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編者按：本文主要從經(jīng)濟運行：危中尋機，負重奮進，回升向好；城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯；社會建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定審計、物價、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項事業(yè)也都取得了新成績進行講述。其中包括：整體經(jīng)濟回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期；工業(yè)經(jīng)濟危中尋機，重點企業(yè)彰顯活力；項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資成果豐碩；特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強；大旅游格局初步形成，消費市場日益活躍；住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強；舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善；景觀整治亮點呈現(xiàn)，城市品位大幅提升；基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進，承載能力明顯增強；社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，保障能力切實增強；環(huán)境整治扎實開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著；安全穩(wěn)定常抓不懈，社會環(huán)境和諧有序；政府建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；等，具體材料詳見：
剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，全縣上下以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，全面貫徹落實中央和省市的一系列決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強縣”和建設(shè)**市總目標(biāo)，積極作為，迎難而上，各項事業(yè)取得了新成績、新進展，較好地完成了十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。盤點一年來的工作，總體呈現(xiàn)三個特點：
第一，經(jīng)濟運行：危中尋機，負重奮進，回升向好
在金融危機的嚴(yán)峻形勢下，各級各部門、各企業(yè)同舟共濟，共渡難關(guān)，經(jīng)濟增長一季好于一季。
——整體經(jīng)濟回升向好，主要指標(biāo)超出預(yù)期。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值141.6億元，比上年增長12.6%。全部財政收入完成12.6億元，提前兩個月完成年初確定任務(wù)；其中地方一般預(yù)算收入完成5.27億元，占財政收入的比重達到41.8%，收入質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資完成76.8億元，比上年增長38.5%；其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成56.5億元，比上年增長43.6%，絕對值和增速均居全市前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14240元，農(nóng)民人均純收入3312元，分別比上年增長12.1%和12.5%。
年末金融機構(gòu)貸款余額21.8億元，比年初增加4.3億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額61.4億元，比年初增加7.6億元。
——工業(yè)經(jīng)濟危中尋機，重點企業(yè)彰顯活力。經(jīng)過全縣上下的共同努力，工業(yè)經(jīng)濟在市場動蕩、出口萎縮、內(nèi)需不足的情況下，頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，呈現(xiàn)出了企穩(wěn)向好的局面。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值86億元，同比增長19.2%；完成利稅13.3億元，同比下降4.5%，降幅較一季度收窄了65.4個百分點。到四季度，**集團所有高爐運轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)能全面恢復(fù)；**電廠發(fā)電量由一季度的不足30%，回升到70%；**玻璃被列為**省八大輕工支撐產(chǎn)業(yè)之一，由單純依靠出口成功轉(zhuǎn)型為內(nèi)外兼銷；其他重點工業(yè)企業(yè)也通過挖潛改造、苦練內(nèi)功，在逆境中成長壯大，為保持整體經(jīng)濟健康運行提供了強力支撐。
——項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資成果豐碩。大力開展“項目建設(shè)年”活動，成功舉行了重點項目集中開工儀式，全縣續(xù)建、新開工項目242項，完成投資68億元。爭列省市重點項目13項，項目數(shù)量和投資規(guī)模均居全市前列，在年終考核中名列全市第一，榮獲市項目建設(shè)一等獎，市政府獎勵50萬元。**玻璃第一條全自動生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，**200萬噸螺紋鋼、**10萬噸二甲醚項目完成主體工程，**閥門搬遷項目設(shè)備調(diào)試完畢，**地方鐵路連接線項目開工建設(shè)，**紡織二期、**30萬噸氨醇項目啟動實施，**電四期、**煤化工、太陽能發(fā)電等一批謀劃項目取得新進展。積極參加“**洽會”、**經(jīng)濟技術(shù)交流會，在**舉辦了“對外招商周”活動，累計簽約項目18個，總投資達54億元。積極開展央企對接、京企對接活動，與國家開發(fā)銀行、清華陽光、神華集團等知名企業(yè)達成了合作意向。
——特色產(chǎn)業(yè)取得突破，農(nóng)業(yè)地位鞏固加強。出臺了核桃發(fā)展扶持政策，投入2000萬元資金，用于核桃苗木補貼和水利配套，促進了核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全縣核桃栽植面積達到24.2萬畝，位居全省前列，建成千畝基地55個，萬畝基地5個，培育專業(yè)村36個?！?*綿核桃”注冊了地理標(biāo)志商標(biāo)，并在第二屆中國核桃大會上榮獲金獎，我縣被命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”，被列為全國綠色原料（核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。此外，食用菌、錯季蔬菜、河蟹、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。新認證有機食品6個、綠色食品2個、無公害食品5個。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，投資2.3億元，實施了水利配套、測土配方施肥、動物防疫檢疫、農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、土地綜合開發(fā)、小水電建設(shè)等項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固加強。肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步提高，糧棉油總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平?！凹t富士”蘋果在**省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會上榮獲金獎。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，完成了404個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動了19個新民居示范村建設(shè)，完成了“一點一線”平改坡改造8萬平方米，建成戶用沼氣池3437口，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。我縣被評為全省“新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。
——大旅游格局初步形成，消費市場日益活躍。緊緊圍繞建國60周年紅色旅游主題，大力實施精品名牌戰(zhàn)略。**自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。投資2.3億元，完成了**、**等景區(qū)景點提升改造工程。**、**、**溫泉、**度假村、**苑度假村創(chuàng)4A工作順利通過國家驗收，**旅游服務(wù)中心正式投入運營，新增3個四星級、2個三星級賓館，接待能力進一步提高。投資1000萬元，在央視及省、市主流媒體開展了全方位宣傳推介，赴**參加了國際旅游交易會，**旅游的對外知名度和影響力進一步提升。全年接待游客首次突破300萬，達到306萬人次，旅游總收入16億元。**流通日益活躍，農(nóng)村消費力不斷增強，全縣銷售家電下鄉(xiāng)各類電器1.45萬臺，銷售額3016萬元，農(nóng)民申領(lǐng)補貼336萬元。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進展順利，新建、改造農(nóng)家店85個，改善了農(nóng)村購物環(huán)境，提升了農(nóng)民消費質(zhì)量。
此外，住房、物業(yè)、餐飲、娛樂、中介等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。外貿(mào)進出口總額完成1.33億美元；全社會消費品零售總額完成24.3億元，比上年增長23.2%。全縣服務(wù)業(yè)完成增加值30.5億元，比上年增長14.6%。
第二，城鎮(zhèn)建設(shè)：規(guī)模宏大，力度空前，成效凸顯
20**年是“三年大變樣”攻堅之年。全縣各級各部門按照省市的統(tǒng)一部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)**市這一目標(biāo)，以拆促建，以建促變，迅速掀起了“三年大變樣”新高潮。
——規(guī)劃體系日趨完善，城市管理逐步加強?？h城總體規(guī)劃通過市政府批準(zhǔn)實施；聘請**林大等設(shè)計單位，完成了縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)、11個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以及供水、排水、供熱、道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制，啟動了11個鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建成了聲光電一體的城市規(guī)劃展覽館，使城市規(guī)劃更加公開、透明。按照精細化理念，創(chuàng)新管理體制，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，重點針對露天燒烤、流動商販、亂停亂放等違規(guī)行為進行了集中治理，規(guī)范了縣城秩序。
——舊城改造如火如荼，縣城面貌顯著改善。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、百姓受益的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，出臺了拆遷改造優(yōu)惠政策。以**為中心，啟動了**、**街、北街3個城中村拆遷改造項目，共拆遷1406戶，拆遷面積達12.5萬平方米。其中，**拆遷打開了全縣舊城改造突破口，提前一個月完成拆遷任務(wù)；北街、**街拆遷僅用了10天左右時間，拆遷速度之快、面積之大、效果之好，開創(chuàng)了**城市建設(shè)之先河，實現(xiàn)了高效拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，創(chuàng)造了前所未有的“**速度”。迎賓路拆遷安置工作扎實推進，東方明珠、**上流名苑等四個安置項目完成主體工程。
——景觀整治亮點呈現(xiàn)，城市品位大幅提升。按照**兩岸綜合治理規(guī)劃，大力實施精品工程和綠化亮化工程，做優(yōu)“水”、“綠”文章。投資1300萬元，在冶**橋東岸，規(guī)劃建設(shè)了占地500畝的生態(tài)休閑公園，共栽植各類樹木2.4萬株、小型灌木45萬株。啟動了**上游綜合治理工程，其中，投資6000萬元的**防洪堤壩完成主體工程，長1公里的景觀大道正在建設(shè)；投資2000萬元，實施了**公園擴建提升工程，**岸公園完成主體綠化、亮化及濱河路建設(shè)，東岸完成拆遷整地工作，城市綠化覆蓋率達到25%。
——基礎(chǔ)建設(shè)大步邁進，承載能力明顯增強。****路**延、**大街北延、**舊橋改擴建工程如期完工，**完成主體工程，縣城北環(huán)路完成路基工程的80%；**電供暖一期工程順利并網(wǎng)。完成了**舊橋供水管道搬遷，實施了縣城及**供水管網(wǎng)鋪設(shè)、改造工程。**一級公路建成通車；實施了207線17.4公里中修、***線10公里大修工程，以及81.3公里農(nóng)村公路改建和11座危橋改造等工程。新建**220千伏變電站，對**、**等4座35千伏變電站進行了擴容改造。新增移動通信基站59座、3G基站27座。**、**、回舍、**等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改善。20**年，全縣用于城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金達到22億元，其中縣財政直接投資1.6億元，成為我縣歷史上項目最多、投資最大、變化最快的一年。
第三，社會建設(shè)：事業(yè)發(fā)展，民生改善，大局穩(wěn)定
始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，不斷加大社會事業(yè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等方面的投入，把改革發(fā)展成果最大限度地惠及全縣人民。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，保障能力切實增強。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣教育總支出2.96億元，增長18.7%。**中學(xué)完成選址工作。在全市率先落實了“教師工資不低于公務(wù)員”的要求。在全省范圍內(nèi)選聘了158名特崗教師，充實到農(nóng)村一線。免除了9.3萬人次學(xué)生課本費，并為4911人次貧困寄宿生補助了生活費。完成了14所中小學(xué)建設(shè)項目，建成6所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。啟動了校舍安全工程。
教育質(zhì)量明顯提高，高考成績達到全市中游水平。醫(yī)療衛(wèi)生不斷加強，新建縣醫(yī)院項目完成開工前各項準(zhǔn)備工作。投資500萬元，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造和100個村衛(wèi)生室提檔升級。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.8%，基金使用率達到93.5%，大額醫(yī)療制度進一步完善。甲型H1N1流感等疾病防控工作有效開展。全國兒童綱要實施項目交流會在我縣召開，我縣代表**省做了典型發(fā)言。文化科技全面進步，投資206萬元，完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和60個新農(nóng)村書屋建設(shè)，免費發(fā)放科技圖書15萬冊、光盤1萬套，組織文化下鄉(xiāng)演出293場。啟動了10個科技示范村建設(shè)，引進新技術(shù)38項，培訓(xùn)人員3.2萬人次；我縣被列為**省科技富民強縣示范縣，被評為**省科技工作先進縣。**電臺、電視臺覆蓋面進一步擴大，新增有線電視“村村通”3000戶、衛(wèi)星直播“村村通”2600戶，數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成前期準(zhǔn)備工作。移民扶貧工作扎實開展，認真落實移民后期扶持政策，發(fā)放直補資金6000萬元，爭取扶持資金6700萬元，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。投入各類扶貧資金2700萬元，解決貧困人口6130人，圓滿完成省市下達的脫貧任務(wù)。我縣被評為全國水庫移民后期扶持先進單位、**省扶貧開發(fā)工作先進縣。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保覆蓋范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)全市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)職工五大保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大。**敬老院二期完成主體工程。建成了全市首家縣級人力資源市場，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力3萬人次。高齡生活補貼和免費體檢制度得到較好落實。在全市率先足額兌現(xiàn)了城鎮(zhèn)退休獨生子女父母獎勵資金，實施了出生缺陷干預(yù)工程，穩(wěn)定了低生育水平，提高了人口素質(zhì)。啟動了第一批農(nóng)村危房改造和廉租住房項目。順利完成第二次經(jīng)濟普查工作，我縣被評為全國經(jīng)濟普查先進單位。武裝部連續(xù)八年被省軍區(qū)評為先進武裝部。實現(xiàn)了“全省雙擁模范縣”六連冠。老干部政治、生活待遇得到全面落實。
另外，審計、物價、糧食、供銷、宗教、檔案、氣象、婦女、兒童等各項事業(yè)也都取得了新成績。
——環(huán)境整治扎實開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，對**、**電、**等重點企業(yè)，實行量化管理、點狀監(jiān)督、在線監(jiān)控，完成了**電3、4號機組脫硫項目、**污水綜合整治工程，拆除8座水泥機立窯生產(chǎn)線。全縣完成COD凈削減量420噸，二氧化硫凈削減量3000噸，提前完成“十一五”目標(biāo)；萬元GDP綜合能耗下降率為6.6%，超額完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加強國土資源管理，對非法采礦行為，出重拳、下狠招，維護了礦山開采秩序。大力實施萬樹進村、太行山綠化、退耕還林等工程，新增造林面積6萬畝。認真落實森林防火措施，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。全縣森林覆蓋率達到48.98%。城區(qū)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到334天。我縣被評為**省林業(yè)工作先進縣。
——安全穩(wěn)定常抓不懈，社會環(huán)境和諧有序。暢通民情訴求渠道，熱情對待群眾來信來訪，扎實開展下訪接訪、“兩包一保”等活動，完善信訪穩(wěn)定長效機制，實現(xiàn)了國慶期間非正常進京訪、赴省到市訪“零指標(biāo)”。認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和“百日會戰(zhàn)”行動，排查治理隱患2100多起，有效防止了重特大安全事故的發(fā)生。積極做好食品安全放心縣創(chuàng)建工作，加強行業(yè)監(jiān)管，保障公眾飲食安全。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，，保持了安全穩(wěn)定的大好形勢。
——政府建設(shè)不斷加強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進依法行政和政務(wù)公開，深化行政管理體制和審批制度改革，全年共削減行政審批和收費項目20項，規(guī)范175項，縮短時限31項。大力改進文風(fēng)會風(fēng)，共精減、壓縮、合并各類會議21次。積極推進政府集中采購，最大限度節(jié)約財政資金。新晨
深入開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗汀靶〗饚臁敝卫砉ぷ?，收繳違紀(jì)資金82萬元。探索實行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收提成補助”的財政新體制，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、培植稅源、發(fā)展經(jīng)濟的積極性。認真落實“收支兩條線”規(guī)定，加強政府非稅收入管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。按照“公平公正、擇優(yōu)錄用”的原則，公開招聘100名大學(xué)畢業(yè)生，充實到衛(wèi)生系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)年活動，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，形成了干事創(chuàng)業(yè)、誓爭一流的濃厚氛圍。去年政府系統(tǒng)各部門共獲得全國榮譽稱號和獎勵5項、省級10項、市級30多項。
在過去的一年里，我們所遇到的困難比預(yù)料的多，但取得的成績比預(yù)料的好。成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委總攬全局、審時度勢、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主參與、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮進、頑強拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。