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年,我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指針,以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的,認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策,不斷深化改革,夯實(shí)基層財(cái)政監(jiān)督管理,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),大力支持農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,努力改造環(huán)境,創(chuàng)建文明單位,實(shí)現(xiàn)了“勤政為民、優(yōu)質(zhì)高效”的目標(biāo)。
一、創(chuàng)新職能管理,扎實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”
隨著中央惠農(nóng)措施不斷向農(nóng)村傾斜,我們的管理職能也在不斷地增加,因此,我們把服務(wù)“三農(nóng)”始終擺在工作的首要位置,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真執(zhí)行惠農(nóng)政策,嚴(yán)格做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)督管理。今年,我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求,把落實(shí)中央惠農(nóng)政策,做好惠農(nóng)資金發(fā)放工作當(dāng)作大事要事來抓,積極維護(hù)農(nóng)民利益。一是進(jìn)一步調(diào)整糧食直補(bǔ)面積,徹底解決我鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)遺留問題。我鎮(zhèn)是典型的賦棉地區(qū),有種植小麥的歷史習(xí)慣,由于多種原因,從年起部分村一直未享受糧食直補(bǔ)政策,群眾意見大,我們多年向上級(jí)反映問題。年縣政府、財(cái)政局專門研究解決辦法,新增我鎮(zhèn)小麥直補(bǔ)面積6000畝,今年再次調(diào)增小麥,玉米直補(bǔ)面積4000畝,針對(duì)村組土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶種糧的實(shí)際,我們積極爭取鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重視,多次召開專題會(huì)議研究調(diào)整糧食補(bǔ)貼分配方案,認(rèn)真測算到戶,對(duì)到戶面積張榜公布,接受群眾監(jiān)督,為新增農(nóng)戶辦理了“一折通”,同時(shí)克服所內(nèi)經(jīng)費(fèi)不足,積極搞好惠農(nóng)資金補(bǔ)貼網(wǎng)的建設(shè)。集中時(shí)間,集中人力審核和錄入,確保了網(wǎng)建數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,二是認(rèn)真執(zhí)行國家政策,及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。為使各項(xiàng)補(bǔ)貼按政策要求安全、準(zhǔn)確、及時(shí)到戶,我們加強(qiáng)了面積調(diào)整與測算,建立了補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫,及時(shí)辦理補(bǔ)貼資金的撥付和發(fā)放手續(xù),督促信用社快速打卡落實(shí)到戶,今年的各項(xiàng)發(fā)放補(bǔ)貼資金528萬元,其中糧食直補(bǔ)52.81萬元,糧種補(bǔ)貼50.92萬元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼229.19萬元,油菜補(bǔ)貼38.90萬元,棉花補(bǔ)貼32.18萬元,退耕還林114萬元。
2、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。村級(jí)財(cái)務(wù)委托“雙代管”以來,我們按照規(guī)范化的目標(biāo)進(jìn)行了不斷地探索,形成了一套理論性強(qiáng),實(shí)踐操作性強(qiáng)的管理新模式。今年,我們結(jié)合村兩委班子的換屆,完善了委托“雙代管”和農(nóng)村公益服務(wù)兩個(gè)協(xié)議的簽訂,置換了印模備案材料,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)票據(jù)領(lǐng)用、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算等各項(xiàng)管理;嚴(yán)格按季度報(bào)賬做賬,并實(shí)行上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理;完善了服務(wù)大廳的建設(shè),健全了崗位職能,日常管理工作實(shí)現(xiàn)了“五化”格局,即業(yè)務(wù)指導(dǎo)經(jīng)常化、票據(jù)領(lǐng)用制度化、資金撥付程序化、收支監(jiān)督多元化、會(huì)計(jì)核算電算化。我們?nèi)轿坏馗倪M(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作,為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供了全新的服務(wù)環(huán)境,還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“兩清理一整頓”工作和“三資”清理清查工作,對(duì)各村的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了認(rèn)真地整改,理順了村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序。及時(shí)完成了村級(jí)債權(quán)債務(wù)自查和電子表的編報(bào)任務(wù),熱情接待,積極配合省審計(jì)組的審計(jì)工作,在全縣率先完成村級(jí)債權(quán)債務(wù)認(rèn)定工作。
3、落實(shí)上級(jí)精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理。組織財(cái)政干部和村干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求財(cái)政干部親自制表,填寫和發(fā)放,嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下,兩填兩審”的規(guī)定編制填寫表和填制監(jiān)督卡,提高了監(jiān)督卡的填寫質(zhì)量,完善了送達(dá)農(nóng)戶的簽字手段,5月15日前,全鎮(zhèn)16100份監(jiān)督卡全部發(fā)放到農(nóng)戶,真正做到了規(guī)范填寫,及時(shí)發(fā)放,受到了縣政府檢查督辦組的通報(bào)表揚(yáng),同時(shí),我們及時(shí)宣傳惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,迅速組織發(fā)放糧食直補(bǔ)公開信16000余份,并直接送到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民及早了解中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
4、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時(shí)做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。年初,全縣家電下鄉(xiāng)工作啟動(dòng)以后,我們積極貫徹上級(jí)會(huì)議精神,認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)政策,及時(shí)安排部署家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放管理工作,嚴(yán)格推行專人負(fù)責(zé),配備專機(jī)上網(wǎng)登錄,建立專賬詳細(xì)登記的“三?!惫芾磙k法。針對(duì)地理位置的特殊性,政策咨詢和補(bǔ)貼兌付的工作量顯著增大,我們加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)措施,實(shí)行全員宣傳接待,加強(qiáng)力量配置,指定兩名干部全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,到目前為止,我們承辦家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品2833件,汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品374件,兌付補(bǔ)貼款共計(jì)126.5萬元。
5、加強(qiáng)征收管理,積極完成“三農(nóng)”保險(xiǎn)、“兩項(xiàng)”水費(fèi)及新農(nóng)合基金征收任務(wù)。我們努力爭取鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的重視,強(qiáng)化財(cái)政干部的征管責(zé)任,早行動(dòng),嚴(yán)結(jié)算,6月底完成“兩項(xiàng)”水費(fèi)17.32萬元,8月底完成“三農(nóng)”保險(xiǎn)13.21萬元,截止目前,新農(nóng)合基金征收158萬元,堅(jiān)持了票款相符,及時(shí)結(jié)算。
6、履行服務(wù)和監(jiān)督職責(zé),積極支持各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為大力支持村級(jí)公路和村集體組織活動(dòng)場所建設(shè),我們安排專人負(fù)責(zé)資金的審批,撥付和結(jié)算工作,及時(shí)為各村辦理資金撥付手續(xù),督促會(huì)計(jì)協(xié)助各村做好專項(xiàng)工程費(fèi)用會(huì)計(jì)核算的正確報(bào)賬業(yè)務(wù)。向各村辦理公路補(bǔ)助金47.07萬元,村部建設(shè)及文體設(shè)施資金23.29萬元,并監(jiān)督了這些資金按規(guī)定使用,到目前為止,我鎮(zhèn)通村公路硬化率達(dá)98%,是全縣村級(jí)公路建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、服務(wù)建設(shè)大局,加強(qiáng)資金監(jiān)管
工業(yè)園近幾年在我鎮(zhèn)占用耕地2506畝,涉及到19個(gè)村,這三大工程建設(shè)給我們的工作帶來了新的壓力。我所在抓好惠農(nóng)資金管理,村級(jí)財(cái)務(wù)管理,排澇水費(fèi)、灌溉水費(fèi)及農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理等一系列本職工作的同時(shí),堅(jiān)持以國家重點(diǎn)建設(shè)和縣招商引資的大局為重,積極服務(wù)上述三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格管理各項(xiàng)建設(shè)資金,由于這些資金的性質(zhì)不同,到戶的比例較大,管理和發(fā)放的要求較高,我們積極爭取鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的支持,建立了嚴(yán)格的資金管理辦法,確保資金按用途支出,確保到戶土地補(bǔ)償資金規(guī)范發(fā)放。今年,我們撥入土地補(bǔ)償資金210萬元,撥出和發(fā)放資金210萬元,全鎮(zhèn)累計(jì)撥入3431.99萬元,累計(jì)撥出3431.99萬元,通過加強(qiáng)這些資金的監(jiān)督管理,大力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,有效促進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。此外,我們還派專人配合招商引資工作,抽出一名副所長到工業(yè)園擔(dān)負(fù)及協(xié)調(diào)其它工作。
三、維護(hù)綜改成果,不斷深化改革
1、精心部署,積極迎接全省農(nóng)村綜合配套改革考評(píng)大檢查。今年3月,作為迎接全省農(nóng)村綜合配套改革考評(píng)驗(yàn)收的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們集中精力,集中時(shí)間,全力做好迎檢準(zhǔn)備工作。認(rèn)真開展自查自糾。共整理裝訂資料11類23冊,全面歸納了各個(gè)方面的內(nèi)容,為省考核檢查準(zhǔn)備了詳細(xì)的資料。此外,我們還指導(dǎo)和幫助10家鎮(zhèn)直單位完成迎檢資料整理工作。
2、認(rèn)真做好“以錢養(yǎng)事”單位財(cái)務(wù)“雙代管”工作。“以錢養(yǎng)事”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重點(diǎn),為促進(jìn)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的不斷完善和發(fā)展,我們安排專人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)8個(gè)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)核算工作,建立了會(huì)計(jì)核算管理制度,嚴(yán)格了資金撥付程序,監(jiān)督了資金的使用,健全了報(bào)賬、記賬職責(zé)。今年,“以錢養(yǎng)事”資金做到了按規(guī)定時(shí)間和程序撥付,堅(jiān)持了按季度報(bào)賬做賬,“雙代管”工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)作。
3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制改革,完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”管理辦法。今年,我們進(jìn)一步加強(qiáng)了票據(jù)領(lǐng)用管理,資金收支管理,會(huì)計(jì)核算管理,堅(jiān)持了國庫集中收付延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的制度,積極為鎮(zhèn)政府、民政等單位做好資金收支管理,按時(shí)進(jìn)行報(bào)賬做賬,及時(shí)做好部門核算的編制、財(cái)產(chǎn)登記、債務(wù)核對(duì)和財(cái)政供給人員的工資發(fā)放工作,不斷探索“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的新辦法。
四、強(qiáng)化理財(cái)責(zé)任,規(guī)范資金管理
今年,我們管理的資金包括惠農(nóng)資金(含家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金)、東大橋,大廣北公路建設(shè)資金、工業(yè)園建設(shè)資金、通村公路、村部建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小農(nóng)水專項(xiàng)等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,民政優(yōu)撫救濟(jì)資金,“以錢養(yǎng)事”資金,轉(zhuǎn)移支付、附加補(bǔ)助資金、排澇及灌溉水費(fèi)資金、“三農(nóng)”保險(xiǎn)資金、新農(nóng)合基金,所內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等十幾個(gè)方面,資金總額1800余萬元。所有資金都按照了政策規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律及時(shí)撥付和發(fā)放,嚴(yán)禁截留挪用,并監(jiān)督各單位資金的正確運(yùn)用,,嚴(yán)格了這些資金的會(huì)計(jì)核算,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展,此外,我們還開展了清理清收老欠款工作,成立了三個(gè)清收專班,分配了清收任務(wù),制訂了清收措施,并取得了明顯的效果。在所內(nèi)的財(cái)產(chǎn)管理上,我們圍繞環(huán)境改造后的大批購置進(jìn)行重點(diǎn)管理,建立了財(cái)產(chǎn)管理制度,對(duì)所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)登記,劃定了管理責(zé)任人,明確管理職責(zé)。