農(nóng)業(yè)機械安全管理交流材料范文

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農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管是農(nóng)機管理部門的重要職責(zé)之一，是維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械安全高效運行、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。近年來，縣委、縣政府十分重視農(nóng)機安全監(jiān)管，把農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管列為縣安委會工作內(nèi)容之一，"權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、服務(wù)有力"，不斷加強農(nóng)機行政執(zhí)法，努力提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)和能力，沒有發(fā)生一起重大安全事故，農(nóng)機事故率和事故死亡率均控制在規(guī)定的范圍以內(nèi)，總體保持了我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。然而，農(nóng)機安全生產(chǎn)與監(jiān)管涉及全社會、聯(lián)系千家萬戶，搞好這項工作不是一勞永逸的，不是一個單位、一項政策和法規(guī)、抓一陣子就能解決得好的。下面就我這些年從事農(nóng)機工作的一點實踐和體會，談?wù)勎铱h農(nóng)機安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作的一點看法，僅供參考。

一、我縣農(nóng)機安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

我縣是一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，農(nóng)業(yè)機械已廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。近幾年，國家連續(xù)實行購機補貼政策，激發(fā)了我縣農(nóng)民購機用機的熱情，各類農(nóng)業(yè)機械迅猛增加，農(nóng)機擁有量大幅提升。到年末，全縣已擁有各類農(nóng)業(yè)機械26717臺，其中：大中型拖拉機1506臺，小型拖拉機2839臺，聯(lián)合收割機159臺，其它農(nóng)業(yè)機械22213臺。各類拖拉機共4345臺，換發(fā)05式號牌行駛證3258套，列管率75%，核換發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證2317本，持證率53%。

我縣農(nóng)機安全監(jiān)理站是承擔(dān)全縣農(nóng)機安全監(jiān)管的主要執(zhí)法單位，現(xiàn)有在職人員13人，其中初級職稱2人，中級職稱4人，持有執(zhí)法證件的10人。原有6個農(nóng)機監(jiān)理分站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中撤銷，人員已買斷分流。

二、農(nóng)機安全監(jiān)督管理存在的問題

1、上道行駛的拖拉機監(jiān)管分離，管理缺位。《中華人民共和國道路交通安全法》第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條明確規(guī)定，對上道路駛的拖拉機，由公安機關(guān)交通管理部門履行管理職權(quán)，但在實際工作中，交警部門由于警力有限，對拖拉機道路交通管理顧不上管理。農(nóng)機部門對拖拉機只負(fù)責(zé)注冊登記、年度安全技術(shù)檢驗和駕駛員考試考核等職責(zé)，沒有安全檢查權(quán)、事故處理權(quán)、違法違章處理權(quán)。對在農(nóng)村道路上農(nóng)機"黑車非駕"、違章載人、超速超載、超期服役的報廢車、未年檢上路行駛的機車等，無權(quán)查處。因此,這類農(nóng)用機械的營運處于無人監(jiān)管、無力監(jiān)管、無法監(jiān)管的狀態(tài)，存在著重大的安全隱患。

2、"變型運輸機"大量出現(xiàn)，管理缺位。由于拖拉機沒有納入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理，一些生產(chǎn)企業(yè)利用國家對拖拉機的購置稅、養(yǎng)路費等方面的一系列優(yōu)惠政策，打著"拖拉機"這個牌子，迎合購買者的要求，生產(chǎn)了大量的"大噸小標(biāo)"拖拉機投入市場，這樣，用于生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械成了農(nóng)村生產(chǎn)生活的運輸機。實際上，這類運輸用的拖拉機處于無政府狀態(tài)。其一，這類變型運輸機的農(nóng)用機械，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有部頒標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)，也沒有上國家產(chǎn)品目錄。公安交警部門不能對此核發(fā)牌證，農(nóng)機安全監(jiān)理機關(guān)對其管理缺乏相應(yīng)的依據(jù)，管理缺位。其二，有關(guān)政策規(guī)定，這類變型運輸機要追收車購費并加收滯納金，才能進(jìn)行年檢。而廣大機手反映機車已使用了數(shù)年，有的已接近報廢的期限，再補交車購稅和滯納金不劃算。其三，為了改變這一現(xiàn)狀，我們努力落實農(nóng)機發(fā)[]98號七廳委辦文件規(guī)定，將農(nóng)用車、變型運輸機的檔案及管理的進(jìn)行移交，但移交工作出現(xiàn)障礙，遲遲不能落實。目前，全縣共有這類變形運輸機1300多臺，未年檢的有1000多臺，加上新購的機車也未上牌，違法上路行駛，安全營運無法保障，隱患不斷，成為鄉(xiāng)村安全的馬路"殺手"。

3、農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)小線短，管理缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個農(nóng)機監(jiān)理分站進(jìn)行了撤并，原有的工作人員全部分流，全部離開了農(nóng)機監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行，買斷的買斷，全縣的農(nóng)用機械安全監(jiān)管的全部工作交由縣農(nóng)機局下屬的農(nóng)機安全監(jiān)理站具體落實，該站在職人員13人，要完成全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）近3萬多臺農(nóng)用機械的生產(chǎn)和運營的安全監(jiān)管，實在是捉襟見肘，力不從心。實際工作中，安全監(jiān)管缺失的現(xiàn)象時時可見。就管理而言，一是對城鎮(zhèn)跑運輸拖拉機管一管，對農(nóng)村從事田間作業(yè)的拖拉機、收割機就沒有管；二是容易管的管一管，不易管的就不管；三是近幾年機手對購機補貼政策有誤解，有補貼的就上牌辦證，無補貼的就不服管，對不服管的，監(jiān)管工員沒有精力管，管不動，只能管一臺算一臺。這樣，拖拉機無牌無證、黑車非駕現(xiàn)象普遍存在，許多拖拉機因多年未管，破爛不堪，有的無購機發(fā)票，有的沒有合格證，致使隱患排查問題多多，安全隱患整治工作困難重重。

三、加強農(nóng)機安全監(jiān)管的對策與建議

1、切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)管工作的政策導(dǎo)向。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家13個重點行業(yè)和領(lǐng)域之一，年和年"中央1號文件"明確要求各地各部門要"加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作"，我們要牢固樹立"以人為本"的理念，樹立"科學(xué)發(fā)展"的理念，樹立"和諧社會"的理念，以人的生命權(quán)為本，"關(guān)愛生命、關(guān)乎民生"，安全發(fā)展、切實維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，認(rèn)真貫徹落實中央文件精神。努力向上級有關(guān)部門提出建議，抓緊制定《拖拉機變型運輸機運行安全技術(shù)條件》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確拖拉機變型運輸機的安全監(jiān)督管理職責(zé)，盡快協(xié)調(diào)解決變型運輸機管理出現(xiàn)的脫節(jié)問題，徹底消除安全事故隱患。就我縣而言，要對年4月以前購置的已辦理牌證的變型運輸機，出臺相關(guān)文件，暫緩征收車購稅及滯納金，使全縣1000多臺變型運輸機能順利參加年檢，以便消除安全隱患。

2、切實加大現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳力度。一是要開展以"關(guān)愛生命、安全出行"為主題，以"五進(jìn)"（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動為載體，以重特大交通事故為警示教材，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例》，通過法律法規(guī)宣傳，宣傳和普及道路安全和農(nóng)機安全知識，提高全民安全生產(chǎn)意識；二是要盡快制定出臺地方性規(guī)章，完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管和農(nóng)機安全監(jiān)理體系工作，明確農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在農(nóng)村道路上開展農(nóng)機安全檢查和糾正違章行為等職責(zé)，具體規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為，對違法違章人員依法嚴(yán)格處理，以增強警示教育作用，真正使農(nóng)機安全監(jiān)理工作做到有職有責(zé)有權(quán)，使農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法真正落到實處。三是要加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕操人員的培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會和鄉(xiāng)村安全員的作用，把農(nóng)機安全列入村規(guī)民約，強化農(nóng)機駕操人員的安全法制和安全責(zé)任意識教育，抓好農(nóng)機安全示范村建設(shè)。

3、切實加強農(nóng)用機械安全監(jiān)管的隊伍建設(shè)。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)是法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。一是應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零六條的規(guī)定，應(yīng)將各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)人員參照公務(wù)員進(jìn)行管理；二是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十八條和第五十九條以及財政部財預(yù)審字[]37號、財預(yù)字[]27號和省財政廳財預(yù)字[]36號文件的規(guī)定，應(yīng)將農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費納入財政預(yù)算管理；三是建議將農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)納入到基本建設(shè)投資計劃，保障農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)裝備投入，增加農(nóng)機監(jiān)理人員編制，確保我縣農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展。