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關(guān)鍵詞:民航空管;發(fā)展趨向;工作思路
在航空行業(yè)中,民航空管是航空運輸過程中十分重要的保障。在科技不斷進(jìn)步的今天,想要保障航空運輸?shù)陌踩约皶惩ǎ捅仨毎l(fā)展創(chuàng)新民航空管行業(yè),確立科學(xué)正確的民航空管工作思路。同時也要根據(jù)民航空管的發(fā)展前景以及發(fā)展趨向,制定科學(xué)可用的戰(zhàn)略計劃,以此來提高民航空管的工作效率以及工作準(zhǔn)確度。然后在吸引大批優(yōu)秀人才加入到民航空管行業(yè)中來,保證民航空管的工作質(zhì)量和發(fā)展前景。
一、當(dāng)下民航空管存在的問題
隨著社會的變革,民航空管行業(yè)中存在的問題暴露的越來越多,筆者就比較重要的幾點進(jìn)行以下整理與分析。
1.安全工作問題
在現(xiàn)在社會中,隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,大大減輕了民航空管的工作任務(wù)量,讓民航空管再過做過程中的失誤大量減少,同時也提升了工作的準(zhǔn)確度。但是在民航空管的工作過程中還是會出現(xiàn)一些安全工作問題,從而導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。筆者研究發(fā)現(xiàn),民航空管在工作中的安全問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是空管人員本身對民航空管的工作流程和規(guī)章制度的忽視,比如民航空管工作人員在航班起飛或者是降落的時候沒能積極做好引導(dǎo)指揮工作,這就會導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生,同時這種不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度也會留給乘客以及其他工作人員不好的印象。另一方面是技術(shù)革新速度較快,空管人員的知識水平?jīng)]能跟上技術(shù)革新,導(dǎo)致對問題處理的能力不高。比如飛機(jī)在需要降落的時候機(jī)場方面臨時出現(xiàn)問題需要飛機(jī)盤旋幾分鐘,這時知識水平不夠的空管人員就可能會出現(xiàn)指揮失誤的問題,嚴(yán)重會導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.人才短缺
現(xiàn)在飛機(jī)越來越多,航線也越來越密集、越來越復(fù)雜,各種事故也是頻繁發(fā)生,這些因素也就導(dǎo)致對民航空管人員的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)要求越來越高。但是現(xiàn)在民航空管人員存在著老員工素養(yǎng)高但是知識水平偏低,新員工技術(shù)過硬但是實際操作能力不過關(guān)等問題,這也就導(dǎo)致民航空管的工作創(chuàng)新比較困難。而且一些新興部門和高端技術(shù)部門還存在著人才短缺的現(xiàn)象,比如說維修部門、導(dǎo)航部門等等。這種人才的不足也是民航空管工作遲遲未能創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。
3.資金規(guī)劃不合理
雖然最近幾年國家對航空行業(yè)十分重視,在空管領(lǐng)域也投入了大量資金進(jìn)行研究、發(fā)展以及更新,但是由于沒有合理的資金規(guī)劃,導(dǎo)致空管領(lǐng)域的人才以及設(shè)備仍存在著較多弊端。舉一個簡單的例子,雷達(dá)是空管領(lǐng)域中比較重要的設(shè)備,但是多年以來一直存在著研究大過使用的弊病。也就是空管領(lǐng)域研究雷達(dá)的更新?lián)Q代速度很快,但是研究出來的成果并沒能及時投入使用,這導(dǎo)致一些地方的雷達(dá)設(shè)備甚至已經(jīng)用了十年之久,存在著嚴(yán)重的安全隱患。
4.通信設(shè)施問題
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速,人民生活水平與生活質(zhì)量越來越高,手機(jī)的使用也日趨平民化。但是通信設(shè)備的普及對航空通信產(chǎn)生了巨大的影響。比如一些大功率的手機(jī)在通話過程中可能會影響到正常航空通信的頻率,導(dǎo)致飛行員無法接收到正常指揮。甚至一些不法分子還會進(jìn)入航空頻率,冒充空管人員進(jìn)行錯誤的指揮等等。這些問題也都是現(xiàn)在航空行業(yè)的安全隱患,同時也是空管行業(yè)的短板。
二、民航空管發(fā)展以及工作思路淺析
針對現(xiàn)階段空管行業(yè)中存在的幾點問題,筆者進(jìn)行簡要分析,同時提出以下幾點想法,以供探討。
1.轉(zhuǎn)變空管人員的工作思想
空管人員是航空事業(yè)中十分重要的一環(huán),其工作性質(zhì)枯燥乏味,導(dǎo)致工作人員容易產(chǎn)生懈怠心理,因此我們要提高空管人員的責(zé)任心,改善他們的工作態(tài)度。首先要通過空管工作的工作中心以及工作意義對空管人員進(jìn)行思想上的轉(zhuǎn)變,要讓空管人員意識到他們是保障航空安全的重要一環(huán)。要讓空管人員積極主動恪守職業(yè)道德,形成良好的服務(wù)意識,提升自身的職業(yè)素養(yǎng),從而保障空管工作的質(zhì)量與安全。其次要建立起科學(xué)可靠的工作制度,保證空管人員能夠接受并準(zhǔn)確實施。領(lǐng)導(dǎo)班子在制定工作制度的時候一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁?xí)慣以及工作問題,貫徹落實實事求是的理念方針,在能夠保障空管工作順利開展的基礎(chǔ)上,盡量滿足員工的工作需求。最后就是鼓勵老員工帶好新員工,雖然老員工的業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高,但是未來始終是年輕人的,民航空管的未來也注定是年輕化的。因此要解開老員工的思想包袱,避免老員工認(rèn)為新員工是來“搶飯碗”的,導(dǎo)致老員工敵視新員工,最終導(dǎo)致空管人員出現(xiàn)內(nèi)部矛盾,影響航空安全。
2.明確各部門工作關(guān)系
在空管行業(yè)中,部門十分復(fù)雜,各部門之間的關(guān)系更是冗雜,因此需要明確各部門之間的工作關(guān)系,避免忙中出錯,導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。舉個最簡單的例子,在民航空管部門中,地方空管部門與總局之間就存在著各種各樣的聯(lián)系。首先地方部門是在總局的基礎(chǔ)上建立起來的,需要接受總局的領(lǐng)導(dǎo);其次在日常工作方面,由于地方差異性的存在,地方部門與總局之間又存在著相互扶持、相互合作的關(guān)系。針對這些關(guān)系,我們一定要將其明確,保證在工作過程中不會出現(xiàn)失誤。
3.重視安全工作
在整個航空領(lǐng)域中,安全是永恒不變的話題,因此安全工作也是民航空管一直以來不懈追求的目標(biāo)。民航空管作為航空服務(wù)行業(yè)的一環(huán),對乘客的生命安全和財產(chǎn)安全都要承擔(dān)起責(zé)任。由于空管人員工作分類較多,一些工作人員并不需要跟機(jī),這就導(dǎo)致了他們的安全意識薄弱。所以我們一定要重視對空管人員的安全教育工作,讓工作人員意識到安全的重要性,提高安全意識。從而保障空管人員在工作過程中能夠細(xì)致入微,建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骼砟睢0踩ぷ髟诳展芄ぷ髦惺侵陵P(guān)重要的一環(huán),因此空管工作人員在任何時候都要把安全工作放在第一位。針對這一重要環(huán)節(jié),筆者建議民航空管應(yīng)該建立合理的工作時間制度,避免工作人員因工作時間過長導(dǎo)致工作或者指揮失誤。
作者:白振興 單位:中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局
2011年,全市教育事業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。以深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動為載體,以深入宣傳貫徹全市教育工作會議精神為主線,狠抓工作落實,為“十二五”開好局奠定扎實的基礎(chǔ)。事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)一步提高,學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達(dá)到97.9%,公益性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到24%,省等級幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70.2%,十五年教育普及率達(dá)到97.2%,普職比達(dá)到1:1,普通高校全日制在校生達(dá)到3.05萬人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到46.8%。
(一)抓規(guī)劃制訂,明確各類教育發(fā)展目標(biāo)
市委市政府召開全市教育工作會議后,我們按照“十二五”基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),認(rèn)真制訂各類教育規(guī)劃,分解工作任務(wù)。市里先后出臺了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)功能和促進(jìn)教師流動等三個文件。對創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣、市區(qū)教育布局規(guī)劃等工作進(jìn)行了調(diào)研。制訂完善“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、“十二五”教育人才發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)區(qū)教育規(guī)劃等。
(二)抓薄弱環(huán)節(jié),重點推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展
以提高學(xué)前教育公益化水平為突破口,積極破解入園難問題。2011年9月,市政府召開全市學(xué)前教育工作會議暨幼兒園建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,建立健全以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育投入機(jī)制,并在學(xué)前教育專項經(jīng)費、教師培養(yǎng)和民辦幼兒園補(bǔ)助等方面出臺了扶持政策。市本級和各縣市區(qū)均制定實施學(xué)前教育三年行動計劃,市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府進(jìn)一步加大對學(xué)前教育的扶持和投入力度,全市新增公辦幼兒園51所,學(xué)前教育公益化比例提高12個百分點。繼續(xù)開展幼兒園等級評估工作,新增省一、二級幼兒園48所。
(三)抓重中之重,深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展
2011年年初,市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見》,對今后五年我市教育均衡發(fā)展作出部署。先后召開推進(jìn)均衡發(fā)展、校安工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會。制定《市農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎評選辦法》,以鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。全市教師從城鎮(zhèn)調(diào)入農(nóng)村的有210人,其中擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)的有79人,城區(qū)教師到農(nóng)村支教的有1300多人次,農(nóng)村教師上掛學(xué)習(xí)的有200多人。校安工程完成35萬平方米,標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校新增97所,中小學(xué)理科教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)率提高到98%,校園網(wǎng)建成率達(dá)到85%,義務(wù)教育均衡度指標(biāo)達(dá)到0.74。教師在省教育資源網(wǎng)的訪問量已達(dá)到35萬人次,全省第一。啟動實施“名優(yōu)學(xué)校反哺計劃”、“學(xué)校助進(jìn)計劃”、“民工子弟學(xué)校共進(jìn)計劃”等行動計劃。深入實施義務(wù)教育均衡度監(jiān)測制度,得到省廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和《中國教育報》的宣傳。
(四)抓教育服務(wù),提升教育與經(jīng)濟(jì)貼近度
2011年,中職免學(xué)費范圍從原先的三大類擴(kuò)大到全部專業(yè),在全省率先實現(xiàn)中職免學(xué)費教育。
加強(qiáng)職業(yè)院校的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整工作。專題開展高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作調(diào)研,召開“校企校地深度合作,培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)用型人才”民主懇談會,協(xié)助市直高校制定學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,啟動大石化項目相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)前期工作。市直高校新增生物制劑技術(shù)等4個專業(yè),撤銷旅游管理、會計等8個專業(yè)。中職學(xué)校新增核電設(shè)備安裝與維護(hù)等11個新興專業(yè)布點,撤銷35個傳統(tǒng)專業(yè)的不合理布點。中職教育的專業(yè)設(shè)置實行市級統(tǒng)籌管理,醫(yī)藥化工等11個省示范性專業(yè)實行全市統(tǒng)籌招生,同時開展市級精品專業(yè)、新興專業(yè)、特色專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)評選工作。
推進(jìn)職業(yè)院校的校企合作與產(chǎn)學(xué)研工作。促成學(xué)院與金融企業(yè)開展校銀合作,舉辦金融企業(yè)專場人才招聘會,共簽約900多人次。市直高校獲國家專利23項,85項科研成果得到轉(zhuǎn)化,提高經(jīng)濟(jì)效益5600多萬元。組織開展“千名中職教師進(jìn)企業(yè)”和“千名技師進(jìn)校園”活動,深化中職學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系。加強(qiáng)社會培訓(xùn)工作,中職學(xué)校在校生人數(shù)與社會培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1:1。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo),市直高校本科、專科和高職畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)94.86%、96.18%、99.14%,專業(yè)對口就業(yè)率分別達(dá)61.4%、64.6%和64.45%,均創(chuàng)歷史新高。
深化高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革。成功舉辦市第二屆高校師生職業(yè)技能大賽和市第八屆中職師生技能大賽。14位高校師生獲國家職業(yè)資格技師證書和“市技術(shù)能手”稱號。中職學(xué)生參加全國、全省技能大賽,均獲得一等獎。新增1所國家級中等職業(yè)教育改革示范性學(xué)校,2個國家級實訓(xùn)基地,獲中央財政1000多萬元獎勵扶持。
(五)抓中心區(qū)教育,加快提升開發(fā)區(qū)教育品質(zhì)
專題調(diào)研加快市區(qū)教育一體化發(fā)展問題,認(rèn)真編制市區(qū)教育布局規(guī)劃,推動中心鎮(zhèn)制定教育發(fā)展規(guī)劃,召開開發(fā)區(qū)教育發(fā)展務(wù)虛會,深入研究開發(fā)區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,制訂了“十二五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。實施開發(fā)區(qū)教育內(nèi)涵提升工程,教學(xué)水平整體得到了提升。深化開發(fā)區(qū)學(xué)校的教學(xué)督查工作,深入開展名師大講堂活動,加強(qiáng)骨干教師的引進(jìn)和教師培訓(xùn)工作,新增市級名師5人。學(xué)院路小學(xué)今年秋季建成并正式招生開學(xué),擬建的文華小學(xué)已完成圖紙設(shè)計工作。
(六)抓改革創(chuàng)新,積極推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
啟動教育體制改革試點工作,申報的3個省級教育改革試點項目和遴選確定的40個市級試點項目均已開題研究。在全省率先設(shè)立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心,積極構(gòu)建素質(zhì)教育質(zhì)量監(jiān)測體系,組織實施小學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估。完成《市中長期教育人才發(fā)展規(guī)劃》的制定工作。啟動實施自主式教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)制度,評出第六批市級名師名校長79名。加強(qiáng)特色學(xué)校等建設(shè),扎實開展“兩體一藝”工作,全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。我市中小學(xué)生參加全國、全省田徑、球類、武術(shù)、朗誦、書畫、歌舞等比賽,均獲得好成績。成功承辦全省大學(xué)生運動會。深化高中新課程改革,深入全市高中學(xué)校教學(xué)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo),2011年高考成績穩(wěn)中有升。切實抓好安全穩(wěn)定工作,學(xué)生非正常死亡人數(shù)較去年明顯下降。
2011年,我市教育事業(yè)在取得新進(jìn)展、新突破的同時,也存在許多問題和不足,主要有:教育裝備水平還處在落后位置;擇校熱擇校貴問題還沒有得到有效解決;學(xué)前教育公益化程度較低,“低、小、散”現(xiàn)象較為突出;骨干教師數(shù)量不足,教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾,教師資源配置有待優(yōu)化,等等。
二、2012年教育工作思路
以深入貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要為主線,圍繞市委市政府總體工作部署和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)學(xué)前教育公益化、義務(wù)教育均衡化、高中學(xué)校特色化、市區(qū)教育一體化,切實提高教育質(zhì)量,全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。十五年教育普及率保持在97%以上,普職比保持在1:1左右,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48%左右。
(一)堅持兩個為主原則,加快發(fā)展學(xué)前教育。全面實施《學(xué)前教育三年行動計劃》,堅持學(xué)前教育以公益化為主,加快公益性幼兒園建設(shè),爭取建有公辦幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到90%以上,鼓勵村集體興辦公益性幼兒園,公益性幼兒園在園幼兒占比進(jìn)一步提高到30%。出臺公益性幼兒園收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),落實學(xué)前教育困難補(bǔ)助政策。堅持辦園以規(guī)范化為主,扎實推進(jìn)幼兒園等級評估工作,加強(qiáng)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn),加大“低、小、散”幼兒園治理力度,進(jìn)一步提高幼兒園規(guī)范化管理水平,省等級幼兒園在園幼兒占比達(dá)到75%。
(二)抓好四項機(jī)制建設(shè),爭取全面通過縣級義務(wù)教育基本均衡評估。以開展“縣域義務(wù)教育基本均衡評估”為載體,完善工作機(jī)制,加大工作力度。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡度監(jiān)測和考核制度,強(qiáng)化縣級政府的工作職責(zé),切實降低“擇校生”比例,嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的捐資費。切實加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育裝備配置,著力提高中小學(xué)生的計算機(jī)和多媒體配置比例,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。完善以校長和骨干教師為重點對象的教師交流制度,努力提高農(nóng)村學(xué)校師資水平。
(三)狠抓教育教學(xué)質(zhì)量,切實提高人才培養(yǎng)水平。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。切實加強(qiáng)學(xué)校德育工作,注重學(xué)校文化建設(shè),提升辦學(xué)內(nèi)涵。推動地方文化進(jìn)校園,廣泛開展“兩體一藝”和大課間活動。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測,切實提高學(xué)生體質(zhì)。深化普通高中新課程改革,開展“特色示范性高中建設(shè)”活動,促進(jìn)高中學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和高中質(zhì)量動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度,完善教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制。開展常態(tài)化的職業(yè)技能競賽活動,探索普職教融合發(fā)展,加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”師資建設(shè),提高技能型應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平。出臺《市中長期教育人才發(fā)展規(guī)劃》,深入開展新一輪教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn),深入實施新教師培養(yǎng)期制度,推進(jìn)名師名校長工程,切實提高教師執(zhí)教水平。
(四)開展三項行動計劃,提升職業(yè)院校辦學(xué)水平。以增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),實施職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃,探索建立與地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)自動對接的專業(yè)設(shè)置機(jī)制,基本形成與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對接的專業(yè)體系,提高教育與產(chǎn)業(yè)的契合度。不斷推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè),啟動并建設(shè)一批具有特色的重點特色專業(yè)。著力發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,提升高校的咨政服務(wù)水平。深入實施“百千千”行動計劃,組織開展“百名教授學(xué)者下企業(yè)”、“千名中職教師進(jìn)車間”和“千名技師進(jìn)校園”活動,推進(jìn)校企校地合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化。積極開展基礎(chǔ)能力提升行動計劃,爭取新增省級及以上中等職業(yè)教育改革示范校2-3所,省級示范性實訓(xùn)基地2-3個,省級骨干專業(yè)、新興專業(yè)、特色專業(yè)4-6個,夯實職業(yè)學(xué)校和高校基礎(chǔ)能力。全面推進(jìn)社會培訓(xùn)工作,大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和成人教育,為構(gòu)建區(qū)域?qū)W習(xí)型社會提供堅實平臺。
(五)謀劃市區(qū)一體布局,提升市區(qū)教育發(fā)展水平。制定完善市區(qū)教育布局規(guī)劃,推動新建、遷建高中資源向環(huán)綠心布局,促進(jìn)市區(qū)教育資源向環(huán)綠心區(qū)塊集聚。完善市區(qū)民辦教育政策,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
金融辦:
根據(jù)金融辦《關(guān)于如何為外來投資者做好服務(wù)建立綠色通道提出工作思路和建議的通知》的相關(guān)要求, 商業(yè)銀行(以下簡稱“本行”)按照通知要求認(rèn)真開展了調(diào)研,現(xiàn)將本行思路和建議匯報如下:
1.政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極優(yōu)化社會信用環(huán)境。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè),政府及相關(guān)部門要從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā),切實維護(hù)金融債權(quán),積極搭建銀企信息交流平臺,建立有效約束和動態(tài)管理機(jī)制,健全對失信企業(yè)聯(lián)合懲處機(jī)制,不斷優(yōu)化社會信用環(huán)境,培育良好的信用體系。