高等教育轉(zhuǎn)變期的戰(zhàn)略制定范文

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論文主要從戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略規(guī)劃兩方面來論述高校在高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中的戰(zhàn)略制定。

（一）戰(zhàn)略分析

1.內(nèi)部資源分析內(nèi)部環(huán)境分析的主要目的之一就是對組織內(nèi)部的資源進行盤查整合，為以后的資源優(yōu)化配置打基礎(chǔ)。鑒于高等教育的實施主體是各大高校，因而首先要對高校的內(nèi)部資源進行分析，主要從組織管理，師資隊伍和經(jīng)費來源及使用三個方面考慮。首先，對高校的組織結(jié)構(gòu)進行分析，這是內(nèi)部資源分析的基礎(chǔ)。一是因為高校本身就是一個高度異質(zhì)化的組織，各個院系都是圍繞著各自的專業(yè)知識領(lǐng)域形成的相互獨立的系統(tǒng)，是松散的聯(lián)合，高校在制定戰(zhàn)略時很難從全局出發(fā)來提升整個高校的內(nèi)在質(zhì)量。二是高校組織管理中存在著二元權(quán)力并行的問題，處理好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡對高校的發(fā)展至關(guān)重要。而我國高校管理定位于行政管理，使得學(xué)術(shù)權(quán)力得不到應(yīng)有的發(fā)揮，在制定戰(zhàn)略時就會忽視本身教學(xué)質(zhì)量與科研水平的內(nèi)涵式發(fā)展。其次，對師資隊伍建設(shè)進行分析，這是內(nèi)部資源分析的核心。在高校的六大資源中，師資隊伍是第一資源，但我國高校的師資隊伍中普遍存在著以下幾個問題：一是重科研輕學(xué)術(shù)。很多教師將大部分時間精力投入到科研方面，而對如何教好書這樣的純學(xué)術(shù)問題投入較少。二是教師隊伍結(jié)構(gòu)欠佳。目前我國高等教育系統(tǒng)中學(xué)科帶頭人和骨干教師數(shù)量不足，普通高校中院士較少，青年人才成長不快、知名度不高。三是創(chuàng)新能力不足。很多高校教師的創(chuàng)新意識薄弱，教學(xué)方式呆板，限制了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師隊伍中的這些問題不利于高等教育內(nèi)在實力的提高，勢必會阻礙高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。最后，對經(jīng)費管理進行分析，這是內(nèi)部資源分析的重中之重。各高校經(jīng)費的來源、多少以及如何使用都會影響到其自身的發(fā)展。但就目前我國高校中的經(jīng)費情況來看，雖然整體情況較之前有所改善，但是仍然存在著以下兩方面的問題：一是經(jīng) 費來源的單一化。我國大部分高校的經(jīng)費主要依靠財政撥款，這就使得高校的經(jīng)費總量不足；同時也會使得高校對政府的依賴性增強。二是經(jīng)費管理機制不合理。無論何種來源的經(jīng)費都傾向于流向科研水平卓越的大學(xué)，不利于教育公平的實現(xiàn)。經(jīng)費管理中存在的這些問題對高等教育發(fā)展模式的影響是基礎(chǔ)性的，勢必會影響高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

2.外部環(huán)境分析PEST分析法是一種重要的外部環(huán)境分析方法，是從政治、經(jīng)濟、社會和文化四個方面對外部環(huán)境加以分析。現(xiàn)運用該方法對高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的外部環(huán)境進行分析。從政治方面來講（P）：首先，教育部和行政部為了落實在清華大學(xué)百年校慶中推進協(xié)同創(chuàng)新的指示，啟動實施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）。這是我國普通高等教育發(fā)展中的一個重大戰(zhàn)略部署，對提高高等教育質(zhì)量、促進高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。其次，黨的十八大報告明確提出：“要推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”，高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)上升為我國教育的基本方向和目標。由此可以看出國家從政治方面為高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供了極為有利的政策導(dǎo)向作用。從經(jīng)濟方面來講（E）：經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為高等教育的健康發(fā)展提供了極為有利的環(huán)境。一是國家持續(xù)加大對教育的投入，各類獎助學(xué)金的規(guī)模數(shù)量逐年擴大；同時對教育經(jīng)費的管理也逐步規(guī)范，引導(dǎo)經(jīng)費的合理分配。二是經(jīng)濟的發(fā)展也對各類高水平的復(fù)合型人才提出需要，促進了高校畢業(yè)生的就業(yè)。有利于高等教育發(fā)展模式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。但是近幾年高校發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境卻不容樂觀，尤其是2008年金融危機之后，經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定，對就業(yè)的拉動力減弱，使得高校尤其是普通高校的畢業(yè)生就業(yè)形式極為嚴峻。這就會在一定程度上延長高等教育的規(guī)模式發(fā)展時期，不利于發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。從社會方面來講（S）：社會總體的大環(huán)境有利于教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。一是隨著社會的文明進步，社會公眾對教育的重視程度提高，接受高等教育的訴求日益強烈；二是隨著競爭的激烈，使得越來越多的人認識到接受高等教育在發(fā)展中的重要作用。以上兩方面使得高等教育的生源規(guī)模逐年擴大，促進高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。但是也應(yīng)看到社會環(huán)境帶來的不利影響：一是獨生子女一代逐漸成為高等教育的接受者，他們在思想上自我意識強，但在實踐中獨立能力差，整體素質(zhì)欠佳。二是各類職業(yè)教育迅猛發(fā)展，迎合了當(dāng)前社會對各類高技術(shù)人才的需求，在一定程度上沖擊了普通高校的發(fā)展。影響高等教育發(fā)展模式的動力。從科技方面來講（T）：科技環(huán)境對高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變同樣是有利有弊。隨著科技的進步，教學(xué)模式與教學(xué)方法也得到改進，促進教育質(zhì)量的提高；同時高校內(nèi)部的科研水平也不斷提高，極大地提升了高校的綜合實力。但是也應(yīng)看到科技環(huán)境中的不足，一是科技進步催生了教學(xué)模式的創(chuàng)新，如MOOC等，對傳統(tǒng)高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊作用；二是高校內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提高。這些都會在一定程度上阻礙高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃

1.著眼未來，做好戰(zhàn)略定位在對內(nèi)外環(huán)境進行綜合分析之后，高校在制定戰(zhàn)略時要做好兩方面的定位：一是學(xué)校自身的定位；二是高等教育發(fā)展模式的定位。首先，在學(xué)校自身的定位方面要明確普通高校開展的是通識教育，注重對人的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，有別于職業(yè)教育。其次，在發(fā)展模式的定位方面，要充分利用有利政治環(huán)境，推進高等教育發(fā)展模式向內(nèi)涵式的順利轉(zhuǎn)變。

2.完善管理體制，規(guī)范高校內(nèi)部管理面對高校內(nèi)部存在的諸多管理問題，高校在制定戰(zhàn)略時要完善管理機制。一是完善組織管理機制：針對各院系聯(lián)系松散的局面，需要從各院系中抽調(diào)相關(guān)的管理人員成立專門的戰(zhàn)略發(fā)展委員會，保證高校戰(zhàn)略的全局性；針對高校中存在的二元權(quán)力并存問題，要建立相應(yīng)的權(quán)利平衡機制，保證學(xué)術(shù)權(quán)力在高校運轉(zhuǎn)中的發(fā)揮。二是完善經(jīng)費管理機制：要完善經(jīng)費來源機制，努力實現(xiàn)經(jīng)費來源的多元化，提高自籌經(jīng)費的比例，為高校自主權(quán)的發(fā)揮提供物質(zhì)保障；要建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，保證經(jīng)費專款專用，為高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.加強教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)鑒于教師隊伍中存在的問題，高校在制定戰(zhàn)略時要從三方面著手：一是建立相關(guān)激勵機制引導(dǎo)教師回歸課堂，關(guān)注學(xué)生，同時要培養(yǎng)尊師重教的校園氛圍，增強教師的職業(yè)榮譽感。二是建立更為合理的人才引進機制培養(yǎng)機制。尤其要廣開渠道引進學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，同時要注意對青年教師的培養(yǎng)，以提高整個教師隊伍的綜合素質(zhì)。三是要完善創(chuàng)新培養(yǎng)機制，鼓勵教師實現(xiàn)教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實踐能力。保障高等教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的正確方向。

4.完善保障機制，促進高校功能發(fā)揮高校有四大功能：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承。為了更好地促進高校功能的發(fā)揮，需要高校在戰(zhàn)略規(guī)劃時完善相應(yīng)的保障機制：一是完善人才培養(yǎng)機制。高校開展的是通識教育，培養(yǎng)的是高素質(zhì)的精英式人才。需要高校完善精英人才的培養(yǎng)機制，滿足社會需求對精英人才的數(shù)量和質(zhì)量需求，為推動社會進步提供動力支持。二是完善科學(xué)研究的保障機制。鼓勵提高自身的科研水平和科技轉(zhuǎn)化能力，切實提高高校總體的科研水平，為高等教育發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利環(huán)境。三是完善服務(wù)社會的保障機制。高校與社會的聯(lián)系日益密切，對社會的持續(xù)發(fā)展起莫大的促進作用。為了更好地提高高校的內(nèi)在實力，發(fā)揮其服務(wù)社會的功能，需要完善相應(yīng)的保障機制，促進高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為高校提高服務(wù)社會的能力與水平提供保障。四是完善文化傳承的保障機制。當(dāng)今是物欲橫流的社會，守住精神上的凈土顯得尤為關(guān)鍵，而高校是社會的良心所在，宣傳的是爾雅文化，對人們思想啟迪是大有裨益的。因而需要完善文化傳承的保障機制，保障這種文化的永久傳承，從文化上給予人們更多的啟示，引發(fā)人們在精神層面的思考。

作者：馮瑞華 吳宏元 楚旋 王永軍 單位：沈陽航空航天大學(xué)