司法局2020年工作總結(jié)范文

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2020年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”，履職盡責(zé)、克難攻堅、爭先進(jìn)位、開拓創(chuàng)新，各項工作取得重大進(jìn)展。我市“健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制”項目入選全國首批法治政府建設(shè)示范項目，《新華社內(nèi)部參考》刊登了有關(guān)做法，鄒城市、汶上縣入選我省首批法治政府建設(shè)示范市縣和示范項目，規(guī)范性文件合法性審核白皮書制度在全省推廣；市司法局被司法部確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督信息化監(jiān)管試點，被省司法廳確定為全省第一家移動執(zhí)法APP試點單位；《民主與法制時報》頭版頭條刊發(fā)我市“和為貴”調(diào)解工作做法；市司法局被司法部授予全國司法行政系統(tǒng)抗擊肺炎疫情先進(jìn)集體稱號。范華平、傅明先、王玉君、林紅玉等領(lǐng)導(dǎo)對我市司法行政工作給予充分肯定。

一、堅持政治引領(lǐng)，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)

一是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實“首題必政治”要求，專題學(xué)習(xí)五中全會精神，共組織理論中心組專題學(xué)習(xí)12次，研討交流2次。通過集中教育、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔-黨建在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、“燕山大講堂”、個人自學(xué)等形式，提升黨員干部理論素養(yǎng)。二是強(qiáng)化黨建工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“我來講黨課”活動，組織黨員干部看紅色電影、誦讀紅色經(jīng)典、過政治生日憶初心、重溫入黨誓詞擔(dān)使命等活動，打造過硬黨員干部隊伍。嚴(yán)格落實“”制度和主題黨日活動機(jī)制，開展主題黨日十佳案例和優(yōu)秀案例評選，機(jī)關(guān)第一黨支部“法治為民擔(dān)使命、政治生日憶初心”主題黨日活動被省司法廳評為優(yōu)秀主題黨日案例。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，局機(jī)關(guān)黨委所屬黨支部40%以上達(dá)到五星級黨支部標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化意識形態(tài)和宣傳工作。把意識形態(tài)工作擺在極端重要位置，局黨委2次專題研究部署意識形態(tài)工作，召開2次局黨委意識形態(tài)和宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判會。制定《意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作方案》，提高意識形態(tài)把控能力和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。制作“司法行政一線”欄目，編發(fā)新聞稿件356篇，播出電視專欄23期。規(guī)范信息制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新媒體平臺信息三審制度的通知》。

二、扛牢政治責(zé)任，疫情防控攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利

一是圓滿完成省屬監(jiān)獄疫情處置任務(wù)。**。二是抓好全系統(tǒng)疫情防控。**。

三、始終著眼全局，法治建設(shè)取得突破性進(jìn)展

一是推進(jìn)全面依法治市工作。壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2020年以來，依法治市委員會召開1次全體會議，依法治市辦召開3次會議，4個協(xié)調(diào)小組召開6次會議，成員單位協(xié)調(diào)配合更加密切，齊抓共管合力不斷增強(qiáng)。制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實施方案（試行）》，構(gòu)建“三述法+兩督察”模式，即委員會會議述法、年終述職述法、年度書面述法，結(jié)合年度法治督察和專項督察，同時將法治督察范圍延伸到鎮(zhèn)街，推動鎮(zhèn)街“一把手”履職盡責(zé)。二是全力推動法治政府示范創(chuàng)建。積極開展省級示范創(chuàng)建工作，鄒城市、汶上縣被命名為第一批全省法治政府建設(shè)示范市縣和示范項目。開展法治政府建設(shè)全面督察活動，成立5個督察組，到縣市區(qū)、功能區(qū)和45個市直部門進(jìn)行實地督察，重點督察地方立法宣傳貫徹執(zhí)行、《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》和“七五”普法實施、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化法治營商環(huán)境、“和為貴”調(diào)解和基層司法所建設(shè)、社區(qū)矯正等8項內(nèi)容，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，梳理法治建設(shè)問題短板85項，立行立改問題28個，有力推動法治建設(shè)水平提升。三是推進(jìn)科學(xué)民主立法。在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)設(shè)立26個立法聯(lián)系點，充分傾聽基層的意見和聲音，切實提高立法質(zhì)量。2020年出臺《市水環(huán)境保護(hù)條例》《市城市地下綜合管廊管理辦法》等2件地方立法，并對《市河道管理辦法》等4件地方立法項目進(jìn)行調(diào)研，逐步形成了地方立法“特色”。四是創(chuàng)新建立黨政一體法律顧問制度。聘請19位一流專家學(xué)者為市委、市政府黨政一體法律顧問，組建了115名成員法律專家?guī)欤瑸槲沂械胤搅⒎ê椭卮鬀Q策提供有力支持。五是深化規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。創(chuàng)新形成了規(guī)范性文件合法性審核“1+4”工作機(jī)制，即“全鏈條審核機(jī)制”和“立項預(yù)評、指標(biāo)量化、全面審核、動態(tài)跟蹤”的四審工作方法。“健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制”入選第一批全國法治政府建設(shè)示范項目，2020年11月26日《新華社內(nèi)部參考》、2020年12月18日《法治日報》頭版以及新華社2020年12月23日通電等報道了有關(guān)做法。六是建立規(guī)范性文件合法性審核白皮書制度。2020年1月，出臺《關(guān)于建立規(guī)范性文件合法性審核白皮書制度的意見》，明確每年年初系統(tǒng)盤點上年度規(guī)范性文件合法性審核工作情況。5月，了2019年度白皮書，6月，省司法廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市〈關(guān)于建立規(guī)范性文件合法性審核白皮書制度的意見〉的通知》（魯司辦〔2020〕18號），在全省推廣我市經(jīng)驗。七是推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。研發(fā)“執(zhí)法”APP，匹配胸卡式執(zhí)法記錄儀和藍(lán)牙打印機(jī)，打造“網(wǎng)上辦案+移動執(zhí)法”新模式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄和“教科書式”執(zhí)法，被省司法廳列為全省首批唯一試點和2020年度重點創(chuàng)新項目。2020年8月7日，在全國地級市中，率先《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案和移動執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動行政執(zhí)法案件網(wǎng)上運行，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級覆蓋。截至2020年12月底，網(wǎng)上辦理案件33497件。八是強(qiáng)化重點任務(wù)專項督查。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)落實情況、交通執(zhí)法領(lǐng)域重點問題整治等專項督查，受理群眾投訴舉報23起，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》35份，向市委市政府提交專題報告4份，對相關(guān)行政執(zhí)法部門的不作為、亂作為進(jìn)行了監(jiān)督糾正，保障了人民群眾的合法權(quán)益。

四、堅持司法為民，法律服務(wù)水平和能力全面提升

一是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。出臺了《市司法局關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，針對涉及司法行政3項問題制定整改措施8條，集中進(jìn)行整治。開展司法行政機(jī)關(guān)法律服務(wù)企業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，走訪企業(yè)15家，與20家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，向112家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，收集意見建議341條，努力為企業(yè)營造更優(yōu)營商環(huán)境。實施《輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，全市共辦理不予處罰案件8054件、減輕處罰案件638件、減免罰款1007.565萬元，企業(yè)受益8692個，有關(guān)做法被《光明日報》《法治日報》報道。持續(xù)推進(jìn)減證便民行動，全市取消證明事項876項，其中，市級153項，縣級723項，切實簡化了辦事流程、提高了辦事效率。二是增加法律服務(wù)供給。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在全省率先開展在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立公共法律服務(wù)分中心試點工作，中昊分中心揭牌運行，為解決樓宇商圈的公共法律服務(wù)提供了示范樣板。按照“打造市一級、提升縣一級、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級”的工作思路，縱向打造四級公共法律服務(wù)實體平臺，新建金鄉(xiāng)縣、梁山縣公共法律服務(wù)中心投入使用。升級鎮(zhèn)村法律顧問工作，印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，推廣“鎮(zhèn)村法律服務(wù)”工作打包服務(wù)方式，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級法律顧問全覆蓋。在全市推廣法律顧問APP，截至2020年12月底，已經(jīng)完成全市5000余個村（社區(qū)）的匹配運行。2020年，12348熱線解答群眾法律咨詢12013件，辦理法律援助案件15090件、律師法律事務(wù)45062件、公證事項25991件、司法鑒定9759件，充分發(fā)揮了法律服務(wù)保障改善民生的作用。積極打造仲裁服務(wù)品牌，2020年辦理仲裁案件806件，標(biāo)的額近59億元。順利完成59名人民監(jiān)督員選任，圓滿完成2020年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，報名人數(shù)達(dá)1940人。三是積極服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組建市縣兩級中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項法律服務(wù)團(tuán)，全市約500名執(zhí)業(yè)律師、20余名公證員參加服務(wù)團(tuán)隊。出臺律所律師服務(wù)中小企業(yè)“雙六條”工作規(guī)范，制作法律服務(wù)渠道宣傳彩頁，建立完善法律服務(wù)機(jī)制。舉辦“法治行·助企業(yè)·盈未來”高質(zhì)量法律服務(wù)助力企業(yè)風(fēng)險防范高峰論壇，增強(qiáng)企業(yè)法律意識。成立了市破產(chǎn)管理人協(xié)會，打包承接市直商務(wù)系統(tǒng)33家“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)管理人工作，為“僵尸企業(yè)”盡快處置出清，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了有效作用。四是創(chuàng)新普法宣傳形式。加強(qiáng)對疫情防控、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民法典》及地方性法規(guī)宣傳，開展有關(guān)宣傳活動100余場次。開播“我執(zhí)法我普法”電視普法欄目，組織執(zhí)法人員上線“以案釋法”。開通普法公交專列，在城區(qū)57條公交線路750余臺車輛循環(huán)播放法治微電影（動漫）。市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，高規(guī)格組織5個驗收組，對11個縣市區(qū)、3個功能區(qū)和部分市直部門單位進(jìn)行檢查，圓滿完成“七五”普法總結(jié)驗收。全力支持嘉祥縣試點建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，指導(dǎo)泗水縣優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法新舉措，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。開展“學(xué)習(xí)宣傳法治思想，弘揚(yáng)憲法精神”為主題的憲法宣傳活動，高規(guī)格舉行“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和省法治宣傳教育月啟動儀式和集中宣傳活動。成功舉辦第二屆“十佳法治人物”評選活動，用榜樣的力量帶動全社會樹牢法治信仰。

五、切實履職盡責(zé)，助力平安建設(shè)效果更加顯著

一是夯實基層基礎(chǔ)工作。將“和為貴”調(diào)解室從基層擴(kuò)大到各個專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。全市建立“和為貴”人民調(diào)解室6863個，配備人民調(diào)解員23801名，兗州、金鄉(xiāng)、汶上榮獲全國“組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。《民主與法制時報》刊發(fā)“融合傳統(tǒng)文化走和諧善治之路——以和為貴品牌打造人民調(diào)解工作新格局”做法。開展司法所“規(guī)范提升年”行動，通過招錄等方式，基層司法所共補(bǔ)充53名工作人員，對63個司法所進(jìn)行改造或升級。積極推廣司法所和基層法律服務(wù)所“兩所共建”“所所結(jié)對”模式，截至目前，“兩所共建”占比已達(dá)到60%以上，建成“1+4+N”模式新版三星級以上司法所129個。二是打造訴訟與非訴訟銜接“1＋4”模式。開展公證參與司法輔助事務(wù)試點，設(shè)立公證司法輔助中心，截至2020年12月底，兩處法院共送達(dá)文書7000多件，調(diào)解1500余件。整合公證、律師、調(diào)解、法律援助服務(wù)項目，為企業(yè)和群眾開展一站式的法律服務(wù)和糾紛調(diào)解，解答處理法律咨詢2481次。三是推進(jìn)行政糾紛化解。出臺《市行政復(fù)議調(diào)解辦法》，引入“和為貴”調(diào)解機(jī)制，健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，將調(diào)解貫穿行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、仲裁辦案全過程。2020年市政府本級共審結(jié)行政復(fù)議案件115件，綜合糾錯率為21%。起草《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和執(zhí)行生效法律文書工作的通知》，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行出庭應(yīng)訴法定職責(zé)和法定義務(wù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)與權(quán)威。全年共開庭審理行政案件2728件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為98.02%，其中涉企案件應(yīng)訴率為100%。四是切實做好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定各項工作。監(jiān)獄落實罪犯錯時“板塊化”移動管理制度，嚴(yán)格一日規(guī)范，加大管控力度，扎實開展隱患排查整治，監(jiān)管秩序持續(xù)安全穩(wěn)定，監(jiān)獄在省監(jiān)獄管理局組織的基層基礎(chǔ)建設(shè)考核中被評定為“優(yōu)秀”單位。市強(qiáng)戒所嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化戒毒人員管理，堅持科學(xué)戒毒，綜合運用“六療”手段，戒治質(zhì)量不斷提高，確保了場所安全穩(wěn)定。深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》，制定出臺了全省首部社區(qū)矯正工作指引。成立了市社區(qū)矯正委員會，所有的縣市區(qū)分別成立了縣級社區(qū)矯正委員會、76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會。

六、強(qiáng)化作風(fēng)整治，班子隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

一是加強(qiáng)隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“雙報到”、“民意5來聽”活動，常態(tài)化開展走訪，傾聽民聲民意。持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題，堅持把紀(jì)律挺在前面，積極做好紅包禮金治理、“紅頂中介”清理等工作。開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動，開展“忠誠”“初心”“規(guī)范”“守紀(jì)”“擔(dān)當(dāng)”等主題活動，推動黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。利用“燈塔—黨建在線”干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，組織《大數(shù)據(jù)專業(yè)素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班》等培訓(xùn)活動，組織收看“燕山大講堂”12期。舉辦人民調(diào)解員講師培訓(xùn)班、人民監(jiān)督員培訓(xùn)班、律所主任培訓(xùn)班、黨支部書記和黨務(wù)工作者視頻培訓(xùn)班、律所黨支部書記紅色教育培訓(xùn)班、全市黨政工作人員法治教育培訓(xùn)班，舉辦了青年律師辯論賽，首次網(wǎng)上直播點擊量達(dá)83.8萬人次，切實提升隊伍整體素質(zhì)。三是充分發(fā)揮模范帶動作用。開設(shè)“抗疫群英譜”“黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)”“基層黨員風(fēng)采”等專欄，在市電視臺開設(shè)“基層先鋒”欄目，播出先鋒人物6期，使全系統(tǒng)學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)桿。監(jiān)獄連續(xù)舉辦7場“奮力干出一個模樣來！‘榜樣的力量’”系列先進(jìn)事跡報告會，激勵干警職工以更加務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)投入工作。四是激發(fā)干部隊伍活力。加大干部隊伍建設(shè)力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，2020年以來，司法行政系統(tǒng)提拔重用（含職級晉升）縣級干部13名，科級干部69名，實施司法警察職級待遇套改，增加政法專項編制，有力調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

雖然全市司法行政工作取得了一定的成績，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對照新形勢新任務(wù)要求，法治建設(shè)仍有短板和差距。一是個別縣（市、區(qū)）依法治縣委員會作用發(fā)揮不明顯。二是村居法律顧問工作宣傳力度不夠，基層無法律需求群眾對法律顧問知曉率不高。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治觀念不強(qiáng)，個別基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范。