經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展目標(biāo)與思路范文

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“十三五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造長(zhǎng)江臨港新城”戰(zhàn)略的沖剌時(shí)期，是我開發(fā)區(qū)圍繞縣委、縣政府“集群發(fā)展、產(chǎn)城融合、完善配套”發(fā)展理念，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。科學(xué)制定和有效實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于我們緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面提升發(fā)展平臺(tái)，支撐開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我們特編制開發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃，為更好地確立開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展思路，提出目標(biāo)要求，促進(jìn)開發(fā)區(qū)沿著持續(xù)、健康、快速發(fā)展的軌道前進(jìn)。

一、“十二五”時(shí)期主要成就

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由田野高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展而來。市政府2003年4月7日批準(zhǔn)成立田野高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，2006年3月省政府批準(zhǔn)，升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)更名為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從此，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。“十二五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的工作部署，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)機(jī)遇、搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做好承接?xùn)|南沿海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照“企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能齊全、特色鮮明”的發(fā)展目標(biāo)，努力引進(jìn)大項(xiàng)目、膨脹大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境，建設(shè)大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五年的風(fēng)雨洗禮，一個(gè)綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美，高樓聳起，廠房林立，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)正迅速崛起。

（一）園區(qū)發(fā)展情況

五年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能齊全、特色鮮明”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)”的工作思路，一手抓招商引資，一手抓環(huán)境建設(shè)，上項(xiàng)目，增投入，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，園區(qū)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了令人矚目的新成就。

----經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯增強(qiáng)。2015年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值327億元，比2010年增長(zhǎng)198.41%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)137.7%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值91億元，比2010年增長(zhǎng)151.66%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)137.6%；稅收總額達(dá)到2萬元,比2010年增長(zhǎng)70.79%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)40%；出口總額8000萬美元，比2010年增長(zhǎng)772.41%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)218.87%；入園規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)120個(gè)，比2010年增長(zhǎng)100%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)100%。

----招商引資再創(chuàng)新高，結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷優(yōu)化。“十二五”期間，全區(qū)上下圍繞招商引資做了大量的基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)了基礎(chǔ)：一是進(jìn)一步明確了招商思路。確定了“突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的招商原則。二是分解了招商任務(wù)，建立健全了招商機(jī)制。三是派出了招商隊(duì)伍，赴重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商。四是調(diào)整招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為群眾就業(yè)和財(cái)政增收作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。“十二五”期間，新簽招商引資合同項(xiàng)目260個(gè)，招商引資總額420億元，到位資金270億元。引資中,大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目明顯增多。如華億通橡膠工業(yè)園項(xiàng)目、上海嘉麟杰紡織項(xiàng)目、漢麻紡織、眾勝五金項(xiàng)目、嘉品生物項(xiàng)目等。

----建設(shè)步伐繼續(xù)加快，投資載體得到拓展。“十二五”期間，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行、滾動(dòng)開發(fā)、適度超前，在實(shí)施項(xiàng)目上注重整體配套，道路網(wǎng)絡(luò)、供電、給水、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程配套推進(jìn)，提高要素資源聚集度和共享度。開發(fā)區(qū)累計(jì)投入資金20多億元，實(shí)施了開發(fā)區(qū)“七通一平”和“綠化、美化、亮化、硬化”等配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)“兩水”、“兩氣”和“三電”的集中供給。“十二五”末全社會(huì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到100億元，比2010年增長(zhǎng)197.35%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)100%；園區(qū)規(guī)劃面積由9.95平方公里拓展為23.54平方公里；園區(qū)開發(fā)面積由6.67平方公里拓展為18平方公里；園區(qū)建成面積由4.11平方公里拓展為12平方公里。

----服務(wù)環(huán)境加速優(yōu)化，區(qū)域形象得到提升。“十二五”期間，開發(fā)區(qū)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。實(shí)行“三個(gè)凡是”服務(wù)承諾。凡是入?yún)^(qū)企業(yè)的事，開發(fā)區(qū)都管；凡是區(qū)內(nèi)干部職工，都是企業(yè)服務(wù)員；凡是企業(yè)需要幫助的，都能在區(qū)內(nèi)找到人。嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過縣政府規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。維護(hù)企業(yè)自主權(quán)。依法從嚴(yán)從快打擊區(qū)內(nèi)強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程等行為。同時(shí)，開發(fā)區(qū)不定期召開企業(yè)座談會(huì)，聽取企業(yè)意見，檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，幫助企業(yè)排憂解難。

（二）主要工作經(jīng)驗(yàn)

縱觀開發(fā)區(qū)五年的發(fā)展歷程，是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的五年，是肩負(fù)重任、艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實(shí)干的五年，是從小到大、開創(chuàng)佳績(jī)的五年。認(rèn)真總結(jié)五年來的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是：必須把解放思想貫穿于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的全過程；必須上下一心，埋頭苦干，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須抓住優(yōu)化服務(wù)環(huán)境這個(gè)根本，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的吸引力和親和力；必須堅(jiān)持抓好穩(wěn)定，創(chuàng)造園區(qū)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

二、“十二五”時(shí)期存在的主要問題

開發(fā)區(qū)建設(shè)雖然取得較大成績(jī)，但與先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比還存在一些差距，主要存在以下一些突出問題和制約因素。

一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大：2014年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值306.12億元，與全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比，還存在較大距離，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積23平方公里，建成面積12平方公里，與我省部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相比，如通城規(guī)劃面積50平方公里，紅安規(guī)劃面積120平方公里，建成面積22平方公里，規(guī)劃建成面積都偏小，作為開發(fā)區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)中“主要增長(zhǎng)極”的輻射帶動(dòng)作用明顯不足。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)：園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局仍呈現(xiàn)出三多三少的格局，即“原料型、粗放型產(chǎn)品多，精加工、集約型產(chǎn)品少；簡(jiǎn)易型、作坊型產(chǎn)品多，名特優(yōu)型、高尖端型產(chǎn)品少；資源型、高能耗型產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少。”有影響力和帶動(dòng)力的名牌企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品少，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和上市公司更是鳳毛麟角，產(chǎn)業(yè)聚集層次較低，各產(chǎn)業(yè)的上下游配套企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群難以有質(zhì)的提升。

三是園區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)困難：受國(guó)家宏觀大環(huán)境影響，部分企業(yè)發(fā)展缺乏活力，訂單需求不足，產(chǎn)品沒有突出的比較優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)銷售情況出現(xiàn)下滑。老企業(yè)停產(chǎn)多，如金嘉木業(yè)、華義泰特鋼已停產(chǎn)多年，難以盤活投產(chǎn)；生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型難,如盛宇紡織、岐豐管業(yè)難以轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)效益不好；新項(xiàng)目投產(chǎn)難，如中馬動(dòng)力、永幸管業(yè)、中科科凌等在經(jīng)濟(jì)壓力下的訂單少，無法正常生產(chǎn)，甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

四是配套設(shè)施建設(shè)不夠完善：沿發(fā)展大道兩側(cè)的基礎(chǔ)實(shí)施已基本完善，而在新開發(fā)的園區(qū)二期區(qū)域，雖然基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已有了明顯改善，但現(xiàn)在的基礎(chǔ)配套設(shè)施所形成的承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)快速發(fā)展的需要,尤其是園區(qū)排水排污規(guī)劃有待改進(jìn)，污水處理能力亟待提升。另外，現(xiàn)有配套設(shè)施的維護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、“十三五”時(shí)期發(fā)展的有利條件

“十三五”期間，開發(fā)區(qū)步入新一輪科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的黃金時(shí)段，面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇。

——實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，是實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要時(shí)期，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和武漢城市圈雙重區(qū)位,新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的先行先試，給發(fā)展將帶來前所未有的新機(jī)遇。

——長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)帶來的新機(jī)遇。打造長(zhǎng)江中游城市群是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，這項(xiàng)決策讓長(zhǎng)江中游城市群有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大城市群之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要引擎。地處長(zhǎng)江中游城市群核心區(qū)域和南北東西交通大動(dòng)脈交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)江中游城市群“中三角”活力區(qū)，區(qū)域人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)明顯，有利于我開發(fā)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。

——實(shí)施大交通戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。武漢新港是武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主體和核心，它責(zé)無旁待地承擔(dān)著建設(shè)航運(yùn)中心的重任，而我縣陸溪、潘灣、魚岳、石磯頭、牌洲五個(gè)港區(qū)正式納入了武漢新港的整體規(guī)劃。武嘉一級(jí)公路、咸潘一級(jí)公路、至京珠連接線拓寬等重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)全部完工。一條武漢城市圈——長(zhǎng)江大橋及其高速連接線，整個(gè)投資47.5個(gè)億，其中長(zhǎng)江大橋全長(zhǎng)5公里，范圍段高速30公里；另一條是武漢到深圳的高速經(jīng)過；兩條高速，均在建設(shè)中。

——開發(fā)區(qū)自身積累產(chǎn)生的機(jī)遇。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，使我們?cè)谕顿Y環(huán)境、綜合實(shí)力、發(fā)展后勁上都有了較好的積累，初步成為我縣對(duì)外開放的窗口、招商引資的主陣地、先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，基本具備了辦大事、上大項(xiàng)目、求大發(fā)展的能力，為“十三五”時(shí)期快速健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

四、“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體思路

（一）總體要求

“十三五”發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)機(jī)遇、搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搶抓長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)機(jī)遇，按照“集群發(fā)展、產(chǎn)城融合、完善配套”的發(fā)展目標(biāo)，努力引進(jìn)大項(xiàng)目、膨脹大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境，建設(shè)大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的原則。創(chuàng)新發(fā)展理念，革新發(fā)展模式，積極探索有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制，用足用活用好各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量與速度并重的原則。按照全縣生產(chǎn)力布局的總體要求，科學(xué)合理、適度超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.堅(jiān)持集聚集約、可持續(xù)發(fā)展的原則。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，推進(jìn)用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、資源化、再利用”的理念，建設(shè)環(huán)境友好、社會(huì)和諧的開發(fā)區(qū)。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五”期間（2016～2020年），開發(fā)區(qū)面臨著承擔(dān)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的崇高使命，是科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。開發(fā)區(qū)將以新思維適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，以新思路謀劃園區(qū)發(fā)展新規(guī)劃，以新舉措解決園區(qū)建設(shè)新問題。在發(fā)展理念、興辦模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和兩條高速建設(shè)機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌“一區(qū)三園”，重點(diǎn)打造“三大百億園區(qū)”（紡織、管材、機(jī)械和裝備制造），實(shí)現(xiàn)園區(qū)倍增，將開發(fā)區(qū)打造成省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)和省級(jí)一流開發(fā)區(qū)。

1、招商引資戰(zhàn)略。招商引資仍是開發(fā)區(qū)首選戰(zhàn)略。緊扣招商引資這根主弦，全面地開展招商引資工作，從多方面入手，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化招商服務(wù)及優(yōu)惠政策支持等，引進(jìn)一大批規(guī)模較大的項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。

2、科技領(lǐng)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)力度，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。

3、品牌建設(shè)戰(zhàn)略。品牌建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)馳騁市場(chǎng)的成功利器。加速推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造多個(gè)“中國(guó)名牌”企業(yè)和“名牌”企業(yè)，達(dá)到提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，指導(dǎo)消費(fèi)和培養(yǎng)新的需要（市場(chǎng)）的作用。

4、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新城區(qū)。

(四）主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、骨干稅源的培植區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)應(yīng)在全面建設(shè)小康社會(huì)中，勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，年均增13%。其中：工業(yè)增加值160億元，年均增長(zhǎng)12%（園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比例達(dá)70%以上）。2020年上繳稅金達(dá)到3.5億元，年均增長(zhǎng)12%。年出口創(chuàng)匯達(dá)到1.4億美元以上。

2、土地開發(fā)目標(biāo)：到2020年，規(guī)劃面積達(dá)到50平方公里，土地開發(fā)面積達(dá)到40平方公里，建成面積30平方公里。

3、投入目標(biāo):到2020年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上。

4、招商引資目標(biāo)：到2020年，區(qū)內(nèi)各類規(guī)模企業(yè)達(dá)200家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)超過50家；五年累計(jì)引進(jìn)境內(nèi)外資金總額突破240億元。

5、高新技術(shù)目標(biāo):到2015年，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增加到20個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元。

五、“十三五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)做好“六大區(qū)中園”建設(shè)

一是以嘉麟杰、雅戈?duì)枬h麻、潔麗雅為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群園；

二是以岐豐管業(yè)、峰華科技為龍頭的管材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)園；

三是以華億通為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；

四是以歐維姆纜索、國(guó)東銅材、元拓模板為龍頭的先進(jìn)裝備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園；

五是以中能鋰電、華航光電為龍頭的電子和新能源產(chǎn)業(yè)園；

六是以元陽(yáng)食品、廣東珍奇味為龍頭的綠色食品加工園。

（二）主要任務(wù)

基礎(chǔ)設(shè)施

“十三五”期間，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極拓寬建設(shè)資金來源渠道，為開發(fā)區(qū)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境和強(qiáng)勁的后續(xù)動(dòng)力。

1、道路建設(shè)

盡快啟動(dòng)園區(qū)三路、四路東擴(kuò)工程和五路道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京珠輔線和櫻花路南段全線貫通。使開發(fā)區(qū)形成以發(fā)展大道、大道、新迎賓大道為縱向軸線，與規(guī)劃的橫向次干道形成五橫三縱的道路格局。“十三五”期間，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)基本暢通。

2、供電

按照規(guī)劃的23.54平方公里工業(yè)園范圍，制定供電規(guī)劃，組織實(shí)施工業(yè)園規(guī)劃供電干線等電力設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)內(nèi)供用電要求。計(jì)劃再建兩座110KV園區(qū)專用輸變電站，每個(gè)變電站按終期主變壓器容量2×50MVA、占地0.50公頃；盡快建設(shè)朱砂35千伏專用輸變電站。

3、給排水

進(jìn)一步完善發(fā)展大道排污工程建設(shè)，包括建設(shè)投資污水管延伸工程和污水提升泵站工程。在工業(yè)園區(qū)再建一座污水處理廠,使工業(yè)園區(qū)的污水處理能力達(dá)到15萬噸/日，

4、環(huán)境建設(shè)

積極配合縣環(huán)保局做好進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)區(qū)關(guān)。切實(shí)做好美化綠化亮化工程，提高區(qū)內(nèi)綠化檔次和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑治理，杜絕新增違法建筑出現(xiàn)。建立建設(shè)管理活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保市容環(huán)境整潔。

園區(qū)建設(shè)

1、建一個(gè)2平方公里的大型物流園，建一個(gè)物流信息平臺(tái)，覆蓋開發(fā)區(qū)。

2、建立開發(fā)區(qū)交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，建一個(gè)貫穿工業(yè)園區(qū)始末公共汽車交通站。

3、建一個(gè)園區(qū)政務(wù)商務(wù)服務(wù)中心。

六、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要措施

“十三五”是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵階段，將決定開發(fā)區(qū)在未來競(jìng)爭(zhēng)中能否處于有利位置。因此，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，保證“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未來各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、全力推進(jìn)招商引資，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。創(chuàng)新招商引資思維，把引進(jìn)“高、精、尖”項(xiàng)目，樹立精品工程作為我們的主攻點(diǎn)，將更多的精力和資源集中在大企業(yè)、大項(xiàng)目的攻堅(jiān)上。按照“稅收超千萬、產(chǎn)值過十億、園區(qū)超百億”目標(biāo)，加大力度招引先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車裝備等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，既要千方百計(jì)搶“西瓜”，也要因地因勢(shì)撿“芝麻”。創(chuàng)新招商引資方式，更多地實(shí)行駐點(diǎn)招商，組建招商引資工作專班前往廣東、浙江、深圳等地駐點(diǎn)招商。明確招商引資方向，在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上下功夫，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，在企業(yè)數(shù)量上有所突破的同時(shí)著眼于打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、全力推進(jìn)選優(yōu)培強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制定土地使用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、稅收優(yōu)惠、企業(yè)融資等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類資源向六大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。以管材產(chǎn)業(yè)集群為先頭驅(qū)動(dòng)，打造紡織、建材、食品加工、精細(xì)化工、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前管材產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破70億元，六大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣的比重達(dá)70%以上。紡織產(chǎn)業(yè)集群、化工產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，競(jìng)相成長(zhǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，精心抓好“企業(yè)培育”文章。通過創(chuàng)新政府政策扶持、加強(qiáng)銀企合作對(duì)接等方式，引導(dǎo)民間投資，有效增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

三、全力推進(jìn)園區(qū)拓展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“立足實(shí)際，適度超前，產(chǎn)城一體、配套發(fā)展”的原則，搶抓省政府、省發(fā)改委擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的機(jī)遇，在鞏固完善23.54平方公里規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施雙向拓展，即沿工業(yè)大道和武蒲線延伸發(fā)展，力爭(zhēng)將開發(fā)區(qū)拓展到50平方公里。同時(shí)配套完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃好八大功能片區(qū)（高新產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、管材加工、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)副產(chǎn)品、電子、紡織、配套服務(wù)），形成一個(gè)一管到底、長(zhǎng)期有效的總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)功能齊全、布局合理的現(xiàn)代化園區(qū)和一流開發(fā)平臺(tái)。以路網(wǎng)建設(shè)為中心，突出配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把當(dāng)前園區(qū)發(fā)展過程中較為緊缺的排水排污、公共交通、商業(yè)娛樂、居民還建點(diǎn)建設(shè)加快完善。

四、全力化解園區(qū)難題，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸。把土地深度開發(fā)和土地高效利用放在同等重要的位置。一方面要多途徑、多辦法并舉，合力攻堅(jiān)克難，有效化解征地拆遷矛盾，加快征地拆遷和土地平整工作進(jìn)度，及時(shí)供地，避免項(xiàng)目等地開工的窘境，另一方面要利用好每一寸土地，提高單位土地的產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有存量土地全部布滿布足，探索中小項(xiàng)目建設(shè)新模式，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高層廠房，為實(shí)現(xiàn)多元化供地提供更多選擇。要搭建好銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)銀企合作，幫助銀企雙方全面真實(shí)的掌握各自情況，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推出更多符合園區(qū)企業(yè)額度小、次數(shù)多、周期短特征的金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮好縣擔(dān)保公司作用，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大縣擔(dān)保公司資本規(guī)模，優(yōu)化擔(dān)保程序，為園區(qū)企業(yè)提供更多的擔(dān)保支持。積極指導(dǎo)企業(yè)大膽進(jìn)入“新三板”“新四板”等新的資本市場(chǎng)。人員流動(dòng)大、長(zhǎng)期性缺崗是園區(qū)企業(yè)“用工”問題的一大頑疾，我們要在繼續(xù)抓好春秋兩季大型招聘工作的基礎(chǔ)上，盡快建立一個(gè)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期性的、常態(tài)化的招工平臺(tái)。把用工需求登記、招工信息、企業(yè)職工對(duì)接、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作集中起來，形成一個(gè)由人社部門總體協(xié)調(diào)、單位企業(yè)各司其職的暢通用工渠道。

五、全力創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。按照“全面進(jìn)步、多元發(fā)展”的原則，把社會(huì)管理作為一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的工作來抓，重點(diǎn)搞好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“兩化”體系建設(shè)，不斷提高園區(qū)隱患自查能力，將安全隱患處置在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)平安園區(qū)、平安企業(yè)建設(shè)，依托縣公安局班子成員和民警聯(lián)系項(xiàng)目企業(yè)體系，盡快構(gòu)建起公安民警--開發(fā)區(qū)干部--項(xiàng)目企業(yè)安保負(fù)責(zé)人的三級(jí)管理體系，重拳打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、堵門堵路等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)信訪接待制度和信訪案件包保制度，辯證分析信訪人訴求，合理訴求積極支持，引導(dǎo)信訪人依法維護(hù)權(quán)益，化解信訪積案矛盾。重視以企業(yè)為主體的文明創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)文化，促使園區(qū)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立守法、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的良好企業(yè)形象。