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省、市農(nóng)村工作會及市第六次黨代會召開以后,市農(nóng)委及時組織副科以上干部貫徹學習會議精神。根據(jù)市委中心組2012年第一次集中學習會及市政府關(guān)于根據(jù)國發(fā)2號文件精神認真編制好項目的要求,市農(nóng)委分別于2012年專題學習討論省市農(nóng)村工作會、市第六次黨代會及國發(fā)2號文件精神。通過學習討論,一致認為國發(fā)2號文件的出臺,對未來經(jīng)濟社會發(fā)展將起到劃時代的歷史意義和作用,、迎來了又好又快的黃金時期;市第六次黨代會確立了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展政策、發(fā)展路徑,描繪未來五年的發(fā)展藍圖,非常符合實際、符合省委省政府的要求、符合中央的精神。特別是按照“兩加一推”主基調(diào)、“三化同步”主戰(zhàn)略,提出了“以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為龍頭、以市場需求為導向、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心、以退耕還林為抓手、以基地建設(shè)為基礎(chǔ)、以加工企業(yè)為帶動、以農(nóng)業(yè)增效為目的、以農(nóng)民增收為根本”的總思路和總要求,制定了市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,確定發(fā)展九個產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。
當前,在繼續(xù)抓好國發(fā)2號文件解讀、領(lǐng)會其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,關(guān)鍵是編好項目、做好對接、爭取落實。
(一)堅持不懈的抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照集中連片,突出特色的要求:一是編好規(guī)劃。與云南地理研究所合作,編制市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)布局規(guī)劃;二是組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu),制定各產(chǎn)業(yè)實施方案;三是先行啟動交通沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如水黃線水城縣境內(nèi)段,投資1.5億元,種植茶葉1萬畝、油茶2.06萬畝、核桃1萬畝、竹子1萬畝,六枝境內(nèi)段,種植李子1萬畝、花椒1萬畝、核桃1萬畝、梨子1萬畝;四是整合資源,抓好基地內(nèi)設(shè)施建設(shè)。
(二)有依有據(jù)、無中生有編項目。有依有據(jù)就是根據(jù)國發(fā)2號文件編項目;無中生有就是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展編項目。從大年初四開始,市農(nóng)委組織了項目編制班子,篩選編制了項目183個,總投資263億元,項目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、技能培訓、農(nóng)技推廣、動植物疫控等等,今后將陸續(xù)充實完善。
(三)積極做好上爭、對挖、外招。上爭,就是積極主動向省農(nóng)委乃至國家農(nóng)業(yè)部匯報溝通,爭取得到認可、認同,得到更多的支持和傾斜。經(jīng)過積極對接,我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案得到了省農(nóng)委的支持,該方案啟動實施過程中,茶葉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)得到了省農(nóng)委意向性的承諾。另外,省農(nóng)委按照省委省政府要求正在著手黔中禽蛋產(chǎn)業(yè)帶的調(diào)研,經(jīng)初步對接,擬同意將六枝納入黔中禽蛋產(chǎn)業(yè)帶,市農(nóng)委將配合六枝特區(qū)繼續(xù)加大跟蹤力度;內(nèi)挖,首先是管好用好市級財政專項應(yīng)到資金,重點支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),重點支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,吸引境內(nèi)在其他產(chǎn)業(yè)完成原始積累的業(yè)主投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。其次搭建好融資平臺,加大融資貸款力度。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一安排,市農(nóng)業(yè)投資有限責任公司已組建,機構(gòu)人員及資本金已到位,公司組建相關(guān)手續(xù)已辦完正式運作。第三,積極與省國開行做好對接,有13個項目已基本具備貸款前置條件進入國開行窗口,貸款總額3.12億元,下一步繼續(xù)加大對接力度,爭取更多項目進入國開行窗口;外招,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,我委選擇編制了近33個發(fā)展前景好,帶動力強,有一定回報的項目進行對外招商,項目涉及種植、養(yǎng)殖、加工等方面,力爭今年農(nóng)業(yè)項目招商引資有突破。目前,從高科技產(chǎn)業(yè)園引進通過二氧化碳萃取技術(shù)提取咖啡因茶深加工項目,正在與水城縣進行洽談,我委將繼續(xù)做好跟蹤服務(wù),力爭落地。
(四)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是重要的載體(起連接市場和千家萬戶的作用)。截止底,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家,其中省級19家,市級49家,實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元,增幅79%,獲省農(nóng)委工業(yè)強省戰(zhàn)略目標責任管理一等獎。2012年,計劃新增省級龍頭企業(yè)6家,市級8家。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織341家,2012年計劃新增68家。
(五)加大科技創(chuàng)新投入與人才隊伍建設(shè)。認真貫徹落實省委1號文件精神,一是發(fā)揮好市農(nóng)科所、盤縣農(nóng)科所及種薯企業(yè)的作用,支持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大科研力度;二是做好新品種的引進、選育,培育適宜的新品種,抓好新品種的試驗示范及推廣;三是抓好人才隊伍的培訓,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,抓好全市系統(tǒng)農(nóng)技干部的培訓,力爭3年輪訓一次,提高技術(shù)水平;鼓勵農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線、到田間地頭,做到“論文寫在大地上,成果進入農(nóng)民家”。另一方面,積極爭取用好陽光工程、綠色證書培訓,大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。
(六)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截止,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地認定47個,面積27.45萬畝,其中,認定14個,面積4.5萬畝,涉及水果蔬菜養(yǎng)殖等;產(chǎn)品認證38個;盤縣核桃乳申報地理標志已通過農(nóng)業(yè)部認證,目前正在公示期;抓好市、六枝檢驗檢測項目建設(shè)。2012年繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度,計劃新增產(chǎn)地認定17個,產(chǎn)品認證33個,做好水城縣獼猴桃地理標志申報。
(七)抓好以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施好水城縣蟠龍鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進試點,繼續(xù)實施好戶用沼氣池建設(shè),服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),繼續(xù)實施好中溫大中型沼氣池建設(shè)及鄉(xiāng)村清潔建設(shè)。2012年計劃建設(shè)戶用沼氣池1萬戶。
(八)兩點建議。一是全市已確定建設(shè)5個農(nóng)業(yè)示范園區(qū),其中,郎岱園區(qū)為市級園區(qū),大用、保田、米蘿、大河為縣級園區(qū)。為了加快園區(qū)建設(shè)進度,建議市、縣把農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)放到與工業(yè)園區(qū)同等重要的位置,抓好管理機構(gòu)的設(shè)置,以利工作的開展。二是國發(fā)2號文件明確是城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市,今年省政府全會已決定試點要有實質(zhì)性的啟動;市政府常務(wù)會已原則通過的推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見,建議盡快出臺,同時各縣盡快制定實施方案或辦法,確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整健康推進。
總之,只要按照“突出特色,做大總量,增比進位”的總要求堅持不懈、堅定不移的抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,5年后,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值將翻一番,分別達到120億元、60億元,糧經(jīng)比由7.6:2.4變?yōu)?:6,農(nóng)民人均純收入接近全國平均水平,喀斯特特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)弱市向特色農(nóng)業(yè)市轉(zhuǎn)變的目標就一定能實現(xiàn)。