高中教育公平管制的探新與實踐范文
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教育均衡與公平是相對的在不均衡的基礎(chǔ)上促進(jìn)教育的均衡是教育的責(zé)任。在均衡的基礎(chǔ)上打破平衡，促進(jìn)教育多元化與個性發(fā)展，也是教育發(fā)展的根本動力。教育在每一次促進(jìn)均衡到打破均衡又促進(jìn)新的均衡的過程中得到新的更高層次的發(fā)展。從事物發(fā)展的規(guī)律看，均衡是相對的，不均衡是絕對的，但教育均衡的要求又是絕對的，有著現(xiàn)實的目標(biāo)追求。教育均衡對教育的促進(jìn)，就如同加長木桶的短板一樣，在每一次加長教育短板的過程中，促進(jìn)教育的每一次提升。
實施教育均衡與教育公平的基本內(nèi)容是客觀的實施教育均衡與教育公平的主要內(nèi)容，一是教育機(jī)會的均等，同一學(xué)校的教師和學(xué)生享有公平競爭的權(quán)力與機(jī)會。二是教育過程的均衡與公平，社會、教育部門及學(xué)校為師生享有均衡與公平的教育提供現(xiàn)實的路徑。三是教育結(jié)果的均衡發(fā)展與公平，保證所有的受教育者達(dá)到基本的教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如保證高中畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平達(dá)到共同標(biāo)準(zhǔn)，又要讓不同程度的學(xué)生在各自的基礎(chǔ)上都得到最好的發(fā)展，促進(jìn)全體學(xué)生的全面而又有個性的發(fā)展。
實施均衡教育，促進(jìn)教育公平，是新時期我國教育的重要目標(biāo)。尤其是示范性普通高中，在當(dāng)前的情況下，具有優(yōu)質(zhì)教育資源和許多優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)著實施均衡教育與公平的歷史重任。近年來，筆者所在的學(xué)校在新時期推行均衡教育，實施教育公平上作出了大膽探索，主要體現(xiàn)如下：
1.招生改革，縮小生源個體之間學(xué)業(yè)水平的絕對差距
學(xué)校實行招生改革，一是嚴(yán)格執(zhí)行上級的“三限”政策，嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)，2009年秋季入學(xué)的新生沒有一個線下?lián)裥Ｉ猩藬?shù)控制在計劃數(shù)內(nèi)，班額在55人左右；二是取消原來的對全縣前30名優(yōu)秀新生的免費政策，改為對在校優(yōu)秀學(xué)生的獎勵政策；三是體育藝術(shù)學(xué)生單獨編班，因材施教。這一系列改革使得新生整體水平大大提升。
2.實行均衡分班，教師均衡搭配，為師生建立起一個公平競爭的起點
過去很長一段時間，學(xué)生家長及學(xué)生“擇班擇教師”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，家長千方百計托人找關(guān)系想把孩子放到自己心儀的班級，讓學(xué)校很為難。為鞏固生源，學(xué)校不得不滿足部分家長的要求，但大部分家長的要求得不到滿足，多數(shù)家長不滿意；少數(shù)班級人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，優(yōu)秀生偏多，多數(shù)班主任不滿意；學(xué)校在制定班級評價及教師評價獎懲制度時，難以找到科學(xué)、合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)教師不滿意。許多學(xué)生因為沒有進(jìn)入好班，對學(xué)習(xí)失去了信心。這種缺乏一個公平競爭的起點的局面，很難調(diào)動全體教師和學(xué)生的積極性。學(xué)校為合理配置教育資源，果斷決策，實行學(xué)生均衡編班，教師均衡搭配。新生分班和高二學(xué)生分班時，按成績實行電腦排位，請教育局領(lǐng)導(dǎo)、縣電視臺記者及部分家長現(xiàn)場監(jiān)督，堅持公正、公平、公開原則，這一舉措得到廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)和大力支持，解決了過去在招生和編班中學(xué)校難于應(yīng)付的老大難問題。
3.堅持教育改革創(chuàng)新，為學(xué)生享受均衡教育提供各種條件
（1）建設(shè)整體優(yōu)秀的教師隊伍，為實施均衡教育提供師資保證一支優(yōu)秀的教師隊伍是學(xué)校最核心的競爭力，也是實施均衡教育的必要條件。近年來，我校通過多種途徑加大教師培養(yǎng)力度，不斷提高教師隊伍的整體水平。一是加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng)。制定《青年教師培養(yǎng)方案》，落實“新老結(jié)對，互學(xué)共進(jìn)”的“青藍(lán)工程”，做好對指導(dǎo)教師、青年教師工作的考核，建立青年教師培養(yǎng)激勵機(jī)制，大膽使用新教師。二是加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)。堅持考核選拔制度，調(diào)動班主任的工作積極性，保證優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。制定《班主任評價方案》，其中將學(xué)生評教結(jié)果作為重要組成部分（占總分值的50%），建立班主任工作激勵機(jī)制。三是建立教師長效激勵機(jī)制，充分調(diào)動教師積極性。學(xué)校鼓勵教師著書立說，鼓勵崗位奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。完善“學(xué)科帶頭人”、“突出貢獻(xiàn)獎”、“優(yōu)秀德育工作者”、“師德標(biāo)兵”等評先評優(yōu)制度，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師。教師整體素質(zhì)的提高為學(xué)校進(jìn)行均衡分班、均衡配置教師、選擇班主任提供了更多選擇的余地。
（2）獎優(yōu)扶貧，讓優(yōu)秀學(xué)生感受到公平競爭的激勵，讓家庭貧困的學(xué)生感受到教育公平的溫暖學(xué)校制定了《慈利一中獎學(xué)金方案》為優(yōu)秀學(xué)生提供優(yōu)厚的獎學(xué)金，還設(shè)立了進(jìn)步幅度獎。每期評選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀特長生、優(yōu)秀團(tuán)員并予以公開表彰，評先評優(yōu)活動讓全體學(xué)生感受到公平競爭的激勵。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國一流大學(xué)中來自農(nóng)村家庭的學(xué)生比例越來越少，許多優(yōu)秀學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而放棄學(xué)業(yè)。因此，國家已經(jīng)建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。從2010年秋，中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭困難學(xué)生，資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。除國家和地方政府設(shè)立助學(xué)金，學(xué)校制定了《慈利一中貧困生求助方案》，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生排憂解難。讓這些學(xué)生享受到教育公平的溫暖。“扶持困難群體”是實施教育均衡發(fā)展的又一重點，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)是實施教育公平的重要目標(biāo)。
（3）完善教育教學(xué)設(shè)施，為實施均衡教育提供了物質(zhì)保障一流的教育教學(xué)設(shè)施，是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我校非常重視現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，近年來，學(xué)校為全體教師配備了筆記本電腦，并對全校60間教室裝備了現(xiàn)代多媒體教學(xué)終端設(shè)備。學(xué)校先后完成了體藝館和田徑場塑膠跑道建設(shè)，為學(xué)生開展體育藝術(shù)及綜合實踐等特色教育創(chuàng)造了條件。
實施特色和個性化教育，為學(xué)生創(chuàng)造選擇學(xué)習(xí)的機(jī)會和權(quán)利
高中教育的發(fā)展，要經(jīng)歷精英教育———大眾化教育———普及化教育這3個歷史階段。時至今日，許多的高中還在沿用上世紀(jì)八九十年代以前精英教育的模式，這顯然已不適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展的需要。隨著高中教育的普及，不同基礎(chǔ)和層次的學(xué)生匯聚在一個班級、一所學(xué)校，社會需求多元與不同基礎(chǔ)學(xué)生的不同需求，對教育提出了多元化教育目標(biāo)。新的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把因材施教作為人才培養(yǎng)體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“關(guān)注學(xué)生的不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能”。“推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制等教學(xué)管理制度改革。”這為更新高中教育培養(yǎng)模式指明了道路，也為學(xué)生發(fā)展鋪平了更加公平的道路。高中教育要追求實質(zhì)公平，必須滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的多樣化需要，提供自由選擇的空間，既要關(guān)注學(xué)生的基本需求，也要為天賦不同的學(xué)生提供張揚個性的生長點，讓各類發(fā)展程度不同的學(xué)生都得到自己最好的發(fā)展，實現(xiàn)多元化教育目標(biāo)。
1.均衡編班后，如何保證特優(yōu)拔尖學(xué)生的成長是高中教育需要解決的一個重要課題
有人認(rèn)為，均衡編班，對特優(yōu)拔尖學(xué)生是不公平的，難以保證特優(yōu)拔尖學(xué)生的成長。但如果在同一所學(xué)校，在同一分?jǐn)?shù)線下錄取的學(xué)生再辦重點班，則是對廣大學(xué)生的不公平。公平的要求是絕對的，實施公平是相對的，公平常常以不公平為前提。實施公平，強(qiáng)調(diào)選擇機(jī)會的均等，強(qiáng)調(diào)實施過程為每個人的選擇提供現(xiàn)實的途徑，強(qiáng)調(diào)實施的結(jié)果為每個人在不同的基礎(chǔ)上都得到最好的發(fā)展。為了保證均衡分班后特優(yōu)拔尖學(xué)生的成長，學(xué)校堅持課程改革，開設(shè)優(yōu)質(zhì)選修課，特別是校本選修課程，加強(qiáng)優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)，以保證特優(yōu)拔尖學(xué)生的成長。
對于特優(yōu)拔尖學(xué)生的培養(yǎng)，當(dāng)前許多高中校長認(rèn)為最簡單最有效的方式就是辦重點班。可是，辦重點班有違教育之公平，非重點班的學(xué)生、家長、教師都有意見，影響學(xué)校、家庭、社會的和諧。為什么校長對特優(yōu)拔尖學(xué)生的培養(yǎng)不看好學(xué)科培訓(xùn)或開發(fā)校本選修課？他們認(rèn)為，在現(xiàn)形以行政班為教學(xué)班的前提下，學(xué)科培訓(xùn)起不到真正培養(yǎng)優(yōu)生的目的。一是培訓(xùn)教師缺乏工作責(zé)任心，現(xiàn)在教師的教學(xué)大都是班自為戰(zhàn)，培訓(xùn)的學(xué)生多數(shù)不是自己班上的學(xué)習(xí)，不會引起培訓(xùn)教師的重視和關(guān)心；二是培訓(xùn)時間太少，培訓(xùn)與不培訓(xùn)沒有明顯的區(qū)別，沒有突出的效果。
解決上述培訓(xùn)問題的唯一辦法，就是把培訓(xùn)納入校本選修課，強(qiáng)化培訓(xùn)班走班制的教學(xué)。一是培訓(xùn)課必須按校本課程的規(guī)范來開設(shè)，要有課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，要有正式的課堂、作業(yè)布置與批改，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試及考試評價等一系列的教學(xué)過程和教學(xué)管理過程；二是將培訓(xùn)班視為與行政班同樣的班級，實行同樣的班級評價與獎勵制度；三是加大培訓(xùn)班授課時間，將特優(yōu)學(xué)生培訓(xùn)班各學(xué)科授課時間增加到大于行政班常規(guī)授課時間，比如高中數(shù)學(xué)正常每周授課時間為四到五節(jié)，那么，特優(yōu)拔尖學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)科培訓(xùn)的時間則要達(dá)到六節(jié)。讓特優(yōu)拔尖學(xué)生有充足的時間在一個高起點上學(xué)習(xí)有關(guān)的學(xué)科課程，才能使他們脫穎而出，為成長為創(chuàng)新拔尖人才打下堅實的基礎(chǔ)。
2.堅持課程改革，為學(xué)生提供更多選擇學(xué)習(xí)的機(jī)會與權(quán)利
為提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，學(xué)校堅持開設(shè)好高中應(yīng)開的各種課程，保證綜合實踐活動課程的常規(guī)實施，努力開發(fā)和開設(shè)校本課程，為學(xué)生有選擇性地學(xué)習(xí)提供機(jī)會和條件。學(xué)校開展了以“誠信”、“禮儀”、“孝道”、“感恩”為主題的系列德育活動，這些活動形式多樣、內(nèi)容豐富，學(xué)生從中得到許多生活體驗，在潛移默化中受到教育。根據(jù)學(xué)生個人的興趣愛好和特長，學(xué)校組織了形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，如研究性學(xué)習(xí)、高三“培優(yōu)”、音體美特長生培訓(xùn)、飛行員培訓(xùn)、軍訓(xùn)等等，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。對參加培訓(xùn)的學(xué)生給予一定的學(xué)分，激勵了一大批學(xué)生脫穎而出，在各項專業(yè)比賽活動中頻頻獲獎，既提高了我校學(xué)生的綜合素質(zhì)，也提升了學(xué)校的綜合競爭力。學(xué)校成立了學(xué)生會、校園電視臺、廣播站、春筍文學(xué)社、校籃球隊、校田徑隊等社團(tuán)，出版發(fā)行內(nèi)刊《教研通訊》、《春筍》，為師生提供了展示自己才能的平臺；組織了“李陽瘋狂英語報告會”為我校的英語教學(xué)帶來了新的活力，給學(xué)生帶來了全新的學(xué)習(xí)方式。學(xué)校還開辦“校園百家講壇”，為師生搭建了又一個學(xué)習(xí)交流的平臺，成為我校校園文化建設(shè)新的亮點。
實施教育均衡發(fā)展與教育公平，促進(jìn)學(xué)校特色和學(xué)生多元化個性化發(fā)展
堅持“為了每一個學(xué)生”、“為了學(xué)生一生的發(fā)展”的教育觀，學(xué)校以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，從素質(zhì)教育和特色教育著手，堅持全面發(fā)展，在公平正義的基礎(chǔ)上引導(dǎo)有序競爭。教育均衡與公平絕不是要求把學(xué)生培養(yǎng)成一樣的規(guī)格與水平，而是在均衡中凸現(xiàn)個性和內(nèi)涵，注重因材施教，充分調(diào)動全體師生的積極性，讓每個人都有成功的機(jī)會，這既是教育的根本動力，也是教育均衡與公平的本質(zhì)所在。
在公平正義基礎(chǔ)上引導(dǎo)公平競爭，堅持教育改革創(chuàng)新，為多元化與特色教育開創(chuàng)成功之路。學(xué)校教育出現(xiàn)了新氣象，學(xué)生發(fā)展從“一枝獨秀”到“百花齊放”，綜合素質(zhì)大力提高：我校代表湖南省參加全國機(jī)器人大賽獲得金牌；2004年以來我校有11名學(xué)生榮錄“飛行學(xué)員”，學(xué)校也因此獲得了“湖南省招飛工作先進(jìn)單位”稱號（全省僅16所學(xué)校獲此榮譽）；2009年高考，我校柴云子同學(xué)奪得全省理科狀元；學(xué)校先后榮獲了“全國體育傳統(tǒng)項目學(xué)校”等7個國家級榮譽稱號，“未成年思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”等21個省級榮譽稱號；學(xué)校體育特色教學(xué)成績顯著，2000年以來，我校共在國家、省級田徑運動會上，獲金牌56枚，銀牌46枚，銅牌42枚。
展望未來，學(xué)校將堅定不移地全面貫徹黨的教育方針，以辦人民滿意的教育為宗旨，以推進(jìn)實施素質(zhì)教育和均衡教育，促進(jìn)教育公平為突破口，以深入學(xué)習(xí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為契機(jī)，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大教職工，促進(jìn)學(xué)校更好更快地發(fā)展。
作者：艾友林單位：慈利縣第一中學(xué)
