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為深入推進水利行業打非治違,有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故,縣水務局嚴格按照省、州、縣三級的安排部署,進一步規范水利建設市場秩序,強化市場監管,加大懲治力度,有效遏制工程轉包、違法分包、掛靠行為的發生,制定了《縣水務局集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作方案》,并按實際對水利工程進行了檢查。現將具體實施情況總結如下:
一、加強組織領導。
各相關股室認真學習領會省、州、縣關于做好集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案文件精神,充分認識開展專項整治行動工作的重要意義,切實把專項整治行動工作擺上重要議事日程;要切實加強領導,周密安排部署,精心組織實施,要樹立大局意識和責任意識,加強協作,注重相互支持和配合。
二、注重統籌協調。
為確保專項整治行動各項工作落實到位,我局負責全縣水利行業建設項目的統一監管,查處項目建設中的掛靠轉包及違法分包的行為;項目建設單位規范項目發包行為,加強施工現場管理;打擊非法違規河道采砂行為,整治無有效河道采砂許可證和危及重要基礎設施安全、影響河道行洪;水庫管理單位責任人落實情況,水庫大壩無安全管理應急預案局;財務股加強項目資金監督
三、貫徹落實情況
為形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制,真正把政府投資項目建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”,我局制定了《縣水務局集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作方案》,嚴格按照工作方案,把專項整治行動工作與深入學習實踐科學發展觀活動、落實懲治和預防腐敗體系建設等各項任務有機結合起來,努力形成專項整治行動的綜合效應。水利行業招標辦要切實履行好組織協調職責,督促各有關部門抓好職責范圍內的工作,加強監督檢查和指導,推動各項任務的落實,企業無資質或超資質許可范圍承攬工程,以及違法分包、轉包工程,違規出借、掛靠、借用資質,打擊非法違規河道采砂行為,對水庫(水電站)大壩責任人落實情況。
(一)水利工程建設和運行情況
1.嚴格招標公告、文件審查:建立網上招投標同意平臺,符合相應資質并具有類似業績的均可以參與投標,不得為特定投標人量身制定投標辦法和標準,隨意提高投標人資質標準和業績標準,限制和排斥潛在投標人。
2.嚴格招標機構管理:健全和完善招標機構監管制度,加強對招標機構的規范管理。采取公開競爭比選方式選擇招標機構,嚴禁招標機構或其工作人員操縱招標過程,控制評標結果。
3.嚴格實行項目公示:實行建設項目中標企業、項目管理人員、項目技術負責人等內容從招標結束至工程竣工全過程公示制度,充分發揮新聞媒體、社會各屆和人民群眾的監督作用,適時向社會曝光違規單位,通報違規行為,在全縣營造自覺抵制、打擊掛靠轉包及違法分包行為的良好氛圍。
4.嚴格施工項目負責人管理:堅持“誰中標,誰施工”制度,建立設計、施工、監理單位人員到位情況抽查機制,在設計、施工、監理單位進場時,建設單位應當按合同和設計、監理、施工計劃,對管理班子、技術人員和機械設備進行核對檢查,查驗參加人員證件真偽,及時發現和制止掛靠轉包及違法分包行為。建管股應當加強對水利建設工程質量的監督管理。
(二)嚴格工程建設分包審批。
項目主管部門要加強監管,對水利工程建設確需分包實施的,嚴格實行審批制,未按相關規定報批或未經審批同意的,視為違法分包。建設單位要加強對中標企業資金撥付的審查,嚴禁建設單位直接向任何個人撥付工程款。對不屬于中標企業基本帳戶的撥款申請,一律不予同意。。
(三)打擊非法違規河道采砂行為
水政執法檢查大隊對全縣河道內非法采砂,超范圍、超時限、超采量等違規采砂的行為進行監督檢查,對檢查出的問題提出整改方案,情節嚴重的責令停產或吊銷采砂許可證。
(四)水利工程運行情況
建立健全水庫管理制度,確保水庫設計標準內不垮壩,重要堤防不決堤,嚴格執行水庫管理制度。水庫大壩的管理單位建立工程安全運行責任制,確保各主要工程設施的安全運行,嚴格執行本行業安全技術規范和標準,保障設備和人員的安全。切實增強水庫管理人員的安全意識和責任意識,著力把重視水庫安全、加強水庫管理的各項措施落到實處,不但確保汛期水庫安全,也確保非汛期水庫安全。以發電為主的水庫,其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用,服從防汛指揮機構的統一指揮。建立大壩安全檢查制度和重大缺陷、險情報告制度,組織開展安全檢查工作,檢查大壩及其運行的安全可靠性,查找大壩的異常現象或存在的隱患和缺陷,提出補救措施和改進意見,并及時整改和處理。
(五)嚴肅查處違紀違法案件。
嚴肅查處轉掛靠轉包及違法分包行為案件,對性質惡劣、情節嚴重的要依據有關規定予以嚴肅查處,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。對涉及掛靠轉包及違法分包行為或違法分包的承包單位以及包庇縱容轉包、違法分包的監理單位,按照有關規定進行處理。
四、加強檢查
根據《縣水務局集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作方案》,對我局的政府性投資工程進行了清理、檢查,并不存在掛靠轉包及違法分包行為;嚴格實行招投標制度;水庫(大壩)建立健全管理制度,落實安全責任人;截止目前共搗毀非法采砂5處,扣押一臺挖掘機,征收砂石資源費22.5萬元。