學(xué)習(xí)第十二次黨代會(huì)心得體會(huì)范文
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和諧，人類(lèi)亙古以來(lái)的美好企盼。
和諧城市，全市人民共同追求的幸福家園。
市第十二次黨代會(huì)《報(bào)告》基於對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展取向的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)哈爾濱發(fā)展前景的清醒思考，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度統(tǒng)一，將和諧發(fā)展的新理念和以人為本的新要求融為一體，以傾心為民的精彩手筆描繪了哈爾濱和諧發(fā)展的壯美畫(huà)卷，書(shū)寫(xiě)了城市發(fā)展的新篇章。
和諧城市的新構(gòu)想，體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度統(tǒng)一
科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是和諧城市的主題。科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展的需要求和諧；構(gòu)建和諧社會(huì)，從和諧的角度促發(fā)展。《報(bào)告》著眼發(fā)展與和諧的良性互動(dòng)，把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，明確提出在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保證和諧，以和諧促進(jìn)發(fā)展。這一建設(shè)和諧城市的新構(gòu)想，順應(yīng)時(shí)代走勢(shì)，回應(yīng)人民期盼，昭示出抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化解矛盾、實(shí)現(xiàn)振興的政治智慧。
構(gòu)建和諧城市，是科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧城市的指導(dǎo)思想，構(gòu)建和諧城市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。《報(bào)告》堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題作為一條紅線貫穿全篇，體現(xiàn)了在城市發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)精神和理性態(tài)度。科學(xué)發(fā)展觀，是從發(fā)展理念、發(fā)展思路等方面促進(jìn)城市發(fā)展和社會(huì)治理；和諧城市，是從社會(huì)關(guān)系、社會(huì)狀態(tài)等方面反映和檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀為指引，和諧城市的實(shí)踐航船就可能迷失方向。回眸市第十一次黨代會(huì)以來(lái)社會(huì)建設(shè)取得的成就，我們深深感到，只有以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以和諧促發(fā)展，以發(fā)展促和諧，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，哈爾濱纔能呈現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、和諧穩(wěn)定的新局面。通讀《報(bào)告》，全篇都洋溢著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新理念。無(wú)論是回顧過(guò)去，還是展望未來(lái)；無(wú)論是明確總體要求，還是確立發(fā)展目標(biāo)；無(wú)論是謀劃發(fā)展思路，還是部署工作任務(wù)，自始至終都體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度統(tǒng)一，字裡行間無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)城市發(fā)展內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解、對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的清醒把握和對(duì)城市發(fā)展目的的科學(xué)認(rèn)定。《報(bào)告》描繪了未來(lái)五年哈爾濱和諧城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，而要把這一宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，必須高高擎起科學(xué)發(fā)展的旗幟，加大和諧城市建設(shè)的力度，『把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿於經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)』。這就要求我們按照《報(bào)告》的要求，始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的城市發(fā)展取向，優(yōu)化生活環(huán)境，繁榮文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，更加注重社會(huì)公平，更加注重維護(hù)群眾利益，更加注重維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的完美結(jié)合。只有這樣，纔能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，使和諧城市建設(shè)一路高歌，唱響『幸福家園』的精彩旋律。
構(gòu)建和諧城市，是全面振興的迫切要求。和諧是時(shí)代發(fā)展的主旋律，和諧是全面振興的最強(qiáng)音。今後五年是把發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道的重要時(shí)期，也是哈爾濱市全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)全面振興，不僅要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)，而且要求社會(huì)更加和諧。多年來(lái)，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，社會(huì)事業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯後，如《報(bào)告》所說(shuō)，突出表現(xiàn)在『農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯後，就業(yè)和社會(huì)保障工作壓力較大，群眾普遍關(guān)注的一些實(shí)際利益問(wèn)題還未得到很好解決，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在』等方面。不解決好這些問(wèn)題，不僅影響社會(huì)和諧，而且影響整個(gè)城市的全面振興。《報(bào)告》直面現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)全面振興的重大使命，鮮明地提出最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)並存的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興，必須按照《報(bào)告》要求，把城市發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到促進(jìn)和諧的具體行動(dòng)上，堅(jiān)定不移、持之以恆地加以推進(jìn)。幸福不會(huì)從天而降，和諧也不會(huì)憑空而來(lái)。構(gòu)建和諧城市是一個(gè)不斷化解矛盾的持續(xù)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，只要堅(jiān)定信念，大膽實(shí)踐，碰到困難不退縮，遭遇挫折不氣餒，就能找到解決各種矛盾和問(wèn)題的途徑與辦法，在不斷前進(jìn)中實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，形成萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧的強(qiáng)大力量。
構(gòu)建和諧城市，是人民群眾的熱切期望。人是城市的主體，其生活環(huán)境、生存質(zhì)量、生命價(jià)值的優(yōu)劣，是城市和諧與否的直接體現(xiàn)。古往今來(lái)，人類(lèi)向往和諧、祈盼和諧、建設(shè)幸福家園的追求從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。《報(bào)告》契合民意，提出加快建設(shè)和諧城市的任務(wù)，回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼。過(guò)去的四年，哈爾濱市社會(huì)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等與人民群眾息息相關(guān)的切身利益問(wèn)題逐步得到解決，居民收入持續(xù)提高，2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入分別達(dá)到11230元和4400元，比2002年提高了60.3%和58.4%，廣大群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多，社會(huì)也因之日趨和諧穩(wěn)定。但是，改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾，人民群眾對(duì)一些問(wèn)題的反映仍然比較強(qiáng)烈。對(duì)此，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出：今後五年，要以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，正確處理改革發(fā)展中的利益矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。在解決民生問(wèn)題方面，提出要使城鄉(xiāng)人民生活顯著提高，社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)安全穩(wěn)定；在維護(hù)民權(quán)方面，提出民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，鞏固和擴(kuò)大基層民主；在改善生存環(huán)境方面，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善協(xié)調(diào)推進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美宜人等目標(biāo)，為建設(shè)和諧城市提出了明確要求。『群眾之事無(wú)小事，百姓利益大於天』。《報(bào)告》把維護(hù)群眾利益作為城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，要求各級(jí)黨組織特別是黨員乾部，都要自覺(jué)地把自己置身於群眾之中，真正傾聽(tīng)群眾呼聲，辦好群眾關(guān)注的事情。這集中表達(dá)了心系群眾、為民執(zhí)政的胸襟與境界，真切生動(dòng)地詮釋了『情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀』的執(zhí)政理念。
以人為本的新要求，揭示了和諧城市建設(shè)的核心內(nèi)涵
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是和諧城市建設(shè)的核心。《報(bào)告》牢牢把握人民群眾的新要求，適時(shí)調(diào)整城市發(fā)展的目標(biāo)取向，突出人的主體地位，立足於
解決為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展這一根本問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)人的自我和諧、人與人和諧、人與社會(huì)和諧和人與自然和諧的理念滲透到城市發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和工作任務(wù)中，體現(xiàn)了城市發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
提昇人的素質(zhì)，致力於人的自我和諧。人是社會(huì)的細(xì)胞，沒(méi)有人的自我和諧，就不會(huì)有社會(huì)的和諧肌體。人的自我和諧是城市和諧的根本。《報(bào)告》堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，把人的全面發(fā)展作為城市發(fā)展的核心，提出努力為每一位居民提供更加充分的發(fā)展條件，不斷提高人的文明素質(zhì)。這既突出了人的社會(huì)主體作用，又符合城市發(fā)展的目標(biāo)取向，指明了構(gòu)建和諧城市的正確路徑。『世間萬(wàn)物人為靈，天地之間人為本』。歷史唯物主義認(rèn)為，人的存在是人類(lèi)歷史發(fā)展的首要前提。人不是抽象的，而是具體的，既是一個(gè)自然生命體，也是一個(gè)社會(huì)存在。人的生存與發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是社會(huì)發(fā)展的目的。從心理學(xué)角度看，人對(duì)自我的認(rèn)識(shí)與看法跟實(shí)際表現(xiàn)越一致，其基本需要的滿足層次越協(xié)調(diào)，自我也就越和諧。不斷提高自身素質(zhì)，是人實(shí)現(xiàn)自我和諧的必由之路。100多年前馬克思曾預(yù)言，未來(lái)社會(huì)的財(cái)富標(biāo)準(zhǔn)不是勞動(dòng)的消耗而是組成社會(huì)的個(gè)人能力和素質(zhì)的發(fā)展。《報(bào)告》著眼於提高人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展落實(shí)到和諧城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在提高人的思想道德素質(zhì)方面，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，積極培育文明道德風(fēng)尚，提高市民思想道德素質(zhì)，抓住了實(shí)現(xiàn)人的自身和諧的根本；在提高人的科學(xué)文化素質(zhì)方面，提出加大教育投入，均衡教育資源，實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化了教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的自身和諧中的功能；在提高人的健康素質(zhì)方面，提出要深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)預(yù)防性健康服務(wù)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高人的生命質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)了健康是實(shí)現(xiàn)人的自身和諧的基礎(chǔ)。這一切，不僅傾注了對(duì)人民群眾人文化、人本化和人性化的關(guān)懷，而且反映了對(duì)和諧城市核心內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握、對(duì)城市發(fā)展取向的理性思考，有利於激發(fā)人的發(fā)展?jié)撃埽釙N人的文明素質(zhì)，引導(dǎo)人民群眾以健康的心理、健全的心智、積極的心態(tài)投身於和諧哈爾濱的建設(shè)。
倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，追求人與人的和諧。和諧的人際關(guān)系是城市和諧的基礎(chǔ)，誠(chéng)信是人際和諧的紐帶。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政無(wú)信不威。誠(chéng)信可以最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，降低社會(huì)運(yùn)行成本，使全體社會(huì)成員真誠(chéng)相待、和睦相處。《報(bào)告》提出，要?jiǎng)?chuàng)建『誠(chéng)信哈爾濱』，培育良好道德風(fēng)尚，建立和諧人際關(guān)系。這不僅是改善人際交往，形成和諧社會(huì)風(fēng)尚的迫切需要，而且是提昇社會(huì)文明程度、構(gòu)建和諧哈爾濱的必然選擇。在日常生活中，誠(chéng)信是人應(yīng)具有的最基本的素質(zhì)，是為人處事的道德起點(diǎn)。孔子曰：『人而無(wú)信，不知其可也。』一個(gè)人不誠(chéng)實(shí)守信，缺乏對(duì)自己行為的責(zé)任感，就會(huì)在社會(huì)上孤鄰寡朋，四處碰壁。創(chuàng)建『誠(chéng)信哈爾濱』，就要通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)思想教育陣地建設(shè)，提高廣大市民思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)誠(chéng)心、誠(chéng)意、誠(chéng)懇、誠(chéng)摯的為人之道，讓信任、信賴、信用、信義成為人與人交往的準(zhǔn)則。在商務(wù)活動(dòng)中，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的道德基礎(chǔ)，是一切職業(yè)道德的根基和本原。當(dāng)前，一些人誠(chéng)信意識(shí)淡漠，一味追逐私利，造成信譽(yù)低下、信用缺失、信任危機(jī)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了正常的人際關(guān)系。創(chuàng)建『誠(chéng)信哈爾濱』，就要大力強(qiáng)化信用體系，提昇社會(huì)信用水平，牢固樹(shù)立守信光榮、失信可恥的信用觀念，著力解決不講信用、違規(guī)操作、欺詐造假等問(wèn)題，在人與人之間真正建立起真誠(chéng)相待、童叟無(wú)欺、互贏互惠的新型關(guān)系。在政務(wù)工作中，政府誠(chéng)信是取信於民的基礎(chǔ)。政無(wú)信必頹。創(chuàng)建『誠(chéng)信哈爾濱』，就是要通過(guò)深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)『科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政』，用『言必信、行必果』的誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立誠(chéng)信政府的良好形象，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，以黨群和諧、乾群和諧推動(dòng)全社會(huì)的人際和諧。誠(chéng)信是凝聚力，誠(chéng)信是生產(chǎn)力，誠(chéng)信是政府的公信力。創(chuàng)建『誠(chéng)信哈爾濱』，關(guān)鍵在人。只要把誠(chéng)實(shí)守信的道德準(zhǔn)則內(nèi)化為全體市民的操行信念，付諸於人際交往的和諧實(shí)踐，揚(yáng)誠(chéng)信之旗，倡誠(chéng)信之德，真正做到仰天不愧於天，俯地不負(fù)於地，就能夠在全社會(huì)建立起知榮辱、重諾言、守信用的和諧人際關(guān)系。
實(shí)施科學(xué)管理，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧。社會(huì)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，和諧是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素協(xié)調(diào)有序的表現(xiàn)。科學(xué)有效的社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。《報(bào)告》面對(duì)新一輪城市發(fā)展的浪潮，提出堅(jiān)持用科學(xué)理念、先進(jìn)方式強(qiáng)化城市管理，這完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的新趨勢(shì)。城市是人類(lèi)群居的集合體，必然存在大量的矛盾衝突。要使城市在運(yùn)動(dòng)中平衡、差異中協(xié)調(diào)、紛繁中有序、多樣中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，就需要不斷加強(qiáng)城市管理。和諧城市，三分建設(shè)，七分管理。《報(bào)告》從有效發(fā)揮社會(huì)管理的整合功能出發(fā)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市管理體制，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平，為改善城市軟環(huán)境，完善政府自身制度和行為，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧，增進(jìn)市民對(duì)改革、政府、城市的認(rèn)同和信任，提出了明確的要求。通過(guò)構(gòu)建城市管理新體制，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的信心。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加速，哈爾濱市的城市面貌發(fā)生了顯著變化。但作為老工業(yè)基地，改革的任務(wù)依然繁重，利益調(diào)整的難度也非常大。改革過(guò)程中如果不調(diào)整好利益關(guān)系，勢(shì)必造成人民群眾對(duì)改革不滿。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、街道和社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理新體制，就是為了拓寬渠道、搭建平臺(tái)，形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾處理、權(quán)益保障機(jī)制，從而化解矛盾，消除不和諧因素，激發(fā)人民群眾投身改革、貢獻(xiàn)發(fā)展的熱情。通過(guò)切實(shí)提高政府效能，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。哈爾濱市氣候寒冷，招商引資的客觀條件相對(duì)較差，加之行政審批制度不夠完善，投資創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較高，在某種程度上影響了人們興業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。針對(duì)這一情況，《報(bào)告》提出『以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，以建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型、法制型政府為目標(biāo)』，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。按照這一要求去做，各級(jí)政府就能減少審批、優(yōu)化環(huán)境，提速增效、取信於民，讓越來(lái)越多的人把哈爾濱作為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的家園。通過(guò)完善城市管理新機(jī)制，堅(jiān)定人
民群眾建設(shè)『三個(gè)適宜』現(xiàn)代文明城市的信念。《報(bào)告》指出，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市，是今後全市上下必須為之奮斗的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。把全市乾部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這個(gè)目標(biāo)上來(lái)，戮力同心為之奮斗，必須按照《報(bào)告》的要求，通過(guò)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾與城市管理的關(guān)系，大力推進(jìn)城市管理科學(xué)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化、管理作業(yè)精細(xì)化，形成『人民城市人民建，建好城市為人民』的良好局面，讓每一個(gè)在哈爾濱這座城市生活和工作的人因此而心舒氣爽，以飽滿的熱情和十足的乾勁為實(shí)現(xiàn)『三個(gè)適宜』的目標(biāo)而努力奮斗。
優(yōu)化生活空間，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。城市生活空間是人類(lèi)棲居的場(chǎng)所和社會(huì)文明的標(biāo)志。通過(guò)高度的生態(tài)文明，建設(shè)、優(yōu)化和改善生活空間，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必然要求。《報(bào)告》提出以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活空間為目標(biāo)，加快生態(tài)城市建設(shè)，體現(xiàn)了人與自然詩(shī)意相處、和諧守望的文明境界與追求。人生存於地球，到底應(yīng)該怎樣對(duì)待他所賴以棲居的大地與自然，是生存境界問(wèn)題。在馬克思看來(lái)，詩(shī)意與和諧是人與自然的崇高境界，他在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)———哲學(xué)手稿》中指出，自然界不僅僅是自然科學(xué)的對(duì)象，而且也是『作為藝術(shù)的對(duì)象』，人不能僅僅將自然界作為物質(zhì)資源加以佔(zhàn)有，還應(yīng)保持一種精神上的溝通，保持一種詩(shī)意與審美關(guān)系。建設(shè)生態(tài)城市，就是這種『詩(shī)意與審美關(guān)系』的實(shí)踐印證，展現(xiàn)了人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)交融，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。《報(bào)告》要求著力打造國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保城市和國(guó)家園林城市，為建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)天人和諧、相生相榮、永續(xù)發(fā)展指明了方向。實(shí)施環(huán)境綜合治理，打造國(guó)家衛(wèi)生城市。整潔靚麗的市容環(huán)境，是生態(tài)城市建設(shè)的首要條件。哈爾濱市冬季漫長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)繁重。這就必須按照《報(bào)告》的要求，適應(yīng)氣候和季節(jié)的變化，以垃圾處理，內(nèi)河處理、污水處理、集中供熱等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，著力解決環(huán)境髒亂差問(wèn)題，真正使哈爾濱淨(jìng)起來(lái)、靚起來(lái)。提昇城市環(huán)境質(zhì)量，打造國(guó)家環(huán)保城市。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)城市建設(shè)的核心。哈爾濱市生態(tài)狀況不容樂(lè)觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。就拿關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水資源來(lái)說(shuō)，人均佔(zhàn)有水量?jī)H相當(dāng)於世界人均水平的1/8，全國(guó)人均水平的1/2，屬於嚴(yán)重缺水城市。對(duì)此，《報(bào)告》提出，要強(qiáng)化對(duì)水資源、森林、草地、濕地、耕地等生態(tài)資源的有效保護(hù)，加強(qiáng)松花江流域哈爾濱段的治理，嚴(yán)格控制廢氣、污水、噪聲污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。搞好城市綠化美化，打造國(guó)家園林城市。人工藝術(shù)與自然景觀『共生、共榮、共存、共樂(lè)、共雅』，是現(xiàn)代園林城市的突出特征，也是生態(tài)城市建設(shè)追求的重要目標(biāo)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，講究科學(xué)，合理布局，搞好城市綠化，營(yíng)造親水、親綠、親近自然的濱水空間和人居環(huán)境，把沿江風(fēng)光帶、沿河景觀帶打造成具有北方地域特色的景觀風(fēng)貌，全面提昇城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)市容市貌進(jìn)一步改善和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，使哈爾濱天更藍(lán)、水更綠、城更美。
促進(jìn)和諧的新途徑，彰顯了現(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)取向
《報(bào)告》著眼和諧城市的新特征，思和諧之方略，謀和諧之舉措，尋和諧之路徑，鮮明地提出要把哈爾濱建設(shè)成為富裕安康、文化繁榮、安定有序和民主法治的城市，為全市人民同心同德、齊心協(xié)力創(chuàng)建美好家園指明了方向。
以改善民生為根本點(diǎn)，建設(shè)富裕安康的城市。和諧的城市，首先是富裕安康的城市，是民生不斷改善的城市。《報(bào)告》從和諧城市的基本要求出發(fā)，把與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的民生問(wèn)題作為首選，提出建設(shè)富裕安康的城市。這既抓住了和諧城市建設(shè)的根本，又切合了以人為本、民生優(yōu)先，以民為重、民生為天的價(jià)值取向。什麼是民生？用孫中山先生的話來(lái)說(shuō)，就是『人民的生活、社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命』，也就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這樣的問(wèn)題得不到徹底解決，人民不能安康幸福，城市不能和諧發(fā)展。從真心誠(chéng)意為下崗失業(yè)人員開(kāi)闢創(chuàng)業(yè)路到建立健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)體系，從試行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度到加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，從危房棚戶區(qū)改造到安居工程走進(jìn)千家萬(wàn)戶，從減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)到擴(kuò)大高中教育覆蓋面、取消義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，等等，樁樁件件無(wú)不顯示出市委在民生問(wèn)題上百尺竿頭更進(jìn)一步的決心，是『富民、安民、濟(jì)民』的有力之舉。按照《報(bào)告》要求，『富民』，就要抓住就業(yè)這個(gè)民生之本，以不斷改善人民群眾的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展能力為宗旨，著力實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；『安民』，就要織就社會(huì)保障這個(gè)『安全網(wǎng)』，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房、健身等方面，加大力度，擴(kuò)大覆蓋，不斷改善人民群眾的生存環(huán)境；『濟(jì)民』，就要加固社會(huì)救濟(jì)這個(gè)『穩(wěn)定器』，把關(guān)愛(ài)困難群體作為重中之重，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、加大廉租房建設(shè)力度、完善城鄉(xiāng)低保制度等措施，解決與困難群眾緊密相關(guān)的切身利益問(wèn)題，做到冷的時(shí)候捧上暖暖的關(guān)愛(ài)，難的關(guān)頭送上殷殷的關(guān)懷，讓真情和摯愛(ài)洋溢在城市大家庭中，讓每一位市民都能真切感受到一個(gè)富裕安康的城市帶給自己的欣慰。
以弘揚(yáng)哈爾濱精神為切入點(diǎn)，建設(shè)文化繁榮的城市。和諧的城市，必然是一個(gè)文化繁榮的城市；繁榮的文化，必須以城市精神作支橕。作為和諧文化生動(dòng)體現(xiàn)的哈爾濱精神，是推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)和諧城市的靈魂。《報(bào)告》提出，要大力弘揚(yáng)哈爾濱精神，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的局面，不僅突出了和諧文化的內(nèi)在要求，而且為我們選準(zhǔn)切入點(diǎn)，繁榮城市文化明確了方向。『開(kāi)放包容、時(shí)尚活力、誠(chéng)信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)』的哈爾濱精神，已成為引領(lǐng)全市人民共同奮斗的精神力量。在哈爾濱精神的引領(lǐng)下，哈爾濱市文化事業(yè)日益發(fā)展，『哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)』和『哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)』兩大文化品牌影響力不斷擴(kuò)大，『中國(guó)俄羅斯年』在哈爾濱豐富多彩。在新的起點(diǎn)上，以哈爾濱精神為引擎，建設(shè)文化繁榮的城市，就要積極推動(dòng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化建設(shè)，通過(guò)深化文化體制改革，
完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化多樣發(fā)展，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，努力營(yíng)造百花齊放、繁榮發(fā)展的文化氛圍；就要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神和傳統(tǒng)美德的先進(jìn)典型、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、實(shí)施文化環(huán)保工程、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力培育良好道德風(fēng)尚，展現(xiàn)美好心靈，謳歌社會(huì)正氣，促進(jìn)全社會(huì)形成積極向上的共同精神追求；就要凸顯城市文化特色，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新並重，提昇城市品位，精心打造中西合璧、冰雪名都、避暑勝地、音樂(lè)名城、金源古韻等核心品牌；就要堅(jiān)持『以和為美』的和諧理念，樹(shù)立遠(yuǎn)大文化抱負(fù)，把社會(huì)效益放在首位，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，踏準(zhǔn)時(shí)代前進(jìn)的鼓點(diǎn)，回應(yīng)時(shí)代風(fēng)雲(yún)的激蕩，領(lǐng)會(huì)時(shí)代精神的本質(zhì)，通過(guò)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，不斷提高『文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力』，努力將和諧理念融入到各種形式的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中去，再現(xiàn)人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的偉大實(shí)踐，滿足群眾文化新需求，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
以生產(chǎn)安全、社會(huì)安穩(wěn)為著力點(diǎn)，建設(shè)安定有序的城市。安定有序是和諧城市的前提，也是和諧城市的目標(biāo)。《報(bào)告》把維護(hù)人民生產(chǎn)、生活安全和社會(huì)穩(wěn)定作為著力點(diǎn)，提出建設(shè)安定有序的城市。這充分顯示了新一屆市委顧全大局、維護(hù)穩(wěn)定、謀求民安的執(zhí)政意識(shí)和愛(ài)民情懷。平安是民心所盼，穩(wěn)定是和諧之基。《報(bào)告》準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不僅重申要推進(jìn)『平安哈爾濱』創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，而且指明了建設(shè)安定有序城市的新路徑。力求百姓安心，著重解決人民群眾生活安全問(wèn)題。『民以食為天』。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，食品安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注與重視。然而，由於市場(chǎng)監(jiān)管不夠，『蘇丹紅』、『多寶魚(yú)』、『紅心蛋』等問(wèn)題日漸增多，給群眾的健康帶來(lái)了不同程度的危害。為此《報(bào)告》提出，『強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾健康安全』。力爭(zhēng)生產(chǎn)安全，著手建立健全應(yīng)急處理機(jī)制。生產(chǎn)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，越來(lái)越受到人們關(guān)注。《報(bào)告》回應(yīng)群眾訴求，提出強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，建立重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)對(duì)與處理突發(fā)事件能力。力保社會(huì)安穩(wěn)，著力調(diào)節(jié)和處理人民內(nèi)部矛盾。在全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，因體制改革不斷深化而引發(fā)的觸及民生民利的深層次矛盾和問(wèn)題不斷出現(xiàn)。為了從源頭上減少矛盾的發(fā)生，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過(guò)完善基層信訪、維護(hù)穩(wěn)定、司法調(diào)節(jié)一體化等長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理涉及人民群眾的利益問(wèn)題，提高基層化解社會(huì)矛盾的能力，以穩(wěn)定保和諧，以和諧促平安。這些得民心、合時(shí)勢(shì)、保民安的重大舉措，必將推動(dòng)哈爾濱市形成安定有序、和諧發(fā)展的社會(huì)氛圍。
以加快法治政府建設(shè)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)民主法治的城市。和諧城市，從本質(zhì)上講是一個(gè)民主法治的城市。《報(bào)告》縱觀全局提出了建設(shè)民主法治城市的任務(wù)，反映了對(duì)和諧城市內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握。和諧城市需要兩個(gè)基本條件：一是公眾基本利益需求得到滿足，二是公眾基本訴求得到保障。前者是民生問(wèn)題，後者即民權(quán)問(wèn)題。建設(shè)民主法治的城市，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，用法治來(lái)保障城市政治和社會(huì)秩序的安定。《報(bào)告》提出推行依法執(zhí)政，加快法治政府建設(shè)步伐。這就抓住了建設(shè)民主法治城市的關(guān)節(jié)點(diǎn)。政府作為公共權(quán)力的持有者，只有做到行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)，監(jiān)督有效，纔能帶動(dòng)全社會(huì)遵法、守法、護(hù)法。堅(jiān)持民主執(zhí)政，保證人民群眾參政議政。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是和諧發(fā)展的動(dòng)力之源。要實(shí)現(xiàn)哈爾濱和諧發(fā)展、全面振興的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，鞏固和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，依靠制度保證群眾行使選舉、決策、管理等民主權(quán)利。堅(jiān)持依法執(zhí)政，防止行政權(quán)力缺失和濫用。依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求，也是建設(shè)民主法治城市的主要內(nèi)容。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，都與執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。因此，《報(bào)告》提出要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，維護(hù)司法公正，規(guī)范行政處罰、行政許可行為，真正做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)、依法用權(quán)。堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到廉潔從政。強(qiáng)化民主監(jiān)督，是根治腐敗、廉潔為公的重要保證。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、傾向性問(wèn)題的監(jiān)督，防止腐敗問(wèn)題的滋生蔓延，增強(qiáng)『權(quán)為民授、權(quán)受民制』的責(zé)任意識(shí)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、民主和諧的良好局面。
和諧發(fā)展的哈爾濱，為人民創(chuàng)造幸福的家園；哈爾濱的和諧發(fā)展，孕育更加輝煌的未來(lái)。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興的歷史征程中，英雄的哈爾濱人民將在富有生機(jī)與活力的沃土上，創(chuàng)造騰飛的奇跡；在充滿希望的田野上，收獲發(fā)展的碩果；在全面振興的奮斗中，譜寫(xiě)和諧的樂(lè)章。哈爾濱人民對(duì)幸福美滿生活的無(wú)限憧憬和熱烈追求，將在時(shí)代的變遷中成為美好的現(xiàn)實(shí)。新晨
