職能策劃論文范文
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第1篇
一、加強教育行政管理職能策劃
職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標，“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架，即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。
1.加強計劃職能策劃，增強管理的預見性
計劃工作是教育行政管理的一項基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序，是制定計劃的管理過程。具體而言，計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟：①估量機會；②建立目標；③確定計劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價各種方案并擇優；⑥制定派生計劃及相應的預算；⑦計劃的執行。
2.加強組織職能策劃，注重管理的實效性
工業經濟中，教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程，其實就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。
金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端：①過度集權化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現象嚴重；③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端，組織結構就應趨向扁平化。
隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展，扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡，組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中，一方面增強了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據服務對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個性化的服務，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發無窮的創新精神，使工作常做常新，進而營造出整個組織的創新氛圍，提高組織的競爭力。
3.加強控制職能策劃，降低管理的風險性
正如法約爾曾指出的：“在一個教育行政管理部門中，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證，貫穿在計劃執行的每個階段，每個部門，因此，實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。
雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個步驟。①確定控制標準；②衡量實際成效；③分析偏差并予以糾正。
二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議
1.堅持教育督導“督政”制度，轉變教育行政管理模式
教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規，對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段，對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導，是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。
長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量
雖從靜態的角度看，幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態的角度看，由于各國社會和教育發展的時空差異，造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同，這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家，教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程，從數量上看，發達國家的義務教育年限在數十年前，普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看，發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而，教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題，各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中，教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后，首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調：在21世紀，美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設置法》中，都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如，日本的《文部省設置法》首先指出，本法的目的是：明確規定文部省主管事務的范圍和權限，確定能高效地完成主管事務的組織，文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任，是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構，為完成前條規定的所轄事務，文部省擁有下列權限。但是，其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍
教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
三、結束語
轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中，我們應進一步加大學習、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。
參考文獻：
第2篇
【關鍵詞】政策法規選型問題費用問題節水意識
多年來，由于供水企業收費到入戶總表而帶來的收費“大鍋飯”問題一直成為新聞媒體、人大、政協代表及有關領導關注的焦點，人們一直要求供水企業收費到戶，國務院379號文件《物業管理條例》第45條要求：“供水企業收費到最終用戶”，這表明供水企業收費到戶是大勢所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶外，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數用信號引出戶外，完成“查表收費到戶”，讓水表信號出戶的目的是實現城市一卡通“一卡多用”的目標，為了做到既不擾民，又能保證查表收費到戶和按時準確收費，改變傳統的查表收費方式，變為先交費后吃水。然而在推行自來水IC卡智能化水表的過程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：
一、出臺推行自來水IC卡智能化水表的政策法規
俗話說，沒有規矩不成方圓，推行自來水IC卡智能化水表不出臺政策法規就無法可依、無章可循，因此建設部、省、市都出臺相應的政策，否則推行試點就成為空話。
從調查情況看，全國從99年開始試推行自來水IC卡智能化水表，各城市之所以發展遲緩，推行試點始終處于初期階段與上級部門沒有及時出臺政策法規有直接關系。
**水司推行自來水IC卡智能化水表已經五年多了，至今在全市92萬戶居民中只安裝IC卡智能化水表4萬余戶，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬元，經多方說情，罰款5萬元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒有法律依據，屬不正當競爭范疇。2003年省物價部門查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價7號文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費”第6項行列，并下通知，提出罰款和退款。**水司推行IC卡智能化水表屬建設部規定的全國試點單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。
建設部、省、市出臺推行自來水智能化水表的政策、法規是當務之急，這將給落實國務院379號文件起到關鍵作用。
二、推行自來水IC卡智能化水表選型問題
當前全國研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過各種手段、各種門子、各種渠道逼你使用，結果很不理想。如何在推行自來水IC卡智能化水表時做好選型工作？
通過幾年的實踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠傳通訊雙向控制、有線，此產品安裝時比較繁雜，成本高；二是遠傳通訊雙向控制、無線，是我們最佳選擇。此產品安裝簡單，成本低，通訊效果有待進一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構成，基表是干濕式結合的，數據傳感器、控制閥門、電動球閥、控制電路和機具整體抗干擾性強，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機具整體功耗小。
希望建設部、有關部門早日拿出標準，選出部頒標準的產品，減少浪費，提高經濟效益和社會效益。
三、推行自來水IC卡智能化水表的關鍵是解決費用問題
在推行IC卡智能化水表的試點中，解決費用問題成為關鍵。有的城市提出了四點，政府出一點，產權單位出一點，供水企業出一點，居民個人出一點；還有的城市先讓供水企業貸款把全部費用承擔下來，試問將來還款由誰出，利息由誰拿，困難很多。**物價部門有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶收費。”從現實情況看，居民用水戶也不能交費，怎么辦？我們認為，費用承擔應分兩步走：第一步，現階段應做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應打到開發商的建房成本中；二是舊的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應該是政府拿一部分，房屋產權單位拿一部分，供水企業拿一部分，有房屋產權的個人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應由供水企業優惠。第二步，今后凡安裝自來水IC卡智能化水表應打到供水企業的成本中，安裝自來水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個8年現階段的政策可以做，第二個8年怎么辦，第三個8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時，要經技術監督部門計量監測，費用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每兩年進行一次周檢，還有養護、維修、跟蹤服務等費用更多，現階段產權單位、用水戶、供水企業誰也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應通過價格杠桿的作用，把費用打到供水企業的成本中，產權歸供水企業，有產權就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養護、維修、首檢、周檢、跟蹤服務，問題均得到解決，形成良性循環，取之于民，用之于民。交費方式不同，效果也就不同。
四、推行IC卡智能化水表提高人們節水意識
第3篇
（一）調研對象及方法為了對學生職業能力需求進行深入的了解，我們以浙江中醫藥大學為例開展了《營銷策劃》課程與職業能力匹配度的問卷調查。對市場營銷專業在校學生采用隨機調查的方法，共發放問卷200份，回收196份，有效率為98%。對于營銷專業畢業學生們的調查形式主要以網絡問卷為主，共發放問卷100份，有效回收90份，有效率為90%。受訪的在校學生年級：大一占14.29%，大二占12.76%，大三占34.69%，大四占33.16%。畢業學生的就業范圍：民營企業占66.7%，合資企業占11.1%，外資占22.2%。
（二）調查結果及分析1、營銷專業職業能力需求從問卷結果來看，在校學生認為對營銷類崗位來說溝通表達能力、理解創新能力和吃苦耐勞能力是排名前三位的職業能力。畢業學生認為對營銷類崗位來說溝通表達能力、理解洞察能力和團隊協作能力是排名前三位的職業能力。兩份結果的差異不大，可見在校學生雖然沒有實際的營銷類崗位就職經歷，但對于營銷專業的職業能力把握比較準確。2、營銷專業職業能力與課程匹配度如前所述《營銷策劃》作為綜合各營銷專業職業能力知識的課程通常在高年級開設，我們希望了解營銷專業職業能力與課程匹配度。為此我們設計了兩個問題，對于未上過該門課程的學生詢問其對《營銷策劃》的感興趣情況，對于上過該門課程的學生及畢業學生詢問其對課程的滿意度、職業能力培養的幫助程度。問卷調研結果顯示，在校學生中63%的學生表示對《營銷策劃》的學習有興趣，但對該課程與職業能力關聯有一定了解的只占到59%；在上過該門課程的學生及畢業學生中有86%的學生認為該課程對未來職業生涯有幫助，有90%的學生亦認為學習該課程能夠有助于促進各類競賽獲獎以及科研能力提高，而競賽和科研間接對就職帶來積極影響，對工作能力提升也大有裨益。3、授課方式與職業能力培養雖然營銷專業在校學生和畢業學生對營銷職業能力與《營銷策劃》課程匹配度較為認可，但在具體授課方式上，81.1%的在校學生和77.8%的畢業學生認為傳統的《營銷策劃》授課方式需進行改革以促進學生營銷職業能力的培養。相對而言，案例研究法、親驗式教學法、討論法等授課方式更受學生們青睞。在授課媒介上，62.2%的學生傾向于采用網絡課堂的途徑，提高互動性。56.8%的學生更喜歡通過網絡課堂下載學習資料，提高及時性和自主選擇性。
二、提高營銷職業能力的對策建議
（一）增強學生有關營銷專業職業能力要求的了解程度以往學生們在拿到教學計劃時只能看到本學年或者大學期間有多少門課程要學，并不了解課程設置的目的以及與職業能力培養間的關系。雖然有諸多大學開設了各類選修課程，學生按學分制學習，在課程選擇上有一定的自由度。但是倘若學生對職業能力要求一知半解，那么課程的選擇和學習將會比較盲目。在本次調查中學生雖對《營銷策劃》課程感興趣但對其在營銷專業職業能力培養中的作用卻不勝了解。因此，幫助學生首先明確營銷專業職業能力的要求至關重要，教學計劃并不是面向老師的，更應該面向學生。這并非是要學生來參與教學計劃制定，而是要讓學生在專業學習之前，或者在專業方向選擇之前充分了解本專業各課程與不同職業能力的匹配程度，明確學生自身的優勢和不足，在提高興趣的同時有的放矢地選擇課程進行學習，而不是帶著模糊的認識盲目的學習。就《營銷策劃》來說，其核心知識體系是確定策劃目標—展開調研—創意設計—方案寫作—方案確定—實施評價，相應的職業能力培養包括市場調研能力、理解創意能力、溝通表達能力、執行能力等，如在學習前學生就職業能力以及上述匹配度在腦海中有清晰的脈絡和框架將更有助于專業學習和職業能力培養。
（二）應用多種方法提高學習興趣和效果如今的大學生更樂于凸顯個性和創造性的教學方式，不愿被傳統教學方法束縛思想，所以單純講授法已經逐漸被大多數學生所排斥。案例研究法結合市場實際，以典型案例為素材，并通過具體分析、解剖，促使學生進入特定的營銷情景和營銷過程，建立真實的營銷感受和尋求解決營銷問題的方案，凸顯了案例教學的特色與團隊學習的重要性；討論法讓學生在教師的指導下為解決某個問題而進行探討，能發揮學生的主動性、積極性，使學生更好地參與課堂學習；親驗式教學法即通過設計與課程有關的游戲，使同學們在游戲中體會課程的相關知識，從而讓知識點更加深入人心。這三種教學方法都具有開放性的特點，更能適應于當代大學生的學習需要。不僅傳統教室和實訓室可以開展上述教學方式，運用現代網絡技術，突破教學的時空限制，可以將不同教學方式整合并提升。無論是市場調研、創意設計，還是方案寫作、方案確定，越來越多現實中的營銷策劃步驟需要借助網絡平臺實現，溝通交流和策劃方案的實施也逐步采用虛擬的方式來完成。在學習中直接通過網絡平臺不僅可以提高學習興趣，更可以做到學習與現實場景的無縫鏈接，為職業能力的培養起到促進作用。
