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年以來,我區(qū)國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導和市國土資源局的關心指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,圍繞-年國土資源工作政府目標管理任務,嚴格落實耕地保護制度,繼續(xù)推進治理整頓和市場建設,加快轉(zhuǎn)換職能,切實轉(zhuǎn)變作風,加強資源保護,規(guī)范資源管理,增強了國土資源的保障能力,較好完成市政府下達的國土資源管理各項目標任務,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、國土資源保護情況
(一)耕地保有量變化情況。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查,華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)年度年末耕地面積531.65畝,可調(diào)整果園1800.6畝,確保了耕地保有量基本穩(wěn)定。
(二)基本農(nóng)田保護情況。至年度,華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本農(nóng)田面積144.9畝,沒有涉及建設項目占用基本農(nóng)田,沒有涉及調(diào)整基本農(nóng)田。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中,上級下達我區(qū)保護任務數(shù)9855畝,國土資源部門堅持大穩(wěn)定小調(diào)整和保持基本農(nóng)田數(shù)量不少于規(guī)劃指標、質(zhì)量不低于原有質(zhì)量等級等基本原則對現(xiàn)有基本農(nóng)田進行局部調(diào)整和補劃,調(diào)整補劃后基本農(nóng)田144.9畝,增劃289.9畝優(yōu)質(zhì)耕地,調(diào)整前后基本農(nóng)田質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。
(三)土地開發(fā)整理情況。積極開展土地開發(fā)整理以及基本農(nóng)田重點設施建設工作。通過土地開發(fā)整理,做到土地集中連片,田塊平整規(guī)則,水利設施完整,促進耕地數(shù)量和質(zhì)量有所提高。年,華僑農(nóng)場年度白竹村土地開發(fā)項目規(guī)模128畝已通過驗收,報省廳取得配號120畝,上圖變更面積為4.85畝,完成了市政府下達的0畝耕地補充任務;完成東升管區(qū)內(nèi)寮片基本農(nóng)田設施維修項目驗收工作,新增耕地38畝;柘林管區(qū)土地整理項目1252畝工程建設,可新增耕地136畝,工程招標197.47萬元,于年1月25日開工,至年12月底,已完成工程量177.723萬元,完成90%;白竹、觀陽2個土地整理復墾開發(fā)項目規(guī)模3277畝已于年11月初獲市局批準立項,可新增耕地320畝,現(xiàn)已完成土地整理項目的測量進入設計工作階段。
(四)礦產(chǎn)資源保護情況。我區(qū)嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理、礦產(chǎn)資源補償費征收等有關制度,-年共收取礦產(chǎn)資源費11.6377萬元、采礦權(quán)價款17.5萬元;通過開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查,加大礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管,認真開展勘查許可證、采礦證的清查工作,加大對非法采礦的查處力度,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理“科學規(guī)劃、合理布局、取締違法、淘汰落后、規(guī)模生產(chǎn)、集中整治”的目標。幾年來沒有出現(xiàn)無證采礦、以采代探、非法承包、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為。
二、規(guī)范國土資源市場情況
(一)嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)土地用途管制制度,從嚴控制各類建設占用耕地特別是基本農(nóng)田,堅決落實對非農(nóng)建設用地“六個一律不批”的規(guī)定;扎實開展建設項目預審工作,嚴格依法報批用地和依法供地。
(二)依法規(guī)范政府行為。結(jié)合土地市場治理整頓工作,嚴格規(guī)范政府行為。幾年來,沒有出現(xiàn)建設項目用地拆分報批、越權(quán)批地、違法供地等行為。
(三)規(guī)范資源出讓工作。積極推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛制度,掛牌出讓了國有土地32宗,總面積467.1畝,收取土地出讓金13366.84萬元。對新設立的采礦權(quán)一律采用招標拍賣掛牌方式出讓,期滿需延續(xù)的一律采用協(xié)議出讓,培育和規(guī)范好礦業(yè)權(quán)市場。同時,嚴格執(zhí)行國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓價款收支管理制度。
(四)依法查處違法違規(guī)行為。堅持“預防為主,預防與查處相結(jié)合”的方針,建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度,確實把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。嚴格規(guī)范土地管理秩序,嚴肅查處違法用地行為,年以來,共立案查處違法案件29宗,面積565.78畝,收取罰款826.8萬元。健全土地執(zhí)法共同責任機制,拓寬執(zhí)法途徑,加強國土監(jiān)察和公、檢、法、城建、工商等部門的溝通與協(xié)作,組織的聯(lián)合執(zhí)法4次,拆除違法建筑1500平方米。定期召開聯(lián)席會議,加大部門聯(lián)動執(zhí)法力度,形成部門聯(lián)動執(zhí)法新機制,發(fā)揮各自工作職能優(yōu)勢,形成全區(qū)整治違法用地的工作合力。
三、節(jié)約集約利用國土資源情況
嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法、工業(yè)用地投資強度與用地規(guī)劃控制指標和處置閑置土地的若干意見等政策措施,完善供地政策和標準,出臺集約利用土地政策,有效保護和合理開發(fā)利用國土資源,促進社會可持續(xù)發(fā)展。主動介入工業(yè)項目前期各項工作,積極引導企業(yè)利用低丘緩坡地發(fā)展工業(yè),2009年獲得市財政下達的獎勵資金174.8572萬元。同時,加大批后監(jiān)管力度,建立完善已供項目的批后監(jiān)管信息卡和批后監(jiān)管宗地檔案,發(fā)出批后監(jiān)管通知書60份,促成20家企業(yè)開工建設,面積455畝;積極推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用,礦山企業(yè)“三率”考核合格率達98%以上。
四、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源保障情況
(一)及時做好建設項目用地報批、征地和供地工作。加大用地保障力度,對民生工程、基礎設施、社會事業(yè)等擴大內(nèi)需的項目用地給予優(yōu)先安排,著重保證重點建設項目和工業(yè)項目用地。-年,共組織上報并獲省政府批準農(nóng)轉(zhuǎn)用14個批次3521.556畝,征地3521.556畝,供地3085.3725畝,為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的國土資源保障。
(二)做好國土資源基礎性工作。加大工作力度,通過加強對作業(yè)隊伍的督促和加強與省廳的溝通、協(xié)調(diào),較快完成—2020年度土地利用總體規(guī)劃修編工作;依次開展農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田上圖、補劃調(diào)整,城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的權(quán)屬調(diào)查等工作,圓滿完成了第二次全國土地調(diào)查工作;認真開展農(nóng)用地分等定級更新及產(chǎn)能核算工作、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新、土地整理開發(fā)專項規(guī)劃等工作,為開發(fā)區(qū)發(fā)展和擴區(qū)奠定基礎;積極開展基礎測繪工作,堅持把基礎測繪工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,組織實施并完成基本測繪年度項目。
五、維護群眾利益情況
(一)狠抓地質(zhì)災害防治工作。建立健全汛期值班、險情排查和災情速報等制度。汛期實行領導帶班和24小時值班。組織排查組深入管區(qū)(村)開展拉網(wǎng)式排查,年,地災隱患再排查,我區(qū)共發(fā)現(xiàn)三處高陡邊坡隱患點。落實防治方案和安全轉(zhuǎn)移方案,及時了解和公布區(qū)內(nèi)臺風及降雨信息,及時收集、匯總、報告各類地質(zhì)災害的有關情況,幾年來,全區(qū)沒有發(fā)生因地質(zhì)災害造成人員傷亡、失蹤。
(二)切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行市政府出臺的《關于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的實施意見》,實行征地補償費用直接支付,加大對征地補償工作的執(zhí)法監(jiān)察力度,做到事前防范、事中監(jiān)督和事后檢查相結(jié)合,確保征地補償費依法按時、足額發(fā)放給被征地農(nóng)民,確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。
(三)化解國土資源矛盾糾紛。我區(qū)嚴抓綜治平安建設,嚴格按照“發(fā)現(xiàn)地早、控制得住、化解得了、處置得好”的要求,進一步完善土地矛盾糾紛分析預警、排查調(diào)處、應急處置等制度,實行“六定五包”制度,及時化解土地矛盾糾紛,維護社會安定穩(wěn)定。年至今共收到信訪舉報件6件次,辦結(jié)率0%上級督辦件反饋率達0%,沒有出現(xiàn)因國土資源管理產(chǎn)生越級上訪、群體性上訪等事件。
六、責任措施落實情況
我區(qū)十分重視政府國土資源目標責任工作,建立健全領導機制,堅持區(qū)委書記、管委會主任總體抓,管委會分管副主任具體抓,把國土資源目標分解到各管區(qū)(村),層層簽訂責任狀,把責任落實到人,一級抓一級,層層抓落實。同時,加強國土資源工作年度責任考核,由國土部門會同開發(fā)區(qū)其他部門組織抽查、通報責任目標執(zhí)行情況,并作為管區(qū)(村)國土資源管理責任目標考核獎懲依據(jù)。考核結(jié)果列為管區(qū)(村)第一責任人工作考核的重要內(nèi)容之一。嚴格執(zhí)行國土資源系統(tǒng)干部管理有關規(guī)定,切實加強基層國土資源隊伍建設,認真落實協(xié)管員制度,做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”,國土資源管理組織、措施、投入“三到位”。