基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的哲學(xué)思考范文

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摘要:

公平是衡量社會文明進(jìn)步的標(biāo)尺，教育公平乃社會公平之基石。教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和手段。絕對的教育均衡永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)，需要辯證、理性地認(rèn)識教育均衡發(fā)展。文章從哲學(xué)視角對教育均衡發(fā)展的理想和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行審視，認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，立足于人的可持續(xù)發(fā)展，尊重個體差異，樹立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀。從完善頂層設(shè)計、優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境、積極調(diào)動社會資源、加強(qiáng)信息平臺建設(shè)等方面提出了推進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞:

教育均衡教育公平哲學(xué)審思

社會公平是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是馬克思主義的基本價值觀，是社會主義和諧社會的基本特征。教育公平是社會公平的基石，是連接個體需要和社會發(fā)展的橋梁，是古今中外古老而又常態(tài)的話題。從柏拉圖最早提出的教育公平思想到亞里士多德提出的通過法律來保證公民的教育權(quán)利，從孔子提出“有教無類”的教育平等思想到康有為《大同書》中對教育公平的相關(guān)制度設(shè)計，教育公平始終是教育改革和發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，是引領(lǐng)國家和地區(qū)教育價值取向的燈塔[1]。《1977年國際教育會議第35屆會議總報告書》中提到：“教育民主化是全世界所有國家和所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心的問題”[2]。無論是從維護(hù)社會穩(wěn)定之角度，還是從促進(jìn)社會發(fā)展之角度，其重要性都不言而喻。世界全民教育論壇在2000年通過的《全民教育行動綱領(lǐng)》中強(qiáng)調(diào)：各國不僅要為“所有人提供教育”，還要為“所有人提供優(yōu)質(zhì)教育”[3]。這意味著世界教育發(fā)展進(jìn)入從全民教育目標(biāo)向全民優(yōu)質(zhì)教育目標(biāo)轉(zhuǎn)變的攻堅階段。黨的十八大和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》把教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為中國教育方向性、計劃性和全局性發(fā)展的關(guān)鍵。正視教育均衡發(fā)展的長期性和艱巨性，反思教育均衡發(fā)展過程中存在的價值、認(rèn)識和觀念等涉及教育發(fā)展的根本性問題，有助于有的放矢地提高教育質(zhì)量、加速教育公平的實(shí)現(xiàn)。

一、教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵解析

何謂教育均衡發(fā)展？教育專家們各持己見。代表性的觀點(diǎn)有三類：側(cè)重教育公平、教育機(jī)會均等；側(cè)重教育資源的合理配置；側(cè)重教育過程、教育結(jié)果和教育質(zhì)量。還有學(xué)者認(rèn)為，教育均衡發(fā)展還應(yīng)包括學(xué)生不同成長階段教育發(fā)展的均衡。亦有學(xué)者賦予了教育均衡發(fā)展更深層次的內(nèi)涵：教育均衡發(fā)展還體現(xiàn)在教育在不同類別、不同級別教育間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。即不但包括基礎(chǔ)教育內(nèi)部的普通教育與職業(yè)教育均衡發(fā)展，也包括初等教育、中等教育與高等教育等各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析研究不同學(xué)者對教育均衡發(fā)展概念的界定，我們可從廣義和狹義兩方面對之加以解析。廣義的教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為各級各類教育的協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，即不同階段和不同類別教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。狹義的教育均衡發(fā)展則專指基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。當(dāng)前人們關(guān)注的教育均衡發(fā)展主要聚焦于區(qū)域教育之均衡、城鄉(xiāng)教育之均衡、校際教育之均衡、群體教育之均衡方面，即狹義的教育均衡發(fā)展。

二、教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)審視

放眼世界，教育的非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)無論是在不同國家，還是不同區(qū)域，甚至教育系統(tǒng)內(nèi)部，都不同層次地客觀存在著[4]。各國因經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展水平和速度之差異，加之長久以來形成的不同文化積淀之影響，教育發(fā)展水平在任何階段都不可能達(dá)到絕對的均衡。就單個國家而言，同一國家的不同地區(qū)，其教育發(fā)展也是非均衡的。以幅員遼闊、地形復(fù)雜多樣的中國為例，城市與農(nóng)村、平原與山區(qū)、沿海與內(nèi)地，各級各類教育發(fā)展的水平和速度存在很大差異。所以，教育均衡發(fā)展只能是一種人們不斷追求的理想目標(biāo)和新的教育發(fā)展觀，而非均衡狀態(tài)則是一種不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。無論在什么時候、也無論在何種條件下，它總是流變的、相對的，此乃古今中外普遍存在的教育現(xiàn)象。

三、樹立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀

1.立足現(xiàn)實(shí)，理性認(rèn)識教育均衡發(fā)展鑒于教育均衡發(fā)展的理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝，且教育均衡發(fā)展會隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展而發(fā)生變化，所以教育均衡是相對的均衡，而非均衡狀態(tài)則是絕對的，教育均衡發(fā)展的本質(zhì)是追求教育平等，實(shí)現(xiàn)教育公平。立足現(xiàn)實(shí)，樹立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀，領(lǐng)悟教育均衡發(fā)展的思想內(nèi)核，在發(fā)展中求均衡，對保證教育健康發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)充分認(rèn)識教育均衡發(fā)展是有差異的均衡，是追求優(yōu)質(zhì)的均衡，是動態(tài)的均衡。

2.以人為本，教育均衡發(fā)展必須堅持的原則當(dāng)代中國正處于紛繁復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型變革之中，作為社會系統(tǒng)重要組成部分的學(xué)校教育，也必須在這場變革之中進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，無論是社會轉(zhuǎn)型還是學(xué)校教育轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底都是“人”的問題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，亦是教育發(fā)展的核心命題和最基本的價值取向。樹立以人為本的教育均衡發(fā)展觀，即在教育過程中要把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展放在中心地位，要把教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的發(fā)展。然而，緣于應(yīng)試教育和功利主義之影響，長期以來，我國基礎(chǔ)教育學(xué)校往往以考上名牌大學(xué)或?qū)沓蔀橹宋锘虻匚伙@赫的學(xué)生為榮，忽視了面向所有學(xué)生的人生教育，忽視了對每位學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與可持發(fā)展奠基，于是才發(fā)生了曾獲全國奧林匹克物理競賽獎并被評為“省三好學(xué)生”的云南大學(xué)學(xué)生馬加爵連續(xù)殺人的慘案，才上演了上海復(fù)旦大學(xué)研究生黃洋遭遇室友投毒的悲劇，才有了全國有名的“高考工廠”衡水中學(xué)學(xué)生連續(xù)跳樓自殺的現(xiàn)象。據(jù)記載，二戰(zhàn)后，一名納粹集中營的幸存者成為美國一所學(xué)校的校長。每當(dāng)有新老師來到學(xué)校，校長就會給新老師一封信。信上寫道：“親愛的老師，我是一名集中營的幸存者，我曾親眼看到人所不應(yīng)該見到的悲?。憾練馐矣蓪W(xué)有專長的工程師建造，婦女由學(xué)識淵博的醫(yī)生毒死，兒童是由訓(xùn)練有素的護(hù)士殺害。所以我懷疑教育的意義。我對你們唯一的請求是：請回到教育的根本，幫助學(xué)生成為具有人性的人。你們的努力不應(yīng)該造就學(xué)識淵博的怪物、多才多藝的變態(tài)狂或受過教育的屠夫。我始終相信只有在孩子具有人性的情況下，讀書寫字算術(shù)的能力才有價值?！盵6]人的行為是受其價值觀之影響，而人的價值觀是受他所生活的環(huán)境、宗教、信仰的影響，學(xué)校教育作為學(xué)生人生之旅的啟蒙站，對其人生之奠基作用不可輕視，所以從對教育功利價值的過度追求向更加關(guān)注教育的人本價值轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展之必須。

3．尊重差異，適合學(xué)生的教育才是最優(yōu)質(zhì)的教育基于對傳統(tǒng)的一元化智能觀的質(zhì)疑，美國哈佛大學(xué)著名心理學(xué)家霍華德•加德納提出了多元智能理論，認(rèn)為人們彼此之間存在許多各自獨(dú)立的、不同的認(rèn)知方式，每個人都具有與眾不同的認(rèn)知特長及對應(yīng)的認(rèn)知風(fēng)格，每個孩子都是潛在的天才兒童，只是經(jīng)常表現(xiàn)為不同的方式，即不同的孩子有不同的智能組合。所以面對智能各異的學(xué)生，教育就需因材施教，最大程度地適合每一位學(xué)生，從而更好地保證學(xué)生優(yōu)勢智能得到更淋漓盡致地發(fā)展，弱勢智能可以得到適當(dāng)?shù)靥嵘瑥亩偈姑课粚W(xué)生都可以獲得最優(yōu)發(fā)展。毋庸置疑，優(yōu)質(zhì)資源是學(xué)生成長的重要保障和助推劑，但“優(yōu)質(zhì)教育資源不等于優(yōu)質(zhì)教育，均衡發(fā)展也不等于教育資源在學(xué)校間的均等配置，優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置并不必然產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)與均衡的教育結(jié)果”[7]，起決定作用的還是學(xué)生的內(nèi)因。高效、優(yōu)質(zhì)是一條盡人皆知的教育原則，但教育本身的追求應(yīng)該是“適合”而非“均等”。是否適合學(xué)生的發(fā)展，關(guān)系著教育最終的成敗。每個學(xué)生都有各自不同的偏好、特長、興趣和能力等，無論教育均衡的程度有多高，學(xué)校教育都是更適合某一類人，而非每個人。即便是最優(yōu)秀的名牌學(xué)校，對個體的學(xué)生來講也有可能水土不服，讓一個天生五音不全的孩子去最優(yōu)秀的音樂學(xué)校就讀，其效果可想而知。所以，教育均衡之最高目標(biāo)應(yīng)該是針對每位獨(dú)立個體進(jìn)行量身定做之教育打造，而不是盲目地追逐所謂的名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校。因?yàn)樵趯W(xué)生自身水平和學(xué)校培養(yǎng)水平之能級不匹配的情況下，盲目跟風(fēng)、拔苗助長，很有可能對學(xué)生的發(fā)展起到阻礙甚至倒退的作用。因此，適合孩子的學(xué)校比盲目追求名校更有眼光，只有讓天賦各異、出身有別的各個兒童都能獲得適合自己發(fā)展的教育才是良好的教育，也才是“教育均衡發(fā)展”應(yīng)當(dāng)追求的最終目標(biāo)。

四、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的策略

1.完善頂層設(shè)計，關(guān)注利益相關(guān)者的價值訴求英國著名學(xué)者弗里曼曾指出，利益相關(guān)者是指能夠影響一個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者能夠被組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程影響的人。就教育而言，利益相關(guān)者包括與教育存在直接或間接利益關(guān)系并享有合法性利益的組織或個人。既包括教育對象和作為專門教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校等在內(nèi)的教育內(nèi)部利益相關(guān)者，又包括作為教育重要支持力量的政府、企業(yè)或社會團(tuán)體等外部利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者對教育都有各自的利益訴求，并通過不同的方式對教育或制度產(chǎn)生影響。因此，教育改革的起點(diǎn)應(yīng)是為其利益相關(guān)者提供清晰的游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利與義務(wù)之匹配，建立起基礎(chǔ)性的制度架構(gòu)。因?yàn)榻逃街V求往往是個人導(dǎo)向的，而教育公平的求解則要同時兼顧到社會利益和個體利益的雙重取向。由此，將治理理論引入教育領(lǐng)域作為我國教育改革的理論支撐就顯得意義非凡。全球治理委員會認(rèn)為：治理是面向社會問題與公共事務(wù)的一個行動過程，參與者包括公共部門、私人部門和公民在內(nèi)的多個主體，通過正式制度或非正式制度進(jìn)行協(xié)調(diào)及持續(xù)互動[8]。治理理論的核心：主張為公共利益建立體現(xiàn)法治和責(zé)任的公共服務(wù)體系，政府、市場與公民社會對公共生活進(jìn)行平等協(xié)商、合作管理，達(dá)成公共利益最大化的社會管理過程———善治；要求社會系統(tǒng)要素間的平等協(xié)調(diào)、對話和互動，追求廣泛的共識和參與；強(qiáng)調(diào)社會管理過程中權(quán)力運(yùn)行向度的變化[9]。據(jù)此，教育治理的典型特征即多元主體共同參與治理。治理的直接目標(biāo)是“善治”?；谥袊壳暗默F(xiàn)實(shí)，若在教育治理中真正做到多元主體“共治”、政府“善治”、學(xué)校“自治”，且前提都是“法治”，教育善治就可水到渠成[10]。因此，轉(zhuǎn)變理念、完善頂層設(shè)計，重視民主決策，合理表達(dá)相關(guān)群體的利益是維護(hù)教育公平，推進(jìn)教育均衡的基本前提。

2.優(yōu)化教育生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建健康和諧的教育環(huán)境社會系統(tǒng)學(xué)派代表人物美國著名管理學(xué)家巴納德認(rèn)為組織是復(fù)雜的社會系統(tǒng)，任何組織自身就是一個小的系統(tǒng)，同時也是社會大系統(tǒng)中的一部分，應(yīng)從社會學(xué)的觀點(diǎn)來分析和研究管理問題。斯蒂芬•P•羅賓斯認(rèn)為，組織外部機(jī)構(gòu)或力量對組織績效有著潛在的影響，組織要生存和發(fā)展，必須適應(yīng)或服從其所處的環(huán)境。教育生態(tài)學(xué)關(guān)注的是教育及其生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系及其機(jī)理，具體來說指的是以教育為中心，對教育的產(chǎn)生和發(fā)展起制約或調(diào)控作用的多元環(huán)境體系。據(jù)教育生態(tài)學(xué)，教育、人和環(huán)境之間彼此相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一個在矛盾中運(yùn)動的生態(tài)系統(tǒng)，無論是學(xué)校還是人（教育者與受教育者），作為教育生態(tài)之主體，都在自身與環(huán)境的平衡矛盾中尋求發(fā)展。由此，應(yīng)該樹立把學(xué)校教育系統(tǒng)和社會教育系統(tǒng)結(jié)合起來的觀念，協(xié)同影響學(xué)校教育發(fā)展的各方面因素，形成合力，共同解決學(xué)校教育問題。

3.多管齊下，積極引入社會教育資源教育均衡發(fā)展首先應(yīng)該是政府的責(zé)任。政府應(yīng)把推進(jìn)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入均衡合理，要承擔(dān)起公共財政支持教育公平的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化，以確保受教育群體和個體的權(quán)利平等。盡管推進(jìn)教育均衡發(fā)展政府責(zé)任首當(dāng)其沖，然而義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅包括公立中學(xué)提供基于公益性的教育，而且包括社會資本進(jìn)入教育。

4.加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享大數(shù)據(jù)是指信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)及與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，它可以通過互聯(lián)網(wǎng)打破教育的時空藩籬。所以提升信息化水平，建立大數(shù)據(jù)庫平臺，加強(qiáng)資源共享，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，有利于決策者正確地決策，有利于教師為學(xué)生量身定制個性培養(yǎng)計劃，有利于學(xué)生自我檢測，自我發(fā)展。應(yīng)該支持和積極開發(fā)能為政策制定者、教育實(shí)踐者和其他人士監(jiān)督教育進(jìn)步與績效責(zé)任所用的信息系統(tǒng)。相關(guān)部門應(yīng)該把教育信息化作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要手段，以教育信息化促進(jìn)教育均衡化、現(xiàn)代化；加快實(shí)施教育信息化一體化、教育信息化創(chuàng)新計劃，積極探索以信息化推動教育教學(xué)改革；建設(shè)開放、豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和課程體系；加快數(shù)字化校園建設(shè)；促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；加快推進(jìn)教育電子政務(wù)系統(tǒng)一體化。

五、總結(jié)

總之，導(dǎo)致教育發(fā)展非均衡狀態(tài)的原因是多方面的，有長期積淀的社會、歷史、文化等原因，亦有教育政策等制度性導(dǎo)向等因素，所以推進(jìn)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是一個長期的過程，須調(diào)動社會相關(guān)部門、教育行政部門和學(xué)校等各方力量共同努力，提升對教育均衡發(fā)展理念的深層認(rèn)識，營造有利于教育均衡發(fā)展的社會環(huán)境，完善教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)章制度，才能確保教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)、健康持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)、社會，人與自然之和諧發(fā)展。

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作者:張梅 單位:華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院 廣東技術(shù)師范學(xué)院政法學(xué)院