建立重大項目審批綠色通道管治總結范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，在依法行政的前提下，區各行政職能部門在區政府的統一協調指導下，以整合服務資源、優化辦事流程、創新服務形式、提高行政服務效能為著力點，進一步壓縮重點建設項目的審批服務時間，為“擴內需、保增長、促轉型、維穩定”提供優質高效的行政服務。

二、服務范圍

區重大項目綠色通道服務范圍是指在符合國家產業政策及法律法規的前提下，合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業設立登記項目；注冊資本在3000萬元以上的內資企業設立登記項目；總投資額在1億元以上的項目；列入國家、省、市、區重大項目年度計劃安排的項目；開發區用地投資項目一律按照區重大項目審批服務流程圖規定的程序實施審批服務。

三、服務原則

（一）一次告知原則。對符合服務范圍的項目原則上進入行政服務“綠色通道”。區各行政職能部門駐“中心”窗口應將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知申請人。

（二）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，實行簡化手續，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全的項目應即時辦理。

（三）限時辦理原則。對進入“綠色通道”的項目，能即辦的實施即辦，能聯辦的實施聯辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結的，應同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明，并報“中心”備案。

（四）全程跟蹤原則。對進入“綠色通道”的項目，“中心”派專人負責全過程跟蹤，并根據情況及時進行協調、督辦。

（五）超時問責原則。對進入“綠色通道”的項目，對其實行超時問責制。由此造成不良后果的，追究相關部門和人員的責任。

四、服務形式

對進入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的，原則上實行聯審會辦制度，能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯審會辦會議的項目，由區行政服務中心與各具體牽頭部門召開聯辦協調會議，實行“集中會審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時辦理，一次辦結”，必要時，應請項目業主參加。如不需要召開聯審會辦會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉送相關申報材料，各會辦部門應在規定時限內出具審批意見。

（一）一窗受理、聯合辦理。重大項目由區行政服務中心設立的重大項目審批綠色通道專窗統一受理，在完成項目預評估后，1個工作日內出具咨詢聯系單，發各相關部門開展實質性并聯預審，規劃選址、國土建設用地、建設項目環境影響評價審批等職能部門在4個工作日內出具意見，辦理相關前置手續。

（二）簡化程序，聯合審批。分不同審批階段，指定牽頭部門組織實施并聯審批。

項目建議書階段，由發改局牽頭，協同規劃、國土、建設、消防、環保等部門實施并聯審批；

規劃建設工程許可階段，由規劃分局牽頭，協同國土、建設、消防、交巡警等部門實施并聯審批；

建設施工許可證階段，由建設局牽頭，對工程交易手續和質監、安監手續實施并聯審批。

（三）減少環節，告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制，由各相關部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準的前置條件審批與建設項目的規劃文本、地塊圖、環評審批及規定其他的條件要同時進行，對涉及到需要編制環境影響報告表和書的項目在3個工作日內出具預審意見。

（四）縮短周期，限期完成。建設項目的審批周期為35個工作日，即從立項受理到開工建設的35個工作日內完成所有審批手續。需報國家、省、市級相關職能部門審批備案、核準的項目，在申報材料齊全的前提下，相關部門于2個工作日內轉報上級主管部門，同時落實專人全程跟蹤服務。

五、服務時限（我區范圍）

根據進入“綠色通道”項目的規模、性質和特點，發改局窗口受理項目申請后，由區行政服務中心會同區各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現場踏勘，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項，以服務指南的形式書面告知企業。

（一）項目受理階段。區行政服務中心發改局窗口受理的同時發放工作聯系單，通知規劃分局、國土分局、環保局等部門提前進入實行并聯審批的準備。

（二）項目立項批復階段。環保局建設項目環境影響評價，建設局抗震設計審查，規劃分局規劃設計方案審查、建設用地規劃許可證，消防支隊消防設計方案審核，交巡警支隊交通安全設計審核，地震局抗震設防和安全性評價審核，氣象局防雷裝置設計審核，人防辦人防工程文件等審核并聯審批。

（三）可行性初步設計聯合會審，國土分局用地批準證書并聯審批、可行性研究報告和初步設計原則上根據項目性質，具備條件的可實行合并報批。

（四）規劃分局建設工程規劃許可證審批與建設項目交易管理中心施工設計圖審查并聯審批。

（五）建設項目交易管理中心招投標手續與質監、安監手續并聯辦理、建設局建設工程施工許可證。

六、組織領導

（一）建立區重大投資項目行政服務“綠色通道”聯席會議制度。聯席會議原則上由區長或分管區長召集主持，以及時協調解決行政服務“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難，確保行政服務“綠色通道”的順利實施。

（二）加強對重大投資項目實施行政服務“綠色通道”的必要保障。區政府授予區行政服務中心必要的組織、協調、督辦權力，并安排專項協調資金給予重點支持，以進一步提升行政服務形象，推進重大項目建設。

七、加強中介機構的管理

相關職能審批部門要加強中介機構的管理，指導和督促其按照本辦法的要求，做好相關配套服務工作。

八、牽頭部門職責、參與并聯審批部門職責

（一）牽頭部門在并聯審批工作中，承擔下列職責：

1．公示和告知申請人并聯審批的相關內容；

2．統一接收和轉送申請材料；

3．組織聯合核查、聯合會審；

4．督促并聯審批部門及時作出審批決定，頒發、送達許可證件；

5．對并聯審批工作中出現的問題進行協調；

6．定期向區政府通報并聯審批實施情況；

7．市政府或者區政府規定的其他職責。

（二）并聯審批部門在并聯審批工作中，承擔下列職責：

1．向牽頭部門提供本部門行政審批的相關內容；

2．及時作出審批決定，頒發、送達許可證件；

3．參加牽頭部門組織的聯合核查、聯合會審；

4．市政府或者區政府規定的其他職責。

九、加大行政效能督查

區監察局、區行政服務中心對重點項目審批服務情況進行督查，加大對相關部門窗口服務質量、態度、效率、時間節點等情況的考核力度。通過設立意見箱、監督電話、投訴信箱等形式開展服務質量監督，并納入日?？荚u及年度考核，實行一票否決制。