組織的在線形成性評價(jià)與課程終結(jié)性考核相結(jié)合的課程學(xué)習(xí)評價(jià)，等等。非試點(diǎn)普通高校要切實(shí)加強(qiáng)函授教育、夜大學(xué)教育、高等教育自學(xué)考試等傳統(tǒng)成人高等教育的信息化建設(shè)，積極搭建數(shù)字化教學(xué)平臺，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展繼續(xù)教育。另外，根據(jù)部分行業(yè)和特殊專業(yè)的實(shí)際需求，部分普通高校要從保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度積極申辦成人脫產(chǎn)班，并嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)、審批、備案、檢查和評估制度。
五、教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型
當(dāng)“慕課”的狂飆席卷全球之際，整個(gè)高等教育領(lǐng)域在互聯(lián)網(wǎng)的語境中面臨自我重塑，我國繼續(xù)教育的改革自覺不自覺地參與到了信息化的大潮，而信息化程度不高卻是我國繼續(xù)教育領(lǐng)域面臨的突出問題。當(dāng)全球的學(xué)習(xí)者通過Edx、Coursera或Udacity平臺進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，并與國外的老師和同學(xué)無障礙互動(dòng)交流時(shí)，我們的繼續(xù)教育卻還在沿用傳統(tǒng)的自學(xué)加課堂面授的學(xué)習(xí)方式。這帶給我們的震動(dòng)，絕不僅僅是優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，而是教學(xué)的革命和新的教學(xué)模式的創(chuàng)建。推進(jìn)繼續(xù)教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式轉(zhuǎn)型，從高校的角度來說要推進(jìn)三方面的改革：
（1）積極搭建數(shù)字化教學(xué)平臺。這是推進(jìn)教學(xué)模式改革的硬件條件之一。
（2）開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源。數(shù)字化教學(xué)資源絕不是傳統(tǒng)紙介教材的翻版，更不是傳統(tǒng)課堂的搬家，而是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對課程內(nèi)容、知識媒介和教學(xué)活動(dòng)的重新設(shè)計(jì)。
（3）構(gòu)建混合式教學(xué)模式。混合式教學(xué)模式包括遠(yuǎn)程教學(xué)和面授教學(xué)的結(jié)合、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的結(jié)合以及在線形成性評價(jià)和課程終結(jié)性考核的結(jié)合。混合式教學(xué)模式能夠較好地解決成人學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾，滿足其多樣化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，在教學(xué)中既能發(fā)揮教師引導(dǎo)、啟發(fā)、監(jiān)控教學(xué)過程的主導(dǎo)作用，又能充分體現(xiàn)學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，使得學(xué)習(xí)活動(dòng)更加個(gè)性化、情境化、多樣化。
作者：林世員單位：中國石油大學(xué)
（四）
一、大學(xué)的服務(wù)職能具體化、時(shí)效性的趨勢深化高校繼續(xù)教育
1.大學(xué)教學(xué)和直接服務(wù)社會之間的職能界限日漸被打破。盡管以往大學(xué)教學(xué)的終極目的也是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會，但與直接提供建議、咨詢等智力支持或功能性介入相比，大學(xué)教學(xué)職能的服務(wù)性較為間接。作為大學(xué)的主要組成部分，現(xiàn)代學(xué)科在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)有著自己獨(dú)立的訴求和內(nèi)在的邏輯。從專業(yè)者行會演化而來的學(xué)科，需要通過一系列嚴(yán)格的學(xué)科規(guī)訓(xùn)來再生產(chǎn)本專業(yè)的從業(yè)者或研究者，學(xué)科的延續(xù)和發(fā)展是教學(xué)活動(dòng)所要考慮的第一要?jiǎng)?wù)。因此大學(xué)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式和社會的用人需求之間也幾乎不可避免地存在一些矛盾。
起初，高校的學(xué)歷證書都帶有某一專業(yè)（如神學(xué)、法學(xué)和醫(yī)學(xué)等）的執(zhí)業(yè)資格證書的功能，學(xué)生接受系統(tǒng)完整的訓(xùn)練，便具備了成為這一專業(yè)從業(yè)者的資質(zhì)。而如今，社會對高校的教學(xué)和培訓(xùn)輸出的要求則發(fā)生了很大的變化。非全日制、非學(xué)歷性、短時(shí)的、問題導(dǎo)向而非專業(yè)導(dǎo)向的教學(xué)需求日益增加，由于大學(xué)具有一般咨詢公司和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法比擬的教學(xué)資源和教學(xué)能力，開展多樣靈活的服務(wù)性教學(xué)活動(dòng)，滿足社會對高質(zhì)量教學(xué)服務(wù)的需求也就成了一種市場前景光明的合理選擇。除了專業(yè)化、學(xué)歷化的人才培養(yǎng)活動(dòng)之外，靈活、多樣、社會需求適應(yīng)性高的高校繼續(xù)教育扮演著越來越重要的角色。特別是一些地方性院校，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)構(gòu)建繼續(xù)教育服務(wù)體系，使自身教學(xué)能力的服務(wù)功能得以充分的發(fā)揮。繼續(xù)教育最為直接和集中地反映了大學(xué)教學(xué)目標(biāo)受眾的大眾化，走在轉(zhuǎn)變“人才”觀和提升教學(xué)的服務(wù)意識的最前端。高校繼續(xù)教育，將和應(yīng)用型研究、教學(xué)學(xué)術(shù)一起成為挑戰(zhàn)傳統(tǒng)大學(xué)職能觀，拓展高等教育職能定位的新思路。
高校職能具體化、時(shí)效性的轉(zhuǎn)變促使繼續(xù)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面必須有所作為。一方面，高校通過繼續(xù)工程教育所培養(yǎng)出來的工程技術(shù)人員，消化吸收及再創(chuàng)新從國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)最新科技成果向生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，著重解決企業(yè)、社會的實(shí)際問題；另一方面，高校繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)將更為明確，即培養(yǎng)那些具備創(chuàng)新意識與實(shí)際能力的高技能、應(yīng)用型人才，這些人才能夠?qū)撛诘目蒲谐晒咝А⒓皶r(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)手段，并最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高。除此之外，高校還應(yīng)該與地方政府建立長效、穩(wěn)定的對話機(jī)制，雙方就人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，尋找結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)二者共同進(jìn)步；通過創(chuàng)建大學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐場地，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這種直接面向社會、服務(wù)社會的方式，充分發(fā)揮了高校繼續(xù)教育功能的具體化和時(shí)效性。
2.繼續(xù)教育是高校服務(wù)區(qū)域的合適突破口。地方性大學(xué)在形成辦學(xué)特色的同時(shí)完成促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，其服務(wù)性職能更為明確、更加具體，就此來看，高校繼續(xù)教育無疑是一個(gè)很“接地氣”的合適突破口。讓繼續(xù)教育教學(xué)成為大學(xué)社會服務(wù)的重要組成部分，同時(shí)通過服務(wù)性的培訓(xùn)和教學(xué)工作，提升大學(xué)的辦學(xué)水平。對一些明確以服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要宗旨的地方性大學(xué)而言，真正優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，無疑需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會服務(wù)的實(shí)踐相結(jié)合，讓學(xué)生走進(jìn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，了解并嘗試解決身邊的真實(shí)情景中的問題，從而真正實(shí)現(xiàn)地方性大學(xué)具體的、有針對性的服務(wù)本區(qū)域社會發(fā)展的職能。如今在部分地方性大學(xué)中，繼續(xù)教育已經(jīng)展現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢和極強(qiáng)的創(chuàng)收能力。依據(jù)資源依賴?yán)碚摚?dāng)繼續(xù)教育開始扮演起組織內(nèi)部較為重要的資源贏得者的角色后，整個(gè)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能也勢必進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，會促進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院與其他專業(yè)學(xué)院之間關(guān)系的理順以及適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制和合作模式的建立。跳出舊有的大學(xué)職能觀，從各職能“結(jié)合部”入手，以高校繼續(xù)教育為抓手，可以有力提升地方大學(xué)的整體服務(wù)能力。優(yōu)化高校內(nèi)部組織架構(gòu)，可以從幾個(gè)方面考慮：
首先，根據(jù)不同類型、不同層次高校的不同發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)化定位，明確各高校的服務(wù)層次、服務(wù)目標(biāo)以及服務(wù)群體。也就是說，研究型、教學(xué)型高校以及高職院校等都要立足于學(xué)校自身的發(fā)展特色，利用相應(yīng)的人緣、地緣、學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，積聚相應(yīng)的品牌效應(yīng)，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力與水平。
其次，改革高校辦學(xué)體制。可以嘗試構(gòu)建企業(yè)直接參與學(xué)生培養(yǎng)的開放式辦學(xué)模式，通過二者的融合直接達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，還可以成立董事會，通過董事單位參與高校相關(guān)部門、學(xué)院的改革與發(fā)展，通過對學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、學(xué)科調(diào)整、培養(yǎng)84目標(biāo)等方面提出針對性的指導(dǎo)意見，加快教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才。
再次，積極進(jìn)行專業(yè)重構(gòu)與學(xué)科調(diào)整。高校因應(yīng)市場、社會需求積極辦學(xué)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域社會發(fā)展的目標(biāo)與方向，調(diào)整傳統(tǒng)學(xué)科與現(xiàn)存人才培養(yǎng)模式、層次、類型等結(jié)構(gòu)要素，進(jìn)行學(xué)科綜合與交叉。專業(yè)規(guī)劃的過程中要把握科技發(fā)展的趨勢、區(qū)域發(fā)展對人才的需求、專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)實(shí)性以及學(xué)生的就業(yè)前景等，通過承擔(dān)重要課題、參與規(guī)劃制定、決策咨詢等方式，為政府、企業(yè)等單位的發(fā)展提供理論與實(shí)踐支持。
二、世界范圍內(nèi)新型大學(xué)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)拓展高校繼續(xù)教育
對20世紀(jì)60年代出現(xiàn)在歐美各國的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)來說，他們在社會發(fā)展中扮演的角色更加廣泛，除了對傳統(tǒng)意義大學(xué)的功能性定位，他們更多以創(chuàng)業(yè)行為參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，通過智力產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)換，逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織的中心。其基本特征是學(xué)術(shù)的創(chuàng)業(yè)化與知識的資本化。以創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為理念的高校繼續(xù)教育，作為學(xué)校實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能的重要載體，應(yīng)秉承以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才作為終極目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過開展專業(yè)性、技能型的項(xiàng)目培訓(xùn)，進(jìn)行新技能、新知識的傳授，激發(fā)專業(yè)人員的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，加快對復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度；針對企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村以及“村轉(zhuǎn)居”的城鄉(xiāng)結(jié)合部，積極開展職業(yè)技能、職業(yè)資格等培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建高校繼續(xù)教育科學(xué)、開放的發(fā)展體系，突出其市場化、專業(yè)化、終身化、全民化的發(fā)展趨勢，真正使自身成為社會可持續(xù)發(fā)展的助推器。虛擬大學(xué)是信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，是一種基于網(wǎng)絡(luò)的高等教育。它不受時(shí)間與地域限制，具有豐富的教育資源，由于教育方式靈活、開放性強(qiáng)并且費(fèi)用低廉，非常適合勞動(dòng)者終身受教育的發(fā)展需求，因此受到各國的重視，其前身可以追溯到“遠(yuǎn)程高等教育”。從其定義上看，虛擬大學(xué)在某種程度上也可以被稱為網(wǎng)絡(luò)大學(xué)或開放大學(xué)，該類型大學(xué)的產(chǎn)生或是內(nèi)生于傳統(tǒng)高等學(xué)校，或是由傳統(tǒng)高校與高新技術(shù)企業(yè)合作興辦，也有的依托社會力量，按照企業(yè)形式運(yùn)作。虛擬大學(xué)通常是擁有屬于自己的專業(yè)課程并提供學(xué)位授予的跨國遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)過程的網(wǎng)絡(luò)性、硬件的虛擬性、教材的多媒體性、管理的遙控性等是其重要特征。虛擬大學(xué)將集中統(tǒng)一的教育和“以教育者為中心的教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)者自我選擇的教育”，同樣是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。虛擬大學(xué)要想獲得充分、全面的發(fā)展，必須對自身繼續(xù)教育的功能進(jìn)行充分的定位。在此，可借鑒美國加州虛擬大學(xué)的教育服務(wù)中介定位，包括學(xué)習(xí)資源中介、學(xué)習(xí)支持中介、教師支持中介，保證教育質(zhì)量，加強(qiáng)課程學(xué)分確認(rèn)，并進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一等等。其課程的學(xué)習(xí)完全通過互聯(lián)網(wǎng)注冊、在線學(xué)習(xí)并獲得證書，教育內(nèi)容完善、更新及時(shí)而且教學(xué)和管理的服務(wù)意識很強(qiáng)，為成人繼續(xù)參與學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了良好的條件和機(jī)會，并保證了教育教學(xué)的高質(zhì)量。對學(xué)習(xí)目的和動(dòng)機(jī)較為明確，學(xué)習(xí)時(shí)間有限且往往需要自主靈活安排的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者而言，虛擬大學(xué)無疑是一種上佳的選項(xiàng)。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促動(dòng)高校繼續(xù)教育的變革創(chuàng)新
（一）共生性與非一致性并存
大學(xué)繼續(xù)教育依靠培育人才來達(dá)到服務(wù)社會的作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)”作用日趨明顯，然而在面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也不可避免地存在一致性與差異性并存的狀況。首先，雖然高校繼續(xù)教育與社會需求的聯(lián)系更為緊密，但前者仍然主要是通過所培養(yǎng)的人才而間接發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。為了貼近本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，高等教育必須形成一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整合理，外部又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)保持密切聯(lián)系的體系。這些都表現(xiàn)出大學(xué)繼續(xù)教育與本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)對應(yīng)關(guān)系，這種內(nèi)外一致性是保證高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。與此同時(shí)，繼續(xù)教育的發(fā)展既可以得益于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，也可以通過從其他區(qū)域獲得的經(jīng)濟(jì)輻射而有所進(jìn)步。通過本區(qū)域內(nèi)高校所培養(yǎng)的人才和提供的科技資訊服務(wù)、高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校學(xué)生的消費(fèi)等方式促進(jìn)整個(gè)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、文明開放程度及科技創(chuàng)新水平等不同方面水平的提高，也可以借由臨近或相近區(qū)域內(nèi)的大學(xué)繼續(xù)教育所培養(yǎng)的人才和其提供的培訓(xùn)服務(wù)得以發(fā)展。例如，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的溫州等地，就跳出城市區(qū)域乃至省域遠(yuǎn)赴高等繼續(xù)教育資源極為豐富的北京尋求合作，北京師范大學(xué)就曾承擔(dān)溫州市的一些中小學(xué)教師的在職培訓(xùn)工作。但是，由于目標(biāo)定位問題、教育本身的滯后性，以及高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的溝通不暢等原因，都會使得大學(xué)繼續(xù)教育與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的銜接存在不一致的現(xiàn)象。這既是阻礙大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作的瓶頸，同時(shí)又是二者共同發(fā)展的契機(jī)與突破口，可加以充分利用，實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)本地社會經(jīng)濟(jì)的訴求。
（二）競爭與合作同在
高等教育同質(zhì)性與差異性的共同存在決定了區(qū)域內(nèi)外高校繼續(xù)教育之間競爭與合作并存的關(guān)系。高校繼續(xù)教育之間由于本身所共有的高等教育屬性，使他們在辦學(xué)規(guī)格、教育發(fā)展理念、師資、生源、財(cái)政狀況、管理經(jīng)驗(yàn)、科技成果、學(xué)科專業(yè)以及教育信息等諸教育要素的分化與組合過程具共同的規(guī)律性與發(fā)展的相似性。當(dāng)然，各高校由于辦學(xué)歷史、所在區(qū)域、學(xué)校發(fā)展環(huán)境、辦學(xué)者的不同使得各高校在生源、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)等方面獨(dú)具特色，而區(qū)域間的高等教育與外區(qū)域的高等教育之間具有不同的條件和辦學(xué)基礎(chǔ)、多元化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策以及面臨不同難題等，這些現(xiàn)象對高等繼續(xù)教育來說也同樣如此。一方面，地理空間相鄰或相近的幾個(gè)區(qū)域之間高校的聯(lián)系與合作，可以進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)成松散又聯(lián)系密切的區(qū)域高等教育聯(lián)盟。由于不同地區(qū)、不同類型的高等教育間發(fā)展水平差異性的存在，區(qū)域之間實(shí)行高等繼續(xù)教育上的互補(bǔ)是完全可能的。對那些處于同一區(qū)域的高校來說，相同的政策環(huán)境、一致的發(fā)展目標(biāo)、相似的地域條件以及面臨著相同的問題等，使得他們之間的合作基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。另一方面，由于生源萎縮、資源緊缺、高校排名等問題的存在使得各大學(xué)之間存在著激烈的競爭。面對這種合作和競爭并存的情況，各區(qū)域內(nèi)高校應(yīng)根據(jù)不同的優(yōu)劣勢，設(shè)立不同的繼續(xù)教育學(xué)科和項(xiàng)目，構(gòu)建不同的教育教學(xué)目標(biāo)。定位于科研與教學(xué)的高校就可以著力學(xué)歷繼續(xù)教育、在職研究生教育等高水平的繼續(xù)教育項(xiàng)目；而另一些定位于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的地方性高校則可以多開設(shè)一些非全日制的教育項(xiàng)目，有針對性地舉辦一些應(yīng)用性強(qiáng)的培訓(xùn)。例如，多開展一些非學(xué)歷繼續(xù)教育等，以時(shí)效性為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從而使得各高校之間的優(yōu)勢均得到充分發(fā)揮，區(qū)域之間高等教育的聯(lián)系將更加緊密。
（三）普適性與品牌特色共生
21世紀(jì)初的中國高等教育必然向精英教育與大眾化教育兩個(gè)方向發(fā)展，大眾化階段的高等教育系統(tǒng)內(nèi)也存在兩個(gè)子體系，即以研究高深學(xué)問為標(biāo)志的精英高等教育體系和以滿足多樣化社會需求為標(biāo)志的大眾高等教育體系。無論從概念還是操作層面看，前者的主要任務(wù)是為了培養(yǎng)探索高深學(xué)問的人才，或開展科學(xué)研究；后者則是根據(jù)社會需要和企業(yè)要求對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和素質(zhì)培養(yǎng)，主要在地區(qū)水平上運(yùn)作，從這個(gè)層面看，大眾化高等教育與我們所關(guān)心的區(qū)域高等教育的聯(lián)系更為緊密。高等繼續(xù)教育的社會服務(wù)職能，在這種情況下，重要的是各類高校都應(yīng)各定其位，無論是讓精英高等教育機(jī)構(gòu)完全放棄精英色彩服務(wù)大眾化教育目標(biāo)，或是強(qiáng)求大眾化教育機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)精英人才，都無益于整個(gè)高等教育的發(fā)展。在這種大環(huán)境下，大學(xué)繼續(xù)教育如何依托大學(xué)本身優(yōu)勢，根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式，打造出專屬的繼續(xù)教育品牌特色就十分必要。無論教學(xué)型大學(xué)、科研型大學(xué)或是實(shí)用型大學(xué)都概莫能外。因?yàn)椋芯啃痛髮W(xué)更多地著眼于國家整體利益，需要時(shí)刻追蹤學(xué)術(shù)前沿，立足于解決我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中帶有全局性、前瞻性的重大課題，其繼續(xù)教育也應(yīng)著眼于培養(yǎng)專家型和領(lǐng)袖型的精英人才；相比較而言，教學(xué)型和地方服務(wù)型大學(xué)則更多得以服務(wù)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為旨?xì)w，重點(diǎn)解決該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技開發(fā)以及轉(zhuǎn)化的問題，以培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才為主，其學(xué)術(shù)性和職業(yè)性聯(lián)系程度更為密切，也就是說，其繼續(xù)教育有著明確的實(shí)用性指向，更加傾向于個(gè)人職業(yè)性能力的發(fā)展與提升，更加注重與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合。各具特色的高校的繼續(xù)教育維持這種傳承與創(chuàng)新，才能真正在迎合社會需求的同時(shí)發(fā)展壯大自己。但是，這并不意味著精英高等教育與大眾化教育之間沒有過渡地帶，或者說研究型大學(xué)就不能從事大眾化的繼續(xù)教育工作，發(fā)揮其教學(xué)-服務(wù)職能。有些院校既研究高深學(xué)問，又傳授實(shí)用技能以教學(xué)服務(wù)社會，且在兩個(gè)方面都做出不俗的成績。正如以“威斯康星理念”聞名世界的威斯康星大學(xué)既高效地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，又以高深學(xué)問的研究吸引全球?qū)W子求學(xué)，教育學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)中的多個(gè)專業(yè)的研究生教育都在全美名列前茅，體現(xiàn)了精英教育與大眾教育的完美結(jié)合。威斯康星大學(xué)的教學(xué)性服務(wù)是踐行“州的邊界就是大學(xué)的邊界”的威斯康星理念的重要組成部分，其口號是“打破傳統(tǒng)的年齡、距離和時(shí)間帶來的局限”，向州域內(nèi)的所有人敞開高等教育的大門。依托全美一流的教育學(xué)院開展的中小學(xué)教師培訓(xùn)，面向高中生的高等教育求學(xué)指導(dǎo)等繼續(xù)教育項(xiàng)目廣受好評。威斯康星是農(nóng)牧業(yè)大州，威斯康星大學(xué)也有可親身參與的方式，讓人們體驗(yàn)高端的應(yīng)用生物技術(shù)。由此可見，學(xué)術(shù)性教學(xué)和服務(wù)性教學(xué)仍有共存共榮的空間。只要定位清晰明確，各類學(xué)校都可以形成適應(yīng)自身和所在區(qū)域的具體需求且特色鮮明的繼續(xù)教育品牌。
作者：盧美芬孫立新單位：寧波大學(xué)成人教育學(xué)院
