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孫示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，主要匯報五個方面的問題。
一、基本市情和發展概況
市位于三省（區）交匯處，是古“絲綢之路”必經重鎮，素有隴東“旱碼頭”之稱。全市轄六縣一區，總面積1.1萬平方公里，總人口223萬人，其中非農業人口32.7萬人。年平均氣溫8.5℃，降雨量500—700毫米，是全省重要的農林牧產品生產基地，也是全國蘋果最佳適生區。境內礦產資源富集，已探明煤炭儲量34.7億噸，石灰巖儲量30多億噸，發展煤電、化工和建材工業前景廣闊。年全市煤炭產量1600多萬噸，發電量94億千瓦時，水泥產量97萬噸。平涼歷史悠久，文化積淀深厚，已發現古文化遺址465處，館藏文物3萬多件，有等100多處歷史、自然和人文景觀。
近年來，全市經濟社會發展明顯加快。年生產總值達到96.34億元，增長12.6%，連續三年保持了兩位數增長；大口徑財政收入達到10.05億元，增長24.2%，三年翻了一番，其中地方財政收入4.79億元，增長27.4%；限額以上工業增加值達到23億元，增長33.95%;農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到1715元和6485元，增長8.2%和9.5%。財政收入、工業增加值和城鎮居民人均可支配收入三項指標提前一年完成了“十五”計劃。
今年以來，我們著眼于推動全市經濟社會更快更好地發展，重點做了以下四個方面的工作。
1、以求實的精神發展和完善工作思路。市委、市政府在深入調研、廣泛聽取各方面意見、重新審視市情的基礎上，明確提出全市工作的基本思路和總體要求是:實干攻堅抓突破，塊帶經濟齊發展。實干就是大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神，既有吃苦精神、務實作風，又有科學態度、科學方法，形成工作合力。攻堅就是集中人才、資金、技術和資源，在項目建設、企業改革、民營經濟、優化環境、改善民生五個方面全力攻堅。抓突破就是在培育特色經濟，發揮中心城市帶動作用，改善城鄉基礎設施條件，構建和諧社會，推進小康建設上取得新發展、實現新突破。發展塊狀經濟，就是圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、發展環境、人才開發等，大力實施中心城市、中心鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力。發展帶狀經濟，就是依托資源和區位優勢，積極發展煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶和以交通沿線為重點構建經濟輻射帶。具體抓好六個方面：一是充分發揮煤炭資源優勢，積極培育“平涼煤電”品牌，不斷增強能源工業新優勢，把平涼建成全省最大的煤電工業基地。二是圍繞草畜、果菜等特色產業開發，打響“平涼金果”“平涼紅牛”品牌，創造現代農業新特色，把平涼建成全省重要的高效農業集中區。三是加強平涼城區和六縣縣城基礎設施建設，邁出城市發展新步伐，把平涼建成特色鮮明的中等城市。四是打響“崆峒山”旅游品牌，打造人文生態旅游新形象，把平涼建成積具活力的區域性旅游中心。五是加快縣際公路建設進度，力爭早日形成以平涼城區為中心的“兩小時交通圈”，實現交通建設新跨越，把平涼建成甘肅東部重要的交通樞紐。六是進一步改善社會事業基礎條件，推動社會事業新發展，把平涼建成和諧進步的文明城市。這一思路已在全市上下形成共識，目前正在齊心協力抓落實。
2、以重點突破帶動工作全局。我們集中人力、物力、財力，狠抓項目建設、企業改革、縣域經濟、增加農民收入和民營經濟發展五項重點工作，以此來帶動全局，推動整體工作。在項目建設上，堅持大小并舉、各類并重，大的不放松、小的不放過，建立了領導包抓責任制，增加了項目前期費，加大了項目工作力度，使建設項目和固定資產投資保持了較快增長。在企業改革上，按照因企施策、分類指導、積極穩妥的原則，制定了全市企業改革實施意見，對改革程序、職工安置等問題提出了規范性的要求，市財政安排400萬元專項用于企業改革。在縣域經濟發展上，圍繞塊帶經濟發展，組織黨政考察團赴浙江、江蘇、寧夏、內蒙、陜西等地考察學習，借鑒外地經驗,制定了加快全市塊帶狀經濟發展的意見。在增加農民收入上，出臺了進一步提高農業綜合生產能力的意見，嚴格落實中央扶持“三農”的有關政策，加大產業結構調整力度，擴大了草畜、果菜等特色產業基地規模。堅持把勞務經濟作為增加農民收入的戰略性措施來抓，初步形成了勞務部門、農口部門、教育部門、工會、共青團、婦聯等多方聯動的勞務輸出合力。在民營經濟發展上，從落實扶持政策、搞好服務入手，著力營造公平競爭的環境，鼓勵民營經濟參與企業改革，放寬民資進入領域，加大了對重點骨干企業扶持力度。
3、以科學發展觀推動協調發展。我們堅持以人為本，注重經濟社會、人與自然的和諧發展，搶抓國家扶持教育、衛生等社會事業發展的政策機遇，積極實施了教育信息化、高中擴招、疾病防控體系建設等一批社會事業項目，大力改善社會事業基礎條件。全國文明城市、優秀旅游城市和特色文化名市創建工作深入開展，循環經濟發展已提上重要日程。
4、以機制創新促進工作落實。建立重點工作領導責任機制，組建了由四大家領導負責的七個突破性工作領導小組和項目建設協調領導小組，堅持每月聽取一次匯報，每季度督促檢查一次，半年考評，年終進行全面考核。堅持推行抓典型工作制度，對各級各部門今年抓建的291個各類典型（項目），實行手冊管理，網上考核，10月份由市委、市政府組織進行現場觀摩評比，兌現落實獎罰。在健全制度的基礎上，我們把先進性教育活動同當前工作有機結合起來，從3月中旬至6月底開展體現先進性、推動大發展“百日集中落實行動”。在3月底和4月上旬，市委、市政府采取召開項目建設匯報會和逐縣（區）、市直部門分大口召開督查匯報會的形式，對重點工作和項目建設情況進行了督促檢查。
經過各方面的努力，全市各項工作呈現出良好的發展態勢。一季度，地區生產總值達到17.39億元，增長11.2%；前5個月，完成固定資產投資17.62億元，增長63.98%;完成大口徑財政收入5.06億元，增長41.3%,其中地方財政收入2.05億元，增長37.7%；農民人均現金收入達到746.95元，增長67.85%;城鎮居民人均可支配收入達到3020元，增長8.01%。
二、全市對外經濟貿易發展的基本情況
我市外經貿工作起步較晚，基礎比較薄弱。從改革開放后到1998年，全市僅有三家外貿企業，而且也只是為省上專業外貿公司收購、供貨，沒有直接出口創匯。1999年，我市外經貿公司首家取得自營進出口經營資格，當年實現出口創匯13.3萬美元，填補了我市沒有直接出口創匯的空白；從1999年到年，出口創匯額以每年119%的速度遞增，年實現創匯386萬美元，外貿銷售額1.6億元人民幣，出口企業由4戶增加到26戶，品種由苦杏仁、雜糧豆、山野菜、地毯等增加到雜糧豆、干鮮果、活牛、牛羊肉、機電、礦產、醫藥、輕紡、化工等七大類26個品種，產品出口到瑞典、德國、法國、比利時、意大利、日本、韓國、蘇丹、尼日爾、土耳其、沙特、俄羅斯、香港等十幾個國家和地區。年計劃出口創匯425萬美元，外貿銷售額1.81億人民幣。截止5月底，全市出口創匯完成191.87萬美元，占年計劃425萬美元的45.1％，同比增長75.9％；外貿銷售完成6892.13萬元，占年計劃1.81億元的38.1％，增長23.8％。我市對外經濟貿易工作的主要特點：
一是由單一的出口供貨，向自營出口創匯發展。從1974年我市成立外貿公司到1998年，沒有自營出口創匯。1999年實現了出口創匯零的突破；2000年實現創匯52萬美元；2001年中美合資瑞華食品有限公司成立,創匯146萬美元；從2002年開始到年每年創匯增加100萬美元以上。年計劃創匯425萬美元，我市對外貿易自己與自己比實現了新的跨越。
二是出口企業逐漸增多，規模逐漸增大。1999年以來，伴隨著我市對外開放和民營經濟的快速發展，外貿企業逐年增加，目前有進出口經營資格的企業達19戶，外貿供貨企業達28戶，中美合資瑞華食品有限公司和涇川食品有限公司等龍頭企業近年來年出口創匯都在百萬美元以上，大紅碗、西開牧業、景興肉食等一批有一定規模和檔次的出口加工型企業相繼建成。
三是出口商品基地建設有較快發展。緊密結合我市草畜、果菜等支柱產業，培育建設出口商品基地，初步確定建設的苦杏仁、雜糧豆、牛羊肉、果品等四大產品出口基地，目前已初具規模。其中“平涼紅牛”飼養量達到73.6萬頭，出欄27.9萬頭；“平涼金果”面積已達123.9萬畝，果品產量達到30多萬噸，產值4億多元。年有3000多噸“平涼金果”遠銷歐洲、俄羅斯等國。
我們的主要做法是：
1、加強組織領導，健全工作機制。市委、市政府把促進外貿發展作為加快我市經濟社會發展的重要工作，采取各種措施，加快發展。一是主要領導親自抓。市委、市政府主要領導和分管領導在全市重要會議、下基層督查工作時，都把外貿工作作為強調、檢查的重要內容，并經常到外貿企業調研，及時解決企業經營中的實際問題。各縣（區）領導和主管部門都建立了領導聯系出口企業制度，定期調研督查。二是人大、政協緊密配合。市人大每年都要專門聽取外貿工作的匯報，專題研究加快外貿發展的措施。市政協把加快外貿發展作為每年重要的調研課題之一，主要領導親自帶隊，到出口創匯龍頭企業調研，及時向市委、市政府提出建議，人大、政協代表還不定期的考察參觀外貿企業，積極宣傳外貿發展成果。三是嚴格落實工作責任制。從年開始，市政府把出口創匯列入目標考核，與各縣（區）和有關部門簽定出口創匯、外貿銷售責任書，年底進行嚴格考核兌現，增強了各級領導的責任感，調動了各方面的積極性。市上還堅持每月通報工作進度，每季度召開外貿出口調度會，及時協調解決存在的問題，有力的促進了工作。
2、制定發展規劃，明確奮斗目標。市委、市政府根據我市經濟社會發展的總體目標及資源、支柱產業發展的實際，經廣泛調查研究，初步制定了年—2010年外貿發展規劃。一是緊密結合我市巨型畜牧產業、優質果品產業等支柱產業,全力抓好苦杏仁、雜糧豆、“平涼金果”、牛羊肉四大外貿出口基地。苦杏仁基地以崆峒區、華亭、涇川、靈臺、崇信縣為主；雜糧豆出口基地以崆峒區、涇川、靈臺、靜寧為主；牛羊肉出口基地以崆峒區、華亭、靈臺、崇信縣為主；平涼金果”出口基地以靜寧、涇川、崆峒區、莊浪縣為主。并分別提出了目標任務。二是切實抓好出口創匯龍頭企業，實施好“全省百戶中小外貿企業發展工程”。根據全省商務工作會議及農產品出口會議精神，初步商定，將崆峒區瑞華、景興、佛明、雄風、榮康、凱灃、良友、普業、涇川縣、恒興果汁、華亭宏源、靈臺紅巖、靜寧大紅碗、四海、莊浪地毯十五戶企業列入我市“中小外貿企業發展工程”，制定具體扶持發展的方案，積極爭取省上優惠政策，力爭兩、三年內在我市培育10戶出口創匯在50萬美元以上的外貿企業。三是明確了發展目標。確定出口創匯每年以不低于40％的速度遞增，年達到400萬美元以上，2006年達到600萬美元以上，2008年達到1000萬美元以上，2010年達到3000萬美元以上;外貿供貨值年達到1.8億元人民幣，2010年達到4.2億元人民幣。
3、落實優惠政策，創優發展環境。去年，市委、市政府召開了全市第一次外貿工作會議，明確了外貿發展的目標、任務、責任及措施，經過認真調研，市政府出臺了《關于加快我市對外經濟貿易發展的決定》，從外貿發展目標、組織領導、機構設置、工作重點、資金扶持、人才隊伍建設、重點企業保護激勵機制等方面制定了有利于外貿發展的優惠政策。對引進的人才實行年薪制包底與創匯效益提成相結合的薪酬制度，凡出口創匯在50萬美元以上的企業，可向政府申請引進外貿人才年薪補助，年薪補助一般定為3萬元，由財政補助50%，企業承擔50%，創匯效益提成由企業和引進的外貿專業人才商定。市財政每年籌措50—100萬元作為外貿發展專用基金，用于支持已有出口訂單的企業，實行“打包借貸”，一單一清。各縣（區）財政也在逐步建立外貿發展專用基金，用于支持出口創匯企業的流動資金和技術改造。對年創匯在百萬美元以上的企業實行領導掛牌保護，未經政府批準，任何單位、個人均不得對企業進行攤派、集資、隨意檢查，不得干擾企業正常生產經營。市、縣（區）都建立了出口創匯獎勵機制，繼續實行按創匯實績每美元獎勵0.10元人民幣政策，縣（區）屬企業創匯獎勵由市、縣（區）兩級財政各承擔50%。對出口創匯作出重大貢獻的企業和個人給予重獎。這些優惠政策，受到外貿企業的廣泛歡迎。
4、強化項目建設，夯實發展基礎。市委、市政府把加快出口創匯龍頭企業項目建設作為外貿發展的重中之重，下大力氣，層層落實責任，取得了階段性成果。崆峒區年產6000噸的景興出口牛肉加工生產線基本建成，1000噸的西開牧業出口牛肉加工生產線已建成投產；涇川縣4000噸出口牛肉罐頭生產線年底可建成投產，1.5萬噸優質果汁生產線已建成投產，二期可望明年建成，屆時產品可全部出口創匯；莊浪地毯廠出口地毯生產線年底也可建成投產。這些項目的建設，為我市外貿發展增添了新的活力，可以預計，明年我市出口創匯將會有一個較大的增長。
5、相互配合聯動,加大服務力度。商務部門對出口企業直接上門指導，幫助企業辦理出口經營的相關手續，及時為企業提供信息、牽線搭橋，在產品認證、商檢、外匯結算、配額申報、人才培訓、提供市場信息等方面，全力為出口企業提供優質服務；國稅部門及時核對出口單據，辦理出口退稅，去年出口退稅移交市國稅局后，今年一季度已退稅50萬元，做到了應退盡退；平涼進出口檢驗檢疫局及時商檢、出單，開辟了便捷的農產品出口綠色通道；農、林部門加快了主要出口農產品的質量認證和標準化建設進度，“平涼金果”、“平涼紅牛”正在注冊認證。各部門相互配合，為共同促進外貿發展做了大量實實在在的工作，調動了出口企業的積極性，形成了良好的發展環境。同時，我們堅持走出去、請進來的方針，幫助出口企業解放思想，溝通信息，搭建國際貿易平臺。每年組織出口企業參加廈洽會、廣交會、天交會、蘭洽會等國、內外的大型商展會、洽談會、交易會，組織有條件的企業走出國門，考察國外市場。同時利用貿促會的影響力，開展多種形式的推介活動，為企業產品出口搞好服務。大力開展電子商務，2002年建立了全省第一個外貿企業網站，利用網絡平臺，及時商品供求信息和招商項目，實現信息資源共享，提高出口企業市場反應能力。
三、目前我市對外經濟貿易工作中存在的主要問題
由于我市對外貿易的基礎薄弱，和全省整體發展水平相比，尚有較大差距：
一是出口創匯的總量小，對經濟社會發展的拉動作用還不強。出口創匯雖然增幅較大，但總量很小。年外貿銷售實現1.62億人民幣，占當年全市GDP的1.6%，出口創匯在全省排位靠后。
二是出口創匯龍頭企業數量少、規模小。目前全市雖有外貿進出口經營資格企業19戶，但大部分由于人才、資金、信息等原因，還僅是外貿供貨，直接出口創匯的只有甘肅瑞華、涇川、平涼榮康、佛明和市外經貿公司等7戶。其中除瑞華、、市外經貿公司外，其余企業經營規模小，才在起步階段。
三是出口產品品種少、科技含量不高，附加值低。我市直接出口產品的99％是以苦杏仁為主的農副產品和肉食類。出口品種單一，受自然條件影響大，且以原料出口為主，缺乏深加工，附加值不高。
四是企業缺乏外貿專業人才。在出口企業中，懂外貿一般業務的專業人員僅有四、五人，真正熟悉掌握國際貿易規則和法律知識、懂外語、精通業務、能獨立完成對外洽談、簽單、報關、結匯等進出口貿易工作的人才十分缺乏。
五是外貿企業普遍資金短缺，信息不靈。特別是流動資金緊缺，貸款難已成為普遍存在的問題。由于資金周轉困難，使企業失去了大量訂單，難以規模經營。企業信息不靈，缺乏與國際合作的紐帶，具有平涼特色的“平涼金果”、“平涼紅牛”產品，無論從品質、規模上講，都具有競爭優勢，但由于缺乏與外商直接交易的平臺，國際市場的信息不暢，使我們這些優勢產品被多家外省外貿公司收購出口，其他如蜂蜜、雜豆、牛皮革等傳統出口產品也大都是常年給外省外貿公司供貨，致使我們的優勢資源沒有得到充分的發揮，打不出我們自己的知名品牌。
四、今后加快對外經濟貿易發展的思路
1、進一步加大宣傳力度，營造全社會重視、支持外貿工作的良好發展環境。通過各種方式，廣泛宣傳對外經濟貿易在我國經濟社會發展中的重大作用和意義，使廣大干部群眾真正認識到，外貿經濟發展對實現農業產業化經營、提高農民收入的重要作用。利用報刊、電視等新聞媒體，廣泛宣傳國際貿易的有關信息，及時報道我市外貿銷售、出口創匯等方面的成果，引導干部群眾樹立大市場、大流通的觀念，在全社會營造利于外貿經濟發展的良好氛圍。
2、加快出口創匯龍頭企業的培育和建設。把出口創匯龍頭企業的建設重點放在民營經濟發展上，緊密結合農業產業化和四大支柱產業的發展，培育、建設一批農副產品加工龍頭企業。同時通過大抓項目建設，建設一批有較高科技含量的機電、輕工等企業，使我市出口產品結構合理、配置優化，上規模，上檔次。我們計劃用三到五年時間培育10戶出口創匯龍頭企業、打造10個出口創匯名牌產品、建立5個出口商品基地，爭取在2006年實現縣縣都有出口企業，縣縣都有出口產品。
3、加大出口商品基地建設力度。堅持高起點、高定位，通過企業帶動和聯結農戶，依托現有的主導產品和區域特色產品，建成苦杏仁、雜糧豆、牛羊肉、果品等五個出口商品生產基地。推行標準化建設、標準化生產，提高出口商品基地的規模和檔次，培育一批有較高科技含量和特色的名牌出口產品。
4、加大對外貿企業的扶持力度。全面落實市政府加快外貿發展的各項政策，注重解決好資金、人才、信息等制約外貿企業發展的突出問題。對符合申請外貿專項資金條件的企業，及時銜接上報；協調商業銀行主動了解外貿企業資金運狀況，對有訂單、信譽良好的出口企業，及時給予貸款支持；市縣（區）財政每年在預算中列入一定專項資金，用于支持已有出口訂單的企業。要求商務、稅務、商檢等部門減少辦事環節，提高工作效率，積極主動為出口企業提供優質服務。
5、下決心解決出口企業人才短缺問題。根據我市外貿發展及出口創匯龍頭企業的需求，及時引進一批高水平的外貿專業人才，認真落實市政府（）58號文件，對引進的人才實行年薪制包底與創匯效益提成相結合的薪酬制度。同時積極爭取國家和省上人才培訓指標，有計劃地為出口企業培訓外貿接單、談判、質檢、營銷、法律等專業人才。加強對出口企業員工的法律、技術、國際質量標準等方面的培訓，全面提高職工隊伍素質。
6、大力開拓國際市場，加大對出口企業科技投入，提高出口產品科技含量。積極爭取國家和省上的優惠政策，有計劃的組織出口企業參加國、內外的大型商展會、洽談會、交易會，開拓國際、國內兩個市場。加強對外宣傳，利用貿促會、國際商會，開展多種形式的推介活動，為企業產品出口搞好服務。加強科研院所與企業的合作，塑造、培育有平涼特色的出口品牌和名優產品，研究開發適應國際市場要求的更新換代產品，提高出口產品的科技含量和附加值。
五、請求協調解決的幾個問題
1、根據省政府下發的甘政發（）20號文件“關于擴大農產品出口實施意見”的通知精神，我市被確定為干果、蘋果、蘋果汁、活牛出口基地。4000噸牛肉罐頭生產線、景興6000噸牛肉生產線、恒興1.5萬噸果汁生產線二期工程等項目均具有較好的出口創匯前景和拉動農業產業化、增加農民收入的良好社會效益和經濟效益，但因資金緊張，影響項目按時建成投產。希望省上對這三個項目給予政策、資金等方面的支持，促其盡快建成投產。
2、根據省政府下發的《甘肅省中小企業出口發展工程》，我市經認真篩選，上報了食品公司、瑞華食品公司、佛明制藥公司、榮康緩沖器公司、佳得華貿易公司、絲雨貿易公司、平涼外貿公司等七戶企業為我市首批重點扶持的出口企業，希望省上能將以上企業列入發展工程范圍，落實各項優惠政策。
3、我市雄風、景興公司在年已取得供港活牛衛生注冊，雄風公司年已經直接出口供港，由于我市紅牛品質較高，今年定單還有增加。但因沒有配額，無法出口，請省上協調解決。
4、由于我市外貿企業規模較小，國家的“中小企業國際市場開拓資金”、“西部發展促進資金”，每年分配較少。希望省上加大對我市外貿工作的支持力度，適當提高分配比例，幫助我市外貿企業盡快發展。
以上匯報,不妥之處請批評指正。