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主任,常務副主任,各位副主任,各位代表:
根據大會安排,我向大會報告縣農業局工作評議的情況,請予評議。
一、基本情況和近兩年來的主要工作
縣農業局屬政府組成部門,機關內設經作股、種植業股、農業產業化辦、農機化辦等10個股室(辦),下轄農技推廣中心、農村能源辦、農業綜合執法大隊、農機安全監理站等12個二級事業單位,現有在職干部職工57人。主要職能有:貫徹執行各級黨委政府關于發展農業和農村經濟的方針政策,研究提出全縣農業和農村經濟發展的計劃與措施,并組織實施;貫徹落實農業法律法規,依法監督管理農業機械化、農產品質量、農資生產經營等工作,并確保規范有序;開展農業科技服務,大力推廣農業新技術、新模式、新品種,加強農業科技實用人才隊伍建設,為農業發展提供科技人才支撐;完成縣委、縣政府交辦的臨時工作,協助配合相關部門服務“三農”、維護穩定,確保全縣農業農村及農業局系統健康有序發展。
近兩年來,縣農業局在縣委、縣政府的正確領導和縣人大常委會的監督支持下,認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“走在全省山區縣市前列”的戰略目標,認真行使工作職能,不斷創新工作思路,狠抓工作落實,有效促進了全縣農業和農村經濟持續健康發展。一是主導產業快速發展。按照“科學規劃,一村一品,整村推進,高標準開發”的思路,積極推進農業產業結構調整,食用菌、畜禽養殖、果茶等主導產業已成為農民增收的主要渠道和穩固來源。2008年全縣食用菌規模達8000萬袋,水果達到3.3萬畝,生豬出欄達26.46萬頭,優質稻達到5.9萬噸。二是農業產業化經營步伐加快。按照產業化經營模式,大力培育龍頭企業。全縣已擁有農業產業化龍頭企業16家,其中省級龍頭企業1家、市級龍頭企業4家;實施“品牌強農”戰略,森源香菇、埡絲牌白廠絲、遠野風黃豆牛肉醬榮獲名牌產品,森源香菇、楚園春白酒、鳴鳳優質米榮獲著名商標,有力地帶動了產業結構調整。三是科技興農成效明顯。積極推進農業科技進村入戶工程,采用編簡報、發短信、送科技下鄉等形式,將農業實用技術送到田間地頭和農戶家中;實施農業科技培訓工程,采取集中辦班、現場指導示范等形式,培訓到全縣每名農技人員、主導產業大戶;實施標準化生產示范工程,每年在全縣分產業創建農業“三新”試驗示范樣板10多處;全縣農業科技貢獻率達46.59%。四是農業項目工作取得新突破。堅持把爭取建設農業項目作為推進“三農”工作的重要抓手,先后爭取、實施了農村沼氣建設、測土配方施肥、食用菌板塊基地等項目,2008年爭取項目資金達到700多萬元,同比增長129%,項目建設進度、質量均達到了項目建設標準。五是依法監督管理不斷加強。認真落實《農業法》、《種子法》、《農產品質量安全法》等法律法規,加大農資市場、農產品產地生態環境、農業機械安全等監管,確保了農業生產安全。六是認真落實縣人民代表大會及其常務委員會的各項決議、決定,認真辦理人大代表建議,代表對建議辦理滿意率達到100%。
二、工作評議及整改落實情況
(一)高度重視,精心組織
這次縣人大常委會把農業局作為評議單位之一,充分體現了縣人大常委會及各位代表對“三農”工作的高度重視,對農業農村發展的迫切期盼和對農業系統干部職工隊伍建設的殷切關懷。為了扎實做好評議工作,確保評議活動效果,我們主要抓了四個方面。一是精心安排部署。我局及時成立了領導小組,抽選精兵強將組建了工作評議辦公室。同時,各二級單位也成立了相應機構,落實了工作人員,為評議工作提供了組織保障。全系統及時召開了工作評議動員大會,傳達縣人大常委會工作評議座談會精神和要求,統一全系統干部職工的思想認識,增強了接受評議、接受監督的自覺性。二是切實強化責任。層層落實了工作評議及整改落實責任,將工作評議情況納入每個單位每個人的年度工作目標責任制進行考核,先后召開3次班子會,研究制定《縣農業局關于縣人大常委會工作調查意見整改方案》,對每項整改任務逐一落實責任領導、責任單位、責任人、整改措施、整改時限。三是創新活動載體。集中組織開展了“十項惠民”服務活動,即舉辦一次蔬菜生產技術培訓、一期沼氣池建設技術員培訓班,召開一次食用菌生產座談會、抗污染農作物品種展示會、水稻等農作物病蟲防控現場會、農機聯合收割現場會、農業“三新”樣板觀摩會,開展一次柑桔產業發展調研、農資市場專項整治、柑桔大實蠅聯防聯控演練。四是強化監督督促。采取“請上來、走下去”的方式,主動加強與10余名縣人大代表和30余名服務對象的聯系,積極傾聽、吸納他們的意見和建議,做到了開門開展工作評議,將整改工作置于人大代表、人民群眾和全社會監督之下,提高整改效果。強力實施檢查督辦,堅持每月召開一次局長碰頭會,聽取階段性評議工作進展情況匯報,研究安排下階段工作,對整改意見逐一督辦,推動了整改工作落實到位。
(二)突出重點,扎實整改
對縣人大常委會反饋的7個方面24條意見建議,我們照單全收,并結合自己組織評議調查掌握到的社會熱點、難點問題進行認真反思,深刻剖析,集中力量,突出重點,狠抓整改落實。
1.不斷優化策略,著力推進農業結構調整。深入開展調查研究,采取“走出去、請進來、訪基層”等形式,廣納社會各界意見,不斷優化農業結構調整思路和措施。在柑橘產業發展上,探索推廣了小苗集中假植、大苗移栽新模式,目前已建集中假植園基地600畝,可供今明兩年發展2萬畝高標準柑橘基地。在食用菌產業發展上,進一步明晰了突出代料香菇的主導地位,積極發展以茶樹菇為主的非耗材食用菌,大力發展反季節香菇之策,堅持走規模化、集約化、標準化、專業化、機械化之路,堅持試點先行,典型引路,穩妥推進之法,今年采取招標,依托大戶建立茶樹菇示范基地6個,百萬袋香菇標準化生產示范基地5個,實施食用菌科技項目5個,食用菌總規模達到9350萬袋。在茶葉產業發展上,積極探索研究茶苗無性繁育技術,采取招投標模式,建設6個連片500畝以上茶葉生產示范基地,全年可新發展5000畝以上。
2.堅持“三個到位”,著力強化農業科技服務。一是技術培訓到位。開展知識更新培訓,今年7月,我局牽頭組織在縣委黨校舉辦了一期農技人員知識更新培訓班,全縣46名農技人員全員參加了培訓;舉辦第二期柑桔栽培技術骨干培訓班,75個生產大戶或基層干部參加為期一年的系統培訓;分產業召開現場會,以會代訓,直接培訓到所涉專業技術人員和基層村組干部、生產大戶。二是示范引導到位。堅持開展糧油優良品種栽培試驗示范,今年開展了22個品種的水稻品比試驗,28個品種的水稻新品種展示試驗,22個品種的玉米新品種展示試驗,12個油菜品種展示試驗,2處各100畝的高產栽培示范;堅持分類辦點,緊緊圍繞主導產業發展創辦示范樣板,做給農民看,引導農民干,今年共舉辦各類樣板18處,輻射帶動農民1.5萬人。三是巡回指導到位。廣泛吸納專業人才組建了8個專家組,在重大關鍵時節深入鄉村田塊開展技術指導,做到專家服務到現場,信息技術入農戶,全天候有求必應;強化監測預報,建立病蟲情況監測點50多個,隨時掌握病蟲害發生動態,及時研究防控之策,當好參謀,信息(已發放科技資料12萬份,農信通短信3.2萬人次),指導科學防控。
3.開展農超對接,著力拓展優勢農產品的銷售途徑。科學謀劃,精心組織,采取“走出去、請進來”的方式,成功組織開展了兩次農產品產銷對接活動。根據市委、市政府統一安排部署,組織5家龍頭企業參加武漢市政府和宜昌市政府聯合主辦的2009漢宜農商農超對接洽談會暨宜昌市優質農產品推介活動,大自然食用菌專業合作社、野風食品有限公司、蓮花貢米產銷專業合作社與武漢商超簽訂合作協議1.15億元。9月,在廣泛調研,充分總結前期對接工作的基礎上,邀請武漢市大潤發、新一佳、好又多、武商量販、白沙洲批發市場、中商農產品等武漢大型超市來我縣考察,成功舉辦了縣優質農產品推介洽談會,森源公司、野風食品公司、蓮花貢米產銷專業合作社等企業與新一佳、好又多、武商量販、白沙洲批發市場、中商農產品等大型超市簽訂合作協議5000萬元。
4.強化依法監管,著力維護農資生產經營管理秩序。一是大力規范蠶種生產經營管理,嚴格蠶種生產許可,蠶種質量檢驗和蠶種經營“五統一”(統一設點,統一掛牌,統一配送,統一價格,統一票據)等制度,加大蠶種執法檢查力度,蠶種生產經營秩序明顯好轉。二是扎實開展農資專項整治,4-6月組織執法力量,對種子經營門店、菌種生產企業進行了為期二個月的專項整治,抽取農作物“兩雜”種子樣品232個,現場糾正違規行為13起,下達警告通知書6份;7月,集中一個月時間對全縣農藥市場開展了專項整治行動,檢查農藥經營門店191家,檢查率達到100%,未發現國家禁用的高毒、高殘假冒偽劣、過期農藥。三是積極開展農殘檢測。積極爭取縣委縣政府及相關部門的支持,新購置一套蔬菜農殘快速檢測儀器;加強對夏季蔬菜抽樣檢測,已抽檢17個品種,200多個樣品。
5.堅持爭建管并重,著力加強農業項目建設和管理。成立項目建設專班,精心編制項目報告,積極向上爭取,今年已爭取國家項目資金561萬元。在項目建設過程中,嚴格執行項目建設管理“四制”,確保項目建設質量;嚴格項目資金使用監管,做到專帳專款專用,運作規范;嚴格檢查督辦,確保項目建設按時、充分發揮效益。今年已發放農機購置補貼161萬元,補貼機具514臺,受惠農戶513戶,已新建戶用沼氣池3152口,新增農村沼氣服務網點12處,建立沼氣聯戶工程12處,均符合項目建設管理規定。
6.加強自身建設,著力提高服務農業農村經濟發展的能力和水平。將工作評議與科學發展觀學習實踐活動、作風建設年活動、效能建設年活動、五型機關創建活動有機結合,認真查找干部職工思想和行為中存在的問題,深刻剖析原因,開展體會交流,聘請老師輔導,幫助職工強化服務意識,增強服務質效。扎實開展黨員干部“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”主題實踐活動,組織全局黨員干部進村入戶、到基地、到企業調查研究,了解情況,為農民和企業排憂解難。全面實行“首問責任制、工作責任制、限時辦理制、服務承諾制、整改落實銷號制”,發揚和倡導“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的辦事作風,用工作落實成效考核每個干部,用人民群眾是否滿意檢驗整改落實工作。
(三)扎實努力,成效明顯
在縣人大常委會及評議督查聯絡組的領導和精心指導下,通過全系統干部職工的努力,我們突出整改落實這個重點,全面完成了工作評議四個階段的工作任務,取得了明顯的效果。
1.有力推動了各項工作落實。堅持以工作評議推動工作,以工作任務的完成檢驗工作評議,實現了“兩手抓”、“雙促進”。全縣主導產業健康發展,農民收入持續增長;農產品加工龍頭企業增多變強,農業產業化縱深推進;農業“三新”廣泛推廣應用,農業生產標準化和效益水平大幅提高;農資供應充足,生產經營秩序規范有序,農產品質量、農機運用安全穩定;項目建設成績喜人,全年可爭取到位資金600萬元以上,為全面完成縣政府下達的經濟工作目標任務奠定了堅實基礎。
2.有效促進了干部隊伍建設。通過開展工作評議,全方位接受社會各界的指導監督評價,全局干部職工的思想、工作經歷了一次全面檢驗,發展意識、大局意識、服務意識、接受監督意識明顯增強。科學判斷能力、依法行政能力、狠抓落實能力、應對突發事件和復雜局面能力全面提升。深入基層做實事,開動腦筋解難事,雷厲風行、真抓實干、求真務實的工作作風基本形成。振奮精神,比學趕超,爭創一流的氛圍日益濃厚。
3.集中解決了一些熱點問題。通過對縣人大常委會反饋的七個方面24條意見建議的集中整改,解決了一大批人民群眾關注的熱點難點問題,消除了少數人對農業結構調整的思想疑慮,澄清了部分群眾對個別政策落實的不詳理解,縮小了農業科技服務與農民對其所需的差距,整治了農資市場的違規行為,解決了項目建設管理中的薄弱環節,解決了干部職工服務“三農”意識和作風中的突出問題。截至目前,已整改落實到位的22條,受相關政策影響還需努力爭取的2條。
三、下一步打算和安排
我局人大工作評議雖然取得了階段性明顯成效,但與縣人大常委會的要求和人民群眾的期望相比還存在一定的差距。加大整改落實、建立長效機制、服務農業科學發展是一項長期的任務和永恒的課題。在今后的工作中,我們將以此次工作評議為契機,進一步增強自覺接受人大監督的意識,進一步加強與人大代表和人民群眾的聯系,認真履行部門工作職責,不斷改進工作,服務“走在前列”的目標,重點做到“五個堅持”,不斷鞏固和發揚工作評議成果。一是堅持把推進農業發展作為首要任務全力推動。緊緊圍繞走在全省山區縣市前列的目標要求,不斷解放思想,創新思路,狠抓落實,全力開創農業發展新局面。二是堅持把提高服務水平作為基本要求常抓不懈。按照現代農業發展和農業生產安全的要求,進一步增強服務意識,提高依法行政能力和服務本領,轉變工作作風,盡職盡責為“三農”發展提供優質服務。三是堅持把爭取農業項目作為中心工作全力以赴。緊緊抓住國家加大對農業投入的機遇,精心包裝項目,發揚“四千”精神,全力實現對上爭取和對外招商的新突破。四是堅持把整改落實群眾意見作為當務之急永不懈怠。繼續采取多種形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,嚴格對照縣委、縣政府的要求和群眾需要,逐項整改落實,切實做到件件有落實、事事有交待。五是堅持把接受人大監督作為自覺行動揚鞭奮進。認真總結這次工作評議經驗,抓好建章立制工作,著力構建工作評議的長效機制,以此次評議為新的起點,經常主動誠懇地接受人大常委會和人大代表對我們的監督,鞭策我們更好地服務“三農”,以實際行動和優異成績向人民群眾交上一份滿意的答卷。