城鄉間義務教育公平論文范文

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1推進城鄉間義務教育公平的路徑分析

1.1經濟方面：加大對農村義務教育的財政投入力度，投入主體重心上移改革開放后，我國經濟一直保持著高速發展的步伐，已經成為超過日本的全球第二大經濟體，但是我國財政性教育經費占國內生產總值GDP的比例與發達國家相比還是偏低，農村義務教育公共支出在全國公共教育支出的比重還是過低，并且存在投入機制不合理的問題。加大對農村義務教育的財政投入力度，解決農村教育經費嚴重不足的問題，堅持合理的義務教育資金配置原則，是解決城鄉義務教育公平問題的首要方式。所以現階段亟須加強對農村義務教育經費的保障，義務教育經費的主要來源是政府的財政投入，在教育經費的投入上，需要建立科學的教育經費分擔機制，完善的財政資金審批制度，明確各級政府應分擔教育經費的比例。中央和省級財政應承擔更大的比例，成為農村義務教育經費的投入主體。當前農村義務教育經費投入不足的另一個原因是，農村的教育經費投入過度依賴鄉鎮財政，而地方財政又不能投入充足的經費。所以要改變這種現狀，還需要將投入主體重心上移。

1.2政策條件：待遇同城化，促進城區教師流向農村相比于前2個方面，農村教師的隊伍建設也是解決城鄉間教育公平應該注重的問題，從現實來講，農村教師的待遇、生活環境以及未來的發展空間都遠遠落后城市教師，導致優秀教師向城鎮或其他省市的發達地區流動，向待遇好、發展空間大的學校流動。此外，一些邊遠地區還存在低薪聘請代課老師的現象，目前，全國還有20多萬名代課教師，他們中絕大多數工資收入水平低于在編教師，有的甚至不足在編教師工資的一半。所以農村地區經常完不成招聘計劃，骨干教師流失嚴重，還有有的地方因為財政困難“有編不補”，導致了偏遠山區面臨著“后繼無師”的困境。師資隊伍的建設關系到農村教育事業和經濟的發展，是當務之急。一方面，提高農村教師的工作積極性，擴充農村教師隊伍，需要靠農村教師的待遇和編制問題的解決。政府應該盡快制定科學的政策，增加農村教師的收入，從財政中拿出更多資金補助農村教師，徹底來個傾斜，收入高的跟城區拉開距離，翻上一番也未嘗不可，同時建立城鄉一致的教師編制。只有縮小了城鄉學校條件差異造成的收入和地位鴻溝，才能形成雙向教師交流機制，并從根本上達到提高農村教育質量。另一方面，出臺“一校兩區”的政策，將農村的學校并入市區的名校，成為一個校區，并將名校和農村學校進行捆綁式考核?！耙恍蓞^”可以減少教師流動阻力，因為教師沒有身份區別，只有崗位區別。捆綁之下的兩個學校能夠統一人、財、物的資源，并有校長統一安排。教師、教學資源和教育理念自然會輸入農村。例如：成都的發展模式就遵循了這種“以城帶鄉———城鄉互動———城鄉一體”的發展戰略，是兼顧時間、空間、內容3個方面的實踐發展模式。

1.3社會方面：關注和幫助弱勢群體和弱勢地區從某種意義上說，教育公平就是關注和幫助弱勢群體和弱勢地區。在我國，應讓各級財政部門設立困難家庭子女讀書救助專項資金，加大城鄉對口支援力度。大膽吸引企業參與農村教育建設，以減免稅收等優惠政策鼓勵企業積極參與。建立專項救助基金，吸引社會慈善資金來扶持農村學校的建設。此外，國家和社會應關注處境不利群體的受教育機會。

2結束語

大量的研究結果表明：地區、民族、階層的差異是導致受教育機會不均等的主要原因。要想解決城鄉義務教育不公平問題，實現義務教育均衡發展是一項復雜的系統工程，除了要繼續深化教育改革，從制度、政策、經濟和社會層面入手，更為重要的是要進行社會改革，改變城鄉二元結構的體制，從根源上來改變產生教育不平等的社會制度本身。

作者：王譯研單位：內蒙古農業大學