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首先對各位領導蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎!現就2014年全區衛生工作情況做綜合匯報。
今年以來,在區委、區政府的堅強領導下,全區衛生工作緊緊圍繞和服務全區改革發展大局,不斷深化醫藥衛生體制改革,健全醫療衛生服務體系,扎實推進衛生便民實事項目,各項衛生工作取得顯著成效。
一、銳意改革,聚力攻堅,全區衛生工作成效顯著
(一)公立醫院綜合改革試點初見成效。一是公立醫院補償機制進一步完善。區人民醫院、區中醫院全面實施藥品零差率銷售制度,取消藥品加成,對醫院由此產生的政策性虧損予以補助,切斷醫院與藥品之間的鏈條,使醫院真正走依靠增加醫療收入、提高服務質量的發展之路。制度實施以來,累計讓利群眾976萬元。二是人事分配制度改革取得新的進展。實行全員競聘上崗,建立健全以人員聘用和崗位管理為主要內容的人事管理制度。推行分配制度改革,探索實行績效工資制,適當拉開醫務人員收入差距,提高醫務人員積極性。三是醫院內部管理機制進一步健全。加強醫療質量管理,強化核心制度督查。開展抗菌藥物專項整治活動,組織處方點評、病歷評查、120急救拉練等檢查活動,強化醫院內部管控,降低藥品及耗材采購和醫療服務成本,提升醫療服務質量。四是便民惠民服務成效明顯。改變“先交錢再看病”的舊模式,取消住院押金制度,實施先診療后結算服務模式。積極推行優質護理服務、臨床路徑管理、出院病人隨訪、節假日門診等惠民便民措施,醫院服務水平明顯提高。2014年,2家醫院總診療19.76萬人次,同比增長21.2%;完成手術3640臺次,同比增長7%;120接診2330人次,同比增長12%。
(二)國家基本藥物制度規范實施。基層醫療衛生機構和一體化管理村衛生室100%配備使用國家基本藥物、100%零差率銷售。對523種基本藥物全部實行省級集中網上公開招標采購、統一定價、統一配送,最大限度減少藥品經營中間環節,大幅降低藥品價格。2014年,基層醫療機構讓利群眾300余萬元。嚴格執行二級綜合醫院、中醫院基本藥物配備、銷售規定,實行“六項制度”、“三個到位”和“兩考核四掛鉤”等監管機制,采取明察暗訪等形式加強基層醫療衛生機構特別是村衛生室基本藥物配備使用監管,杜絕違規配備非基本藥物行為。加強醫務人員使用培訓考核,強化醫務人員的使用基本藥物主動權,積極引導群眾養成正確的用藥習慣,保障了基本藥物制度規范運行。
(三)醫療衛生服務體系不斷完善。一是縱向業務合作機制得到鞏固。在與省立醫院、齊魯醫院、天津市人民醫院等三甲醫院建立長期合作關系的基礎上,今年,區人民醫院又與濟南軍區總醫院結為協作醫院,總醫院安排專家定期開展坐診、疑難病癥會診、培訓指導、手術等幫扶活動,方便群眾就醫;開展城鄉醫院對口支援,通過上幫下、大帶小的辦法建立巡回醫療制度,先后派出10名醫師到基層開展診療活動,服務群眾700余人次,開展健康講座和集中義診活動8次,為基層醫療衛生機構培訓人員15名。二是學科建設取得突破。區人民醫院配強兒科醫療隊伍,單設住院病區、兒科輸液室,實現了兒科完全獨立,門診量、住院量同比分別增長42.6%、53.7%,新開展消化科內鏡診斷和介入治療技術,建成重癥監護病房。三是基礎設施建設和醫療設備裝備得到改善。區人民醫院通過購置、租賃、投放等方式,投資200多萬元配備了高檔救護車、血凝分析儀、電動手術床以及門診、病房配套設備40多臺(件);實施區中醫院病房樓改擴建工程,11月底已建成投用,新增病房面積3200平方米。四是中醫藥工作取得明顯進展。區中醫院先后建成中醫哮喘科和中醫骨傷特色專科;積極推廣中醫藥適宜技術“三進”工作,深入實施基層中醫藥服務能力提升工程。開設鎮(街道)衛生院中醫科5處,為群眾提供中醫適宜技術。把康復知識納入全科醫生培訓的重要內容,組織省級康復治療技術培訓8人次。開展“中醫中藥中國行‘進鄉村’暨中醫藥服務基層群眾健康行動”,聘請省市知名中醫專家走進社區,為社區居民開展健康講座和免費義診,義診群眾達600余人,發放健康教育宣傳冊1000余份。
(四)基本公共衛生服務城鄉均等化水平不斷提高。繼續為城鄉居民免費提供11類43項基本公共衛生服務,嚴格落實項目“月查季考核”督查制度,規范項目管理,提高項目質量,公共衛生服務項目實現數量與質量同步提高。城鄉居民人均公共衛生服務經費提高到30元,為20.27萬人建立居民電子健康檔案,建檔率86.98%,實現了區域范圍內的電子健康檔案的信息化管理。孕產婦、0-6歲兒童、65歲以上老年人健康管理水平進一步提高,慢性病健康管理1.7萬人,重性精神病管理204人。為763名住院分娩孕產婦發放了補助,462名待孕和孕早期農村婦女免費補服葉酸預防神經管缺陷;免費治療活動性肺結核病人41例。
(五)衛生便民實事任務圓滿完成。一是在省內率先開展60歲以上老年人免費體檢。體檢項目在國家基本公共衛生服務65歲以上老年人健康管理項目基礎上增加了胸透和肝、膽、胰、脾、腎彩超,年齡提前至60歲。體檢工作自4月開始,10月底全部完成,共為12900名老年人進行了健康檢查,體檢異常率為77.8%,通過彩超、胸透等檢查,查出較為嚴重的肝、腎、肺結核、心臟病的1121余人,懷疑占位性病變(癌癥)50余人,通過上級醫院檢查確診的23人。二是自今年開始,利用3年的時間免費為1.7萬名35-64歲農村和城鎮無業適齡婦女開展宮頸癌乳腺癌檢查。今年已為7012名適齡婦女進行了檢查,查出51名乳腺癌可疑病例,3人已確診,查出23名宮頸癌可疑病例,癌前病變1人,確診1人。
(六)疾病預防控制工作和衛生應急能力進一步加強。全區共報告法定傳染病14種1098例,無甲類傳染病疫情,乙類傳染病疫情穩中有降。抓好人感染H7N9新亞型流感防控工作,及時建立應急處理預案,搞好防治培訓,落實防控措施,全區無病例發生。做好手足口病、艾滋病、結核病等傳染病防控工作,報告手足口病發病378例,開展HIV抗體檢測11401人;接診可疑肺結核病人343例,發現并免費治療活動性肺結核病人41例;監測腹瀉病人213人。加強預防接種門診建設,區疾控中心和六合街道衛生院被市衛生局授予“群眾滿意預防接種單位”,我區成為全市首批“免疫規劃工作示范縣區”。開展15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種、外來務工人員麻疹疫苗查漏補種等項目,共完成基礎免疫接種33053人次,加強免疫接種15186人次,基礎免疫和強化免疫接種率均達98%。加強衛生應急能力建設,做好突發公共衛生事件的監測預警、風險評估和應急處置。投資10萬元對2家院前急救點急救設備進行更新;投資20萬元為區人民醫院急救點添置監護型救護車。邀請市級專家對急救站、點演練進行專業點評,醫護人員的應急處置能力、急救工作水平和服務意識明顯增強。克服區內二級綜合醫院人員少,調配難等問題,認真做好“兩會”、第二屆濕地槐花節、中高考、廣場文化藝術節、第六屆殘疾人運動會等活動期間的醫療保障工作,累計出動醫療保障車輛20余次,醫務人員300余人次。
(七)醫療質量和服務水平全面提升。一是優化醫療服務流程。實行預約診療,繼續開展病人選醫生、選護士活動,引導醫務人員自覺強化服務意識,提高服務質量,方便群眾就醫。二是推廣優質護理服務。實行APN排班和責任制護士結合模式,為患者提供全程治療護理服務。今年以來,共為患者提供生活護理4500余例,陪同檢查7000余人次,有效提高了群眾就醫滿意度。三是強化醫療安全管理。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論等核心制度,加強《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》的督導檢查,規范病歷書寫和手術安全核對工作,抽查病歷96份,處方800余張,對藥物、手術等診療方案的合理性開展點評,保障了醫療質量和安全。
(八)衛生監督執法力度進一步加大。以創建文明城市為契機,加強公共場所衛生監管,深化公共場所衛生監督量化分級管理,完善公共場所衛生管理檔案260余套,配發禁煙標識牌200余份,監督檢查公共場所2190戶次,空氣質量檢測797份,公共用具抽檢204份,合格率達95%。深入開展綜合執法和專項整治行動,監督檢查醫療機構155家,下達衛生監督意見書210份,處理醫療衛生舉報投訴5起,取締非法醫療機構4家,注銷個體診所2家,立案處罰24家,不良執業記分備案24家,執行罰款金額2.9萬元。
(九)愛國衛生運動深入開展。深入開展健康行動,倡導健康生活方式,舉辦減鹽控壓等各類健康知識講座50余場次。創建省級衛生先進單位2個、省級衛生村3個,全市無煙單位15個,建成健康示范單位、社區、學校及健康示范餐廳4處。開展健康知識進學校、進社區活動,發放宣傳知識明白紙2萬余份,控油壺、控鹽勺1000套,接受咨詢3000余人次。
(十)紅十字工作扎實推進。進一步完善紅十字會應急工作體系,開展應急救護進社區活動,提高了社區居民的急救、自救、互救能力;組織無償獻血3次,獻血量達95200ml,完成60例造血干細胞采樣;新增人體器官捐獻志愿者4名。
二、提升素質,強化執行,領導班子和干部隊伍建設全面加強
(一)加強學習,提高履行職責的能力。領導班子和領導干部把學習作為一種政治責任、精神追求和工作需要,系統學習中國特色社會主義理論體系,做到了思想上清醒、政治上堅定;先后組織班子成員赴復旦大學、浙江大學進行專題學習,深入開展十八大及十八屆三中全會精神專題學習宣傳活動。以“解放思想大討論”活動為切入點,開展黨員“轉作風、提效能、促發展”主題教育活動,促進黨員充分發揮先鋒模范作用,煥發活力、增強動力,增強了自身素質,切實增強以科學發展觀統領全局工作的自覺性和堅定性。
(二)求真務實,提高執行落實的能力。領導班子發揚嚴、細、深、實、正的良好風氣,說實話、辦實事、求實效,做到任務目標切實、工作措施扎實、工作作風務實,堅持領導干部帶頭,尤其是一把手以身作則,作出表率,對決定了的事情雷厲風行、抓緊實施,安排了的工作加強督查、嚴格問責,增強了決策的執行力和有效性,確保了各項工作任務落到實處、取得實效。
(三)分工協作,提高和諧共事的能力。領導班子在長期的工作實踐中,嚴格堅持民主集中制,凡遇重大事項和重要工作,堅持班子集體研究決定,努力做到科學決策、民主決策。領導成員之間相互配合,分工不分家,協作不扯皮,各負其責,團結共事。“班長”有較強的民主意識,善于聽取多方面意見,積極支持班子成員開展工作,調動大家的積極性、創造性,形成干事創業的整體合力;班子成員能夠做到自覺維護班子的團結統一。在全局上下營造了和諧融洽、心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。
三、警鐘長鳴,糾建并舉,黨風廉政建設常抓不懈
始終把黨風廉政建設工作擺在重要議事日程,將黨風廉政建設與業務工作一起部署,切實抓緊抓牢。貫徹落實中央和省、市、區紀委全會工作會議精神,與各醫療衛生單位主要負責同志簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,將衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風任務進行分解,層層落實責任。深入開展廉政風險防控管理工作,查找廉政風險點13個,根據每個風險點,制定了詳細防控措施,健全監督制約機制。不斷加大黨務政務公開力度,及時更新黨務政務公開欄,完善衛生局網站建設,對民生工程、“三重一大”、審批服務事項等熱點事項及時全面公開。深入開展醫療購銷領域商業賄賂專項治理活動,組織各醫療單位集中收看了“藥單背后的秘密”視頻,通報葛蘭素史克中國行賄、陜西富平婦幼保健院販賣嬰兒等事件,做到警鐘常鳴,切實增強醫務人員的廉潔自律意識。認真規范藥械采購管理,注重從機制制度上堵塞漏洞,加強監督檢查,防范和杜絕違紀行為發生。認真做好民生熱線辦理工作,對投訴舉報和咨詢問題認真受理,快速辦結,及時反饋。加強醫德醫風建設,引導醫務人員尊重病人、關愛病人,做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”,對違紀人員,在職務晉升、職稱評審、評選先進時,實行“一票否決”。
四、強化領導,健全機制,精神文明建設扎實有效
高度重視精神文明建設工作,及時調整了領導小組,定期召開會議對精神文明建設工作進行專題研究,將其納入全局綜合目標責任考核。認真做好全國文明城市創建工作,積極參與學校周邊環境治理,杜絕非法行醫和不良醫療廣告,努力建設利于青少年成長的優良環境。強化干部職工“四德教育”,深入開展“道德講堂”活動,大力弘揚中華民族傳統美德,積極倡導社會主義核心價值理念。加強網格路段的衛生治理,強化行業監管,規范衛生窗口單位服務行為,不定期加強監督檢查,圓滿完成了承擔的創城測評項目任務。組織各醫療單位充實雷鋒志愿者服務隊伍,開展“送醫鄉村行”志愿服務活動,攜帶診療設備深入社區、鄉村、養老機構開展義診查體,讓群眾在家門口享受到專家診療服務,一年來累計開展義診活動30余次。開展豐富多彩的文體活動,豐富職工文化生活,組織開展“5·12護士節”技能比武、合唱比賽、“創先爭優、踐行文明、服務群眾”演講比賽等活動,陶冶精神情操,倡導文明生活方式,提升干部職工文明素質。加強信息宣傳工作,60歲以上老年人查體工作先后在大眾日報、衛生經濟、日報以重頭稿件形式刊發。
五、搭建平臺,創新方法,衛生人才工作再上新水平
人才是醫院發展的關鍵因素,人才培養尤為重要,今年以來,新招聘衛生技術人員69名,組織參加短訓班等業務培訓300余人次,學術交流120場次,選派26名醫護人員參加全科醫生、社區護士崗位培訓,7名全科醫生參加轉崗培訓,有17名住院醫師到省立醫院、濟南軍區總醫院進修學習,業務能力得到進一步提升。鼓勵醫務人員開展科學研究,引進新的診療技術,開展學術交流,開辦“名醫講座”,邀請“三甲”醫院專家開展專題講座6期,受益400余人次;開展“醫師論壇”活動,為醫務人員開展學術交流提供平臺,提高醫師學習新知識、運用新技能的能力。今年,有3名醫務人員獲得區“百名英才”提名,2名醫務人員成為市青年科技獎候選人。2項科研成果榮獲市科學技術進步二等獎。在全市傳染病疫情應急桌面推演和全市疾病控制技能競賽中,我區榮獲集體二等獎,2人獲專業組第一名、1人獲第二名。
六、建立長效機制,強化管理措施,保證系統安全穩定
把安全生產工作納入衛生綜合目標管理,實行安全生產管理工作一票否決。與各醫療衛生單位簽訂安全生產目標責任書,分解落實安全生產責任。聯合區消防大隊開展衛生系統消防安全大檢查,對各醫療衛生單位電路、消防通道等進行檢修,更換新增滅火器等消防器械110余套。各單位建立安全隱患排查登記臺賬,將排查存在的安全隱患上傳至市安全生產隱患排查系統,通過系統管理端隨時監測各單位存在的安全隱患,有的放矢進行檢查督導。開展“平安醫院”創建活動,嚴格醫院核心管理制度管理,確保群眾醫療質量安全。完善醫院投訴管理機制,暢通訴求渠道,二級醫療機構配備專職人員做好投訴接待與處理工作,對潛在的醫患糾紛苗頭及時發現、及時評估、及時化解。
七、突出重點,加大力度,黃藍經濟區建設目標任務全面完成
按照2014年高效生態經濟區建設目標任務的要求,認真做好市、區任務的推進落實,充分發揮部門優勢,積極爭取上級資金和項目支持,凝聚各方面的力量加快事業發展。今年,我局采取多形式、多渠道爭取上級資金837萬元,其中,中央資金264萬元,省級資金306萬元,市級資金267萬元。
八、改進作風,提升效能,努力樹立群眾滿意形象
一是著力改進機關作風。圍繞對干部職工世界觀、人生觀、價值觀的教育,突出堅定理想信念這個根本要求,深入開展學習型、服務型、創新型機關創建活動,教育引導黨員干部自覺加強黨性修養和品德修養。增強黨紀政紀觀念,努力提高辨別能力和政治定力,堅決反對和糾正“四風”問題。嚴格工作紀律,加強監督檢查,強化警示教育,機關作風進一步好轉。二是強化衛生品牌文化的載體作用,努力打造“為人為事至信至誠,行醫行政精細廉明”的服務理念,構建“精細廉明、務實創新、奉獻和諧”的機關精神,深化了“健康長城”服務品牌內涵。把效能建設融入到干部隊伍建設、機關規范建設的每個環節、每個崗位,影響干部隊伍和醫務人員的行為,增強凝聚力和感召力。三是深入推進以“服務好、質量好、醫德好,群眾滿意”為內容的“三好一滿意”活動,推行“四牌”制度,動態公示干部職工去向,方便群眾了解每個股室干部的職務、聯系方式及人員去向;與區紀委派駐第三紀檢組聯合組織開展衛生服務質量提升行動,規范執業行為,提升醫療水平。出臺了《關于進一步提升醫療服務效能的意見》,對醫務人員日常診療護理、文書書寫、醫患溝通、環境營造等各個服務環節、每項操作提出了明確要求,加大監督檢查力度,有效防范了醫療差錯事故的發生。二級醫療機構設立“愛心服務站”,建立靈活彈性的工作制和無假日檢查制,做到高峰時段開足窗口,有序分流病人。積極改善服務態度,推出為行動不便患者提供洗頭、洗腳、理發等生活護理,做到態度和藹,服務溫馨。
各位領導,同志們,下一步,我們將進一步強化科學發展理念,團結帶領全區衛生系統廣大干部職工,解放思想,提升境界,開拓進取,扎實工作,為全區衛生事業健康發展做出新的更大貢獻。