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成人高等教育招生的困境范文

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成人高等教育招生的困境

一、成人高等教育招生困境的原因分析

成人高等教育產生招生困境的原因不僅包括自身存在的問題,也有外部環境對成人高等教育招生的影響,必須要從這兩方面分析。

(一)普通高等教育的擴招,擠占了成人高等教育生源1999年普通高校開始擴大招生人數,當年招生人數增加51.32萬人,招生總數達159.68萬人,增長速度達到史無前例的47.4%,2000年的擴招幅度為38.16%,2001年為21.61%,2002年為19.46%,到2003年,中國普通高校本專科生在校人數超過1000萬。擴招源于1999年教育部出臺了《面向21世紀的教育振興計劃》,該文件提出到2010年,高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。普通高等教育擴招一方面為適齡青年提供了更多接受普通高等教育的機會,為普及高等教育做出了一定貢獻,但另一方面嚴重擠占了成人高等教育生源,對成人高等教育造成不小的沖擊。其次,高校擴招放寬了年齡限制同時也使一些落榜生和社會上成人均有機會再次參加高考,便造成了成人高等教育優秀生源大量流失,導致生源質量差。

(二)成人高等教育招生考試制度落后,改革緩慢現行成人高等教育招生制度基本上是參照普通高等教育招生制度制定的,有著嚴格的計劃性,但該招生制度沒有根據時代的發展變化進行改革,沒有突出自身的特點和優勢,沒有及時滿足社會對成人高等教育的需求。首先,普通高等教育招生對象是針對高中畢業生等適齡青年,為了學習階段銜接的連貫性所以必須有嚴格的計劃性,而成人高等教育照搬這種嚴格的計劃性就會失去成人高等教育辦學的意義,讓一些需要參加成人高考的考生被名額限制拒之成人高校門外。其次,成人高等教育是從1986年開始實行的全國統考,至今成人高考的考試內容和形勢變化不大,大多是單純的文化課考試,但考試難度越來越大。成人高等教育的教育對象是學校外面的從業或非從業人員,單純的文化課考試不能真實反映他們的整體素質,難度高的考試會使他們直接放棄成人高考或選擇其他教育形式,這便導致大量的生源流失。

(三)政府與社會對成人高等教育的重視不夠我國成人高等教育在改革開放后發展較快,彌補了當時高等教育的空白,及時滿足了80年代社會建設對高等教育的需求。經過三十年的發展,國民教育體系日趨完善,國家大力投入普通高等教育事業發展,同時也減少了對成人高等教育的投入與重視。一些地方政府和社會人士認為成人高等教育是改革開放后普通高等教育不發達時期的特殊產物,已經不適應當今社會的發展;甚至有人認為在國民經濟快速發展、普通高等教育資源豐富的今天,成人高等教育是可以被取代的。這些錯誤的觀點導致社會各界對成人高等教育的不信任,政府對其的政策與財力支持減少,社會上的成人也不愿參加成人高考,使的成人高等教育辦學機構招生舉步維艱。成人高等教育是需要全社會參與的教育事業,是我國建立學習型社會的重要途徑,政府和社會的不重視會導致整個國民教育體系的不健康發展,阻礙終身教育體系的建設。

(四)部分辦學機構以“經濟利益至上”逐漸取代了“教育為本”的辦學宗旨教育的辦學宗旨是應是教書育人、傳授知識經驗、以人為本等積極方面,但目前一些成人高等教育的辦學機構卻把經濟利益擺在了第一位。有些成人高等教育辦學機構為了保證辦學規模和經濟效益,甚至通過一些不正當手段爭奪生源,例如“虛假宣傳、幫助考生作弊、收錢就發文憑”等現象。導致人們對成人高等教育的認可度降低,同時也使成人高等教育的學歷含金量降低,人們不愿意花時間和金錢換取認可度低的文憑。不正當競爭生源也會導致招生生源的分配不合理,教育的不公平性加劇,嚴重沖擊了成人教育市場。隨著市場經濟的發展,生源競爭進入白熱化階段,這是發展的必然階段,但不能在經濟利益面前喪失了教育的原則,否則這就是對社會極端不負責任的行為。

二、成人高等教育走出招生困境的對策

如何走出招生困境,就一定要根據國民經濟快速發展與市場競爭的需求調整招生戰略,對成人高等教育招生進行長遠整體的規劃。

(一)重新定位成人高等教育的發展方向,轉變辦學理念社會在發展,成人高等教育的功能也在更新,要滿足人們對成人高等教育的需求,首先就要準確定位成人高等教育的發展方向。普及高等教育的途徑是多樣化的,成人高等教育也是普及高等教育的重要手段之一。成人高等教育較普通高等教育的優勢在于教育成本低、消耗教育資源少,不一定是針對落榜考生或在職人員,可以是失業人員或者轉職人員等一切需要高等教育的成人。其次,辦學機構要根據新形勢,轉變辦學理念,要走出成人高等教育是“學歷補償”這個誤區。成人高等教育是對走出學校已經獲得了一定工作、生活經驗的成人進行的教育或再教育,來自各行各業的學生學習的需求是不一樣的,這就要求成人高等教育必須具有靈活性,要根據不同需求調整教學內容、教學時間和教學方法,及時滿足學生需求,不是單純的灌輸文化課知識,要突出和普通高等教育的區別。

(二)擴大成人高校的招生自主權,采取多元化的評價錄取模式1993年《中國教育改革和發展綱要》中指出:“政府要轉變表12002—2012年全國高等教育招生情況表職能,由對學校的直接管理轉變為運用立法、撥款、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理”。因此,成人高考招生中應逐漸取消國家硬性的指令性計劃,擴大成人高校的招生自主權,上級主管部門只指導性計劃,而對高校設置什么專業、具體教學內容以及培養人才的模式不該做出限制,這樣才能發揮成人高等教育的優勢。其次,要采取多元化的評價錄取模式,不能單純以文化課分數來評價錄取成教學生。成教考生各自的年齡、經驗知識和發展方向是千差萬別的,不能像普通高等教育一樣統一規劃,應該積極建立有助于反映考生綜合素質和個性特長的多元考試評價系統,例如在把考試成績作為評價錄取考生的一個方面,同時考慮考生的職業特長,如等級證書、榮譽證書、立功表現、單科特別優異成績或是成果發明證書等。

(三)增強社會各界對成人高等高等教育的重視與支持成人高等教育是全民參與的、為社會必須要的到社會各界對成人高等教育事業的支持,尤其是政府對成人高等教育的財力與政策支持。1999年高校擴招后,教育事業發展的重心在發展普通高等教育,國家對普通高校的政策與財力支持大幅度增加,忽視了成人高等教育的重要性。首先,國家應加強成人高等教育相關法制建設,增加對成人高校的財力投入,優化成人高等教育資源。其次,在社會上加強成人高等教育正面宣傳,讓人們明白成人高等教育在新時期下的作用與意義,并不是傳統意義上的“學歷補償”教育,而是為了提高勞動力的綜合素質、建立學習型社會以及促進全社會的發展。只有讓人們真正了解到成人高等教育在社會發展中的重要性和不可替代的地位,才能獲得社會各界的支持,人們才愿意花時間和精力參與成人高等教育學習。

作者:陳婭慧單位:西華師范大學管理學院

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