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編者按:本文主要從嚴(yán)格把關(guān),提高規(guī)范性文件質(zhì)量;依法履職,認(rèn)真辦理復(fù)議和應(yīng)訴案件;強化監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為;加強“三證”管理,規(guī)范執(zhí)法主體資格;創(chuàng)辦法制內(nèi)刊,打造法制宣傳平臺進行講述。其中包括:從實際出發(fā),確保文件規(guī)定的適當(dāng)性和可操作性;對行政投訴案件認(rèn)真答復(fù),基本上達(dá)到投訴者滿意;對存在的問題如何改進提出了具體的意見;協(xié)助市法制辦對今年新增的12名行政執(zhí)法人員進行了嚴(yán)格把關(guān);開辟“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法系列講座”專欄等,具體材料詳見:
20**年,縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市政府法制辦的指導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣中心工作,以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以依法行政為重點,以貫徹實施《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》為契機,與時俱進,勇于創(chuàng)新,圓滿地完成了年初確定的各項任務(wù),進一步開創(chuàng)了全縣政府法制工作的新局面。
(一)嚴(yán)格把關(guān),提高規(guī)范性文件質(zhì)量
根據(jù)《**市人民政府規(guī)范性文件制定和備案程序規(guī)定》,縣政府法制辦負(fù)責(zé)縣政府規(guī)范性文件的備案報送和縣政府所屬部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作。為認(rèn)真做好此項工作,我辦按照省、市人民政府規(guī)范性文件制定和備案程序規(guī)定,克服部門利益和地方保護主義,對文件的內(nèi)容嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進行審查,同時又從實際出發(fā),確保文件規(guī)定的適當(dāng)性和可操作性。20**年,我辦備案和審核規(guī)范性文件21件,其中糾正不符合規(guī)定的11件,切實維護了法律的嚴(yán)肅性,保證了規(guī)范性文件的有效性、合法性。另外,法制辦承擔(dān)政府信息公開內(nèi)容的審核。全年共審核了40個單位500多項政府信息公開內(nèi)容,其中對5個部門上報的政府信息提出了修改意見,確保了公開的政府信息不出現(xiàn)違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定等問題。
(二)依法履職,認(rèn)真辦理復(fù)議和應(yīng)訴案件
在復(fù)議案件受理上,遵循合法、公正、公開、及時、便民原則,對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請不推諉、不扯皮,堅決依法受理;對不屬于行政復(fù)議受案范圍的,不是“簡單推出”而是對其耐心疏導(dǎo)和提供法律咨詢。辦理行政復(fù)議案件力求扎實深入,重事實、重證據(jù)、重程序、重時效,堅持原則,公正廉潔,對重大復(fù)議案件進行了公開聽證,把每一起復(fù)議案件辦成鐵案。全年共受理行政復(fù)議及行政投訴案件18件,其中變更具體行政行為1件,申請人撤回復(fù)議申請的1件,通過調(diào)解解決的5件,予以維持的4件,其他的7件,沒有一起因?qū)?fù)議決定不服向法院起訴的案件,通過復(fù)議維護了公民、法人和其他組織的合法利益。同時,對行政投訴案件認(rèn)真答復(fù),基本上達(dá)到投訴者滿意;辦理行政應(yīng)訴案件10件。
(三)強化監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為
在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院行政審判監(jiān)督的基礎(chǔ)上,在行政執(zhí)法機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部建立和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法案卷評查制、行政執(zhí)法主體資格制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究制等一系列監(jiān)督制度,并創(chuàng)新政府監(jiān)督機制,發(fā)揮政府法制監(jiān)督作用,加強了行政執(zhí)法的專門監(jiān)督。同時,加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,對全縣的行政收費、罰沒案卷、行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行了檢查督導(dǎo),對存在的問題如何改進提出了具體的意見。通過督導(dǎo)檢查,使部門執(zhí)法行為得到了進一步規(guī)范,促進了全縣執(zhí)法水平的提高,有力地制止了亂收、亂罰等不正當(dāng)?shù)倪`法行為,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。新晨
(四)加強“三證”管理,規(guī)范執(zhí)法主體資格
為防止不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法行使職權(quán),根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定及省市“三證”管理的要求,對全縣41個職能部門的“三證”檔案進行了規(guī)范,組織對全縣1000余名行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓(xùn)和考試;對未能通過考試的,取消其下一年度執(zhí)法資格,確保培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性;對培訓(xùn)合格的行政執(zhí)法人員通過縣政府網(wǎng)站向社會公布,接受社會監(jiān)督。同時,協(xié)助市法制辦對今年新增的12名行政執(zhí)法人員進行了嚴(yán)格把關(guān),并對全縣30個行政執(zhí)法部門的《罰沒許可證》及120個罰沒許可證副本進行了年檢,進一步促進了罰沒行為的規(guī)范化、法制化。
(五)創(chuàng)辦法制內(nèi)刊,打造法制宣傳平臺
為加強法制宣傳,今年法制辦創(chuàng)辦《**政府法制》內(nèi)刊,作為宣傳行政法律法規(guī)、傳遞法制信息的重要平臺,全年共編發(fā)15期,特別是11月份以來,開辟“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法系列講座”專欄,先后刊發(fā)公務(wù)員法、信訪條例、城市房地產(chǎn)管理法、城市房屋拆遷管理條例等領(lǐng)導(dǎo)目前較為關(guān)注的行政法律法規(guī)講座文章6篇,收到較好的宣傳效果。