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省、市農村工作會及市第六次黨代會召開以后,市農委及時組織副科以上干部貫徹學習會議精神。根據市委中心組2012年第一次集中學習會及市政府關于根據國發2號文件精神認真編制好項目的要求,市農委分別于2012年專題學習討論省市農村工作會、市第六次黨代會及國發2號文件精神。通過學習討論,一致認為國發2號文件的出臺,對未來經濟社會發展將起到劃時代的歷史意義和作用,、迎來了又好又快的黃金時期;市第六次黨代會確立了未來五年經濟社會發展思路、發展目標、發展任務、發展政策、發展路徑,描繪未來五年的發展藍圖,非常符合實際、符合省委省政府的要求、符合中央的精神。特別是按照“兩加一推”主基調、“三化同步”主戰略,提出了“以產業規劃為龍頭、以市場需求為導向、以結構調整為核心、以退耕還林為抓手、以基地建設為基礎、以加工企業為帶動、以農業增效為目的、以農民增收為根本”的總思路和總要求,制定了市農業結構調整和產業發展實施方案,確定發展九個產業,農業迎來了發展的春天。
當前,在繼續抓好國發2號文件解讀、領會其精神實質的基礎上,關鍵是編好項目、做好對接、爭取落實。
(一)堅持不懈的抓好農業產業結構調整。按照集中連片,突出特色的要求:一是編好規劃。與云南地理研究所合作,編制市產業發展區域生產布局規劃;二是組建產業發展機構,制定各產業實施方案;三是先行啟動交通沿線產業結構調整,如水黃線水城縣境內段,投資1.5億元,種植茶葉1萬畝、油茶2.06萬畝、核桃1萬畝、竹子1萬畝,六枝境內段,種植李子1萬畝、花椒1萬畝、核桃1萬畝、梨子1萬畝;四是整合資源,抓好基地內設施建設。
(二)有依有據、無中生有編項目。有依有據就是根據國發2號文件編項目;無中生有就是結合產業結構調整及農業農村經濟發展編項目。從大年初四開始,市農委組織了項目編制班子,篩選編制了項目183個,總投資263億元,項目涉及產業發展、農產品加工、冷鏈物流、技能培訓、農技推廣、動植物疫控等等,今后將陸續充實完善。
(三)積極做好上爭、對挖、外招。上爭,就是積極主動向省農委乃至國家農業部匯報溝通,爭取得到認可、認同,得到更多的支持和傾斜。經過積極對接,我市農業結構調整和產業發展方案得到了省農委的支持,該方案啟動實施過程中,茶葉、獼猴桃等產業得到了省農委意向性的承諾。另外,省農委按照省委省政府要求正在著手黔中禽蛋產業帶的調研,經初步對接,擬同意將六枝納入黔中禽蛋產業帶,市農委將配合六枝特區繼續加大跟蹤力度;內挖,首先是管好用好市級財政專項應到資金,重點支持產業結構的調整,重點支持農業龍頭企業,重點支持農村合作經濟組織,吸引境內在其他產業完成原始積累的業主投資農業產業項目。其次搭建好融資平臺,加大融資貸款力度。根據市委市政府的統一安排,市農業投資有限責任公司已組建,機構人員及資本金已到位,公司組建相關手續已辦完正式運作。第三,積極與省國開行做好對接,有13個項目已基本具備貸款前置條件進入國開行窗口,貸款總額3.12億元,下一步繼續加大對接力度,爭取更多項目進入國開行窗口;外招,根據產業結構調整的要求,我委選擇編制了近33個發展前景好,帶動力強,有一定回報的項目進行對外招商,項目涉及種植、養殖、加工等方面,力爭今年農業項目招商引資有突破。目前,從高科技產業園引進通過二氧化碳萃取技術提取咖啡因茶深加工項目,正在與水城縣進行洽談,我委將繼續做好跟蹤服務,力爭落地。
(四)支持農業龍頭企業和農村經濟合作組織。農業要實現產業化、規模化、標準化生產,農業龍頭企業和農村經濟合作組織是重要的載體(起連接市場和千家萬戶的作用)。截止底,全市農業龍頭企業68家,其中省級19家,市級49家,實現產值2.6億元,增幅79%,獲省農委工業強省戰略目標責任管理一等獎。2012年,計劃新增省級龍頭企業6家,市級8家。農村經濟合作組織341家,2012年計劃新增68家。
(五)加大科技創新投入與人才隊伍建設。認真貫徹落實省委1號文件精神,一是發揮好市農科所、盤縣農科所及種薯企業的作用,支持圍繞產業發展加大科研力度;二是做好新品種的引進、選育,培育適宜的新品種,抓好新品種的試驗示范及推廣;三是抓好人才隊伍的培訓,結合產業發展的需要,抓好全市系統農技干部的培訓,力爭3年輪訓一次,提高技術水平;鼓勵農技人員到生產一線、到田間地頭,做到“論文寫在大地上,成果進入農民家”。另一方面,積極爭取用好陽光工程、綠色證書培訓,大力培養農村鄉土人才。
(六)抓好農產品質量安全監管。截止,全市農業產業產地認定47個,面積27.45萬畝,其中,認定14個,面積4.5萬畝,涉及水果蔬菜養殖等;產品認證38個;盤縣核桃乳申報地理標志已通過農業部認證,目前正在公示期;抓好市、六枝檢驗檢測項目建設。2012年繼續加大農產品的質量監管力度,計劃新增產地認定17個,產品認證33個,做好水城縣獼猴桃地理標志申報。
(七)抓好以“四在農家”為載體的新農村建設。繼續實施好水城縣蟠龍鄉新農村建設整鄉推進試點,繼續實施好戶用沼氣池建設,服務網點建設,繼續實施好中溫大中型沼氣池建設及鄉村清潔建設。2012年計劃建設戶用沼氣池1萬戶。
(八)兩點建議。一是全市已確定建設5個農業示范園區,其中,郎岱園區為市級園區,大用、保田、米蘿、大河為縣級園區。為了加快園區建設進度,建議市、縣把農業園區的建設放到與工業園區同等重要的位置,抓好管理機構的設置,以利工作的開展。二是國發2號文件明確是城鄉綜合配套改革試點市,今年省政府全會已決定試點要有實質性的啟動;市政府常務會已原則通過的推進農村土地流轉促進農業產業化發展意見,建議盡快出臺,同時各縣盡快制定實施方案或辦法,確保產業調整健康推進。
總之,只要按照“突出特色,做大總量,增比進位”的總要求堅持不懈、堅定不移的抓好農業結構和產業發展,5年后,全市農業總產值、農業增加值將翻一番,分別達到120億元、60億元,糧經比由7.6:2.4變為4:6,農民人均純收入接近全國平均水平,喀斯特特色農業示范區、農業弱市向特色農業市轉變的目標就一定能實現。