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一、提高思想認識。規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目管理是全面落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型社會、構建社會主義和諧社會的需要,是建立和完善投資宏觀調控和監(jiān)督管理機制的需要,是加快投資項目布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化投資結構,提高投資效益,打造產(chǎn)業(yè)特色的需要。各鎮(zhèn)(辦)和各有關部門要切實提高規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目管理對打造具有持久競爭力的重要意義的認識,把管理工作放在重要位置上來抓。
二、投資項目管理的依據(jù)。市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、各專項發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資年度計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、環(huán)保標準等是企業(yè)投資決策的主要依據(jù),是有關部門規(guī)范投資項目管理的重要依據(jù)。
三、明確職責分工。招商局、經(jīng)濟發(fā)展局是投資管理部門,分別負責轄區(qū)內基本建設、技術改造投資項目的管理工作。經(jīng)市政府授權,招商局負責市發(fā)展和改革局、對外貿易經(jīng)濟合作局權限內基本建設項目的審批、核準或備案,以及權限以上基本建設項目的上報。經(jīng)濟發(fā)展局負責技術改造項目的初審和申報工作。
四、加強規(guī)劃和土地管理。強化產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵各類投資項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,促進生產(chǎn)要素的有效配置,提高土地資源利用率。(一)基本建設項目(新建工業(yè)、服務業(yè)類項目),一律進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。(二)鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以技術改造為契機向園區(qū)搬遷;限制園區(qū)外的企業(yè)新增用地進行技改擴能,如有特殊原因,確需在原址新增用地建設技改項目,投資業(yè)主必須書面承諾:一旦因公共利益、重點重大項目建設需要統(tǒng)一拆遷時,新投入形成的固定資產(chǎn),不要求予以補償安置。
五、明確投資項目申報材料和程序。(一)項目申報單位在向投資管理部門報送項目時,除提供《省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)改委令第22號)等文件要求的資料外,還需要附送投資業(yè)主與各鎮(zhèn)(辦事處)簽訂的“投資協(xié)議”。新增用地的固定資產(chǎn)投資項目,還需提供“用地協(xié)議”(用地價格不得低于管委會設定的最低限額)。(二)項目申報單位應按照擬建項目的類別(基建類、技改類)向相應的投資管理部門申報。經(jīng)審查,符合要求的項目,投資管理部門應當及時受理,具備即辦條件的立即辦;不具備即辦條件的應在10個工作日內出具批復、核準意見、備案通知或上報請示。經(jīng)審查不符合要求的項目,應當在收到申請材料后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容或不予批復、核準、備案的理由。依法應當評估(論證)或需評估、聽證,或需要現(xiàn)場調研的項目,投資管理部門應及時組織(所需時間不計入上述期限)。
六、加強投資政策引導。投資管理部門要建立產(chǎn)業(yè)政策和投資信息制度,及時公布政府對投資的調控目標、調控政策和重點行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢等信息,引導全社會投資活動,防止低水平重復建設,促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變。
七、加強投資信息統(tǒng)計。要加強投資項目的統(tǒng)計分析工作,進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)存量和投資的運行態(tài)勢,建立各類信息共享機制,為投資的有效調控提供科學依據(jù)。建立投資風險預警和防范體系,加強對全社會投資運行的監(jiān)測分析和引導。
八、全力營造良好的投資環(huán)境。各鎮(zhèn)(辦)、經(jīng)發(fā)、招商、規(guī)劃建設、港口事務、財政、審計等部門要按照各自的職責,立足服務,密切配合,高效運轉,管理到位,建立和完善投資有效調控和監(jiān)督管理機制,優(yōu)化配置資金、土地資源等生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮資源對社會投資的調控和引導作用,發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐作用。