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按照市政府目標管理考核辦法規(guī)定,市政府督查室會同市環(huán)保局組成督查組,于5月中旬對各縣區(qū)年市政府環(huán)保目標責任書和污染減排項目進展情況進行了督查。現將情況通報如下:
基本情況
今年上半年,各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護工作,認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神,嚴格落實環(huán)境保護和污染減排工作責任制,及時將有關目標任務細化分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),并針對重點任務和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施,靠實相關責任,扎實有效地開展工作。從督查情況看,上半年我市環(huán)境保護各項工作安排及時,部署到位,措施得力,環(huán)保目標責任書主要工作任務達到了計劃進度要求,完成情況較好。
目標任務完成情況
1.污染減排項目及重點任務進展情況。區(qū)清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作,準備開工建設。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴建相關手續(xù),目前停止生產。縣城市污水處理工程主體基本完工,進行設備安裝;銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程修改完善設計方案;縣中醫(yī)院污水處理站已建成,進行驗收性監(jiān)測。縣城市污水處理工程土建完成,進行廠區(qū)管道對接;新恒達化工有限公司污水處理站改擴建工程已經完成驗收性監(jiān)測,申請竣工驗收;翔達化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設計。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設施主體,預計7月底完成土建工程;縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴建工程已建成,進行驗收性監(jiān)測。縣城市生活污水處理工程主反應池正在進行鋼筋混扎;縣生活污水處理工程主反應池完成澆筑,進行其他主體工程的建設;建明清真食品有限公司生產廢水處理工程進行招標。各縣區(qū)涉重金屬污染源調查入戶調查工作全部完成,目前正督促各涉源單位進行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進行了集中整治,取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度,確保污染物穩(wěn)定達標排放。
2.農村生態(tài)環(huán)境保護工作。目前,全市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農村環(huán)境連片整治示范項目前期工作全部結束,年農村環(huán)境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村、7個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個市級生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報,創(chuàng)建工作全面開展。
3.城市基礎設施建設、運行。上半年各縣區(qū)加強了城區(qū)垃圾集中處置工作,城區(qū)垃圾足額收集,垃圾填埋場運行良好。除縣外,城區(qū)重點醫(yī)療機構醫(yī)療廢物全部得到集中處置,督促重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進行。
4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作,組織開展了轄區(qū)內核技術應用單位的監(jiān)督檢查和整改工作,督促核技術應用單位輻射安全防護設施及時維護、檢修。目前各輻射應用單位均取得輻射安全許可證,輻射安全防護設施完好、運行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應急預案》外,其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應急預案。
5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位,區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對已關停的山風景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進行督查,防止污染企業(yè)死灰復燃。上半年各縣區(qū)對飲用水源地進行定期檢查,確保水源地安全。
6.強制性清潔生產審核工作。目前我市列入強制性清潔生產審核的14家單位已完成6家,縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告,縣鑫達礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。
7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點,區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計劃,確定了人員、時間和活動內容。縣組織中小學生開展環(huán)境征文比賽,表彰獎勵優(yōu)勝者和先進組織單位,宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財政預算科目,并進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器,但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看,盡管各縣區(qū)做了大量工作,取得了一定成績,但仍存在工作進展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務進度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗收,目前污水管網建設滯后、污水收集率低,達不到穩(wěn)定運行要求;縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行,設備安裝仍未結束;大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設施,至今還未動工建設;銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程設計方案仍未出臺;翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程還未建設;縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實質性進展,工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項目進展緩慢,并且治理手段單一,檔次較低,治理效果不明顯。三是年農村環(huán)境連片整治項目成效不明顯,主要問題是項目建設進度緩慢,宣傳氛圍不濃,綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位,但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作,其他縣區(qū)還未開展此項工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實。六是環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境應急演練工作重視程度不夠,目前各縣區(qū)均未組織風險源企業(yè)進行應急演練。
工作要求
為進一步加強目標管理,確保工作任務的完成,各縣區(qū)、有關部門要加強對環(huán)保工作的領導,加大對重點工作的支持力度,全力保障省、市政府環(huán)保目標責任書和污染減排既定目標的完成。
一要加強組織領導,靠實相關責任。各縣區(qū)政府、有關部門要對照環(huán)保目標責任書、污染減排責任書進行全面分析,將各項工作目標任務進行再明確、再檢查、再落實,特別是對通報中提出的問題,要制定整改工作方案,明確主管領導、責任人,提出具體的整改措施,確保整改工作收到實效。
二要對進度滯后的重點項目實行掛牌督辦,限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關于對環(huán)境違法問題進行市級掛牌督辦的通知》,將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴建工程、翔達化工有限公司顏料廢水處理站改擴建工程列為市級掛牌督辦項目,實行掛牌督辦。有關縣區(qū)和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案,明確任務期限,加快實施進度,確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次,保證項目按期完成進度要求。
三要突出重點,統(tǒng)籌各項工作的落實。對本次通報中提出的問題認真進行整改,重點抓好各自薄弱環(huán)節(jié)和著手較晚的工作,及時查漏補缺。各縣區(qū)要加大對納入年污染減排計劃的畜禽養(yǎng)殖污染治理項目的監(jiān)察力度和頻次,加強對治理項目的指導,確保完成任務。實施年農村環(huán)境連片整治示范項目的縣區(qū)要認真整改存在的問題,及時落實配套資金、加快項目進度、規(guī)范項目實施、營造整治氛圍,迎接六月份省級驗收。縣要著力抓好醫(yī)療廢物集中處置工作,確保六月份開始集中收集工作有實質進展。縣、縣、縣、縣要嚴格執(zhí)行大氣污染防治方案,加大對本轄區(qū)餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位的督查力度,確保完成治理任務。縣、縣、縣要抓緊落實強制性清潔生產審核工作,確保10月底前完成上報審查。縣要加大對鑫達礦業(yè)開發(fā)有限公司強制性清潔生產審核工作的督促力度,確保今年完成任務。
四要采取有力措施,提高環(huán)境監(jiān)管能力。各縣區(qū)要認真落實環(huán)保專項行動,嚴格查處環(huán)境違法行為,認真解決區(qū)域突出環(huán)境問題。區(qū)、縣要加強漢輔東方紙業(yè)有限公司和軒轅紙業(yè)有限公司污染設施和在線監(jiān)控設施的日常監(jiān)管,確保設備正常運行,在線數據傳輸正常。要及時制定本轄區(qū)輻射事故應急預案,建立健全輻射安全應急工作機制。要加強重點環(huán)境風險企業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)督檢查工作,組織環(huán)境風險企業(yè)開展環(huán)境隱患排查和突發(fā)環(huán)境事故的應急演練,及時消除環(huán)境隱患,杜絕重大環(huán)境問題的發(fā)生。