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年，市司法局在市委、市政府、市委政法委的正確領導下，認真貫徹落實全國、省、市政法工作安排部署，以“服務十二五、推進大維穩”為核心，以開展“社會管理創新年”為載體，以推進矛盾化解維護社會穩定為主線，以加強基層基礎建設、創新體制機制為保障，結合司法行政工作實際，采取有力措施，積極開展各項綜治工作，狠抓各項目標責任的落實，全年實現了無一般和重大行政責任事故、無干部職工違法違紀問題、無因矛盾激化引發的民事和刑事案（事）件，為維護全市的社會穩定，促進經濟發展提供了優質高效的法律服務和法治保障。現將一年來綜治工作總結如下：
一、領導重視，強化責任，精心部署
市司法局始終堅持“圍繞綜治抓業務、抓好業務促綜治”的工作思路，把綜治工作作為擴大司法行政工作影響力，拓寬法律服務領域的突破口和落腳點。
一是黨委重視，齊抓共管。去年以來，局黨委多次召開黨委會、綜治領導小組會議專題研究綜治工作，明確領導責任，組織制定工作規劃，推進綜治工作各項目標要求的貫徹落實。在年初召開的全市司法行政工作會議上，局黨委書記、局長周源同志，根據與市綜治委簽訂的總體目標責任書，分別與各縣區司法局長、局屬各單位、局機關各處室負責人簽定了綜治目標責任狀，逐級明確責任，形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、職能處室齊抓共管的綜治工作格局，保證了全局綜治工作扎實有效的開展。
二是成立機構，強化責任。按照市委政法委、市綜治辦的工作部署，我局成立了以局黨委書記、局長周源為組長，其他班子成員為副組長，有關處室負責人為成員的綜治工作領導機構，并下設辦公室，指定專人負責開展日常工作，建立完善了綜治工作檔案，并明確由袁國強副局長主抓。同時，制定下發了《加強司法行政系統綜治工作的實施意見》、《關于加強內部安全防范工作的意見》、《關于開展“平安建設”工作實施意見》等，做到了層層有責任，事事有人抓，為此項工作的開展提供了有力的組織保證。
三是精心部署，督導檢查。我們針對司法行政工作在綜治工作中所擔負的社區矯正、安置幫教、人民調解、法制宣傳等重點業務內容，在年初的工作安排上，做到與綜治工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。局機關還將年度綜治工作責任進行分解，細化量化，結合業務工作不定期督導檢查基層綜治工作目標落實情況，并實行半年點評，年底集中考核，考核結果在全市司法行政工作會議上進行公布排名，有力地促進了綜治工作責任的落實。局班子成員還堅持帶著問題到基層調研，了解社會管理創新、矛盾糾紛調處、涉法涉訴信訪案件處理等工作開展情況，去年以來共為基層解決實際問題18項，提供各種幫扶資金20余萬元。按照市綜治委關于開展平安創建工作聯系點的通知要求，局一把手和分管領導多次深入到營子區營子鎮聯系點，了解綜治工作情況，與鎮領導研究制定平安創建措施，指導開展各項平安創建活動。年底，營子鎮興煤社區被評為全市普法工作先進單位。
二、突出重點，解決難點，打造亮點
司法行政工作在推進社會管理創新，建立大維穩格局中地位突出、責任重大，其職能作用越加顯現，我局圍繞綜治工作責任目標，以社會矛盾化解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳為著眼點，重點抓了以下工作：
（一）扎實開展人民調解工作，從源頭上維護社會穩定。本著“哪里有人群，哪里就有調解組織”的原則，強力推進人民調解基層基礎建設
一是在全市繼續推進人民調解“八進工程”，以“人民調解示范鄉鎮（街道）”創建活動為抓手，不斷擴大人民調解的覆蓋面。目前，全市已建立鄉鎮（街道）調委會220個、村（居）調委會2661個、企事業調委會386個、專業性（行業性）調委會170個，醫療糾紛人民調解委員會12個，其中包括市級醫療糾紛調委會1個。形成了“橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、扎根基層、多方參與、上下聯動”的民調工作組織網絡化體系，大大提高了化解矛盾糾紛的能力。
二是矛盾糾紛排查化解工作扎實有效。一年來，全市司法行政系統從解決基層建設的難點、民間糾紛的焦點、社會穩定的熱點問題入手，不斷擴大人民調解工作領域，加大矛盾糾紛排查調處的工作力度，充分發揮人民調解預防矛盾、化解糾紛和法制宣傳教育“三大功能”，為維護全市社會穩定構筑起堅實的“第一道防線”。通過開展矛盾糾紛集中排查“百日會戰”活動、“爭當人民調解能手”活動，有計劃、有步驟地組織廣大人民調解組織和人民調解員，深入到村組社區、田間地頭、生產車間，深入到人多、事多、糾紛多的地方，有針對性地開展矛盾糾紛排查調處工作。活動開展期間，全市共調解各種矛盾糾紛20970起，調解成功20358起，調解成功率達97.1%。同時，涌現出一批先進典型，現已向省司法廳推薦呈報13名“人民調解能手”候選人。
三是緊緊圍繞“中心工作”開展專項排查調處。各級調解組織緊緊圍繞“和諧”建設、“三年大變樣”工程、企業改制、土地征占拆遷等政府中心工作，始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，緊緊圍繞防激化這個重點，組織開展了大規模、全方位的拉網式矛盾糾紛專項排查調處，有效化解了疑難復雜糾紛案件26件。年，全市人民調解組織共排查調處各種矛盾糾紛32349起，調解成功31668起，調解成功率達97.9%，防止民事轉刑事案件152件，勸阻群眾上訪473件，防止群眾械斗88起，為維護穩定、守好首都“北大門”起到了重要作用。河北電視臺經濟頻道播出了我市平泉縣、興隆縣、灤平縣和高新區人民調解案例專題片5期，受到了省綜治辦和省司法廳領導的充分肯定。
（二）著眼于推進社會管理創新，努力探索社區矯正規范化建設
今年以來，全市進一步推行和完善統一組織、統一隊伍、統一制度、統一目標的“四步統一工作法”，推動了全市社區矯正工作邁上新臺階，繼續保持在全省的領先地位。截至年底，全市已累計接收社區服刑人員3450人，解除矯正1453人，在冊1997人（管制135人、緩刑1440人、假釋233人、暫予監外執行78人、剝奪政治權利111人），無一人重新犯罪。一是強化制度建設，實現無縫對接。我局起草修訂了社區矯正工作有關規定，與市公、檢、法聯合出臺了《市社區矯正工作執行辦法（試行）》，設置了《市社區矯正風險評估初次測評表》，指導、督導各縣區認真貫徹執行，并不斷完善社區矯正共同幫教、審（裁）前社會調查和社區服刑人員接收三大機制，實現社區矯正工作無縫對接，提高了社區矯正工作質量和效果。年，全市共開展審（裁）前社會調查740多人次，審（裁）前社會調查率為100%，各級法院對社會調查采信率達95%以上；簽訂“七方”幫教協議書650人；前往法院或監獄接收社區服刑人員650人。二是強化科學手段，實行手機監管。為進一步強化社區矯正規范化、信息化和科學化管理，我局于去年5月份搭建起“市社區矯正信息管理平臺系統”，對全市矯正期在6個月以上的社區服刑人員全部實行了手機GPS“電子警察”定位管理，實現了從“人防”到“人防與技防”相結合的管理方式轉變。到12月末，全市共實現手機GPS“電子警察”定位管理1300多人，位居全省前列。三是強化管教措施，提高矯正效果。市局社區矯正管理機構嚴格執行各項管理規定和制度，對社區服刑人員統一實行“十個一”教育管理模式，與監獄、上板城監獄聯合印發了《關于建立市社區服刑人員警示教育基地的通知》，依托監獄和上板城監獄建立“市社區服刑人員警示教育基地”兩個，實施了對社區服刑人員進行獄內警示教育的新探索。
（三）安置幫教工作突出特色，有效預防刑釋解教人員重新犯罪
年，我市繼續深入推進刑釋解教人員安置幫教試點工作，進一步鞏固組織、承接、幫教、保障“四大工作體系”，努力實現刑釋解教人員“釋解有人接、就業有人扶、創業有人幫、困難有人助”的目標。截至目前，全市累計接收刑釋解教人員3984人，其中刑滿釋放3602人、解除勞教382人，幫教率100%。本年度共接收刑滿釋放和解除勞教人員695人，安置615人，幫教率100%，安置率88.5%。一是實現動態信息規范化管理。充分利用刑釋解教人員安置幫教管理軟件網絡平臺的優勢，實時了解和掌握轄區內刑釋解教人員信息，對釋解人員，逐人建檔，并根據信息變化情況及時更新管理檔案，確保對每一名釋解人員做到知外出去向、知現實表現、知經濟來源、知交往關系。同時，針對長時間外出務工或戶籍轉移的釋解人員，通過建立異地委托幫教關系，及時移交相關幫教信息資料，保證幫教工作的連續性和信息傳遞的及時性。截止目前，接收網上基本信息5159人，核實成功4069人，核查率為94.2%。二是鞏固無縫銜接機制。嚴格落實“市安置幫教工作銜接規程”，落實出監必接工作制度，從源頭上有效防止刑釋解教人員脫管和漏管的發生。通過網上信息管理平臺，第一時間通知相關人員將釋解人員接回，做到及時掌握預放人員信息、及時與即將釋解人員“面對面”，徹底減少了釋解人員直接流入社會、脫離幫教管控視線問題的發生。年，對18名重點釋解人員全部實現接回，做到妥善安置，掌握情況，確保了無縫銜接。三是推進過渡性安置幫教基地建設。按照省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組《關于進一步加強刑釋解教人員過渡性安置（培訓）基地建設的意見》要求，我市確立了以現有基地為基礎，在年內完成基礎建設指標的同時，狠抓基地內部規范化建設的目標。年11月份，市司法局分管領導和處室負責人先后到寬城、平泉、隆化、雙灤等縣區督導檢查縣級過渡性安置幫教基地建設情況。目前，全市已建立市級過渡性安置幫教（培訓）基地2個、縣級23個，全年安置釋解人員34人。
（四）深入開展法制宣傳教育，努力營造良好的法治環境
法制宣傳教育工作圍繞“保障民生、維護公民權益、促進社會和諧穩定”這個主題，以“六五”普法啟動活動為契機，以開展“法律八進”活動為載體開展法制宣傳教育工作。
一是深入推進“法律八進”，開展“法治八建”示范單位創建活動。為全面實施“六五”普法規劃，進一步深化“法律八進”活動，與市委宣傳部、市法宣辦聯合下發了《關于深化“法律八進”開展“法治八建”創建活動的意見》，以“優化社會環境，服務經濟社會發展”為主題，在全市范圍內開展“依法行政示范機關”“民主法治示范村”“民主法治示范社區”“依法治校示范校”“學法守法示范家庭”“誠信守法示范企業”“依法管理示范單位”“公平守信示范市場”創建活動。
二是圍繞校園及周邊安全穩定，組織開展了校園及周邊法制宣傳教育活動。為進一步全面做好校園及周邊法制宣傳教育工作，市法宣辦以“法律進校園”為抓手，于年初在全市開展了“加強校園及周邊法制教育活動”，對全市中小學校法制副校長進行了調整和續聘，組織指導各縣區分別開展校園巡回法庭、法制專題講座、播放法制宣傳教育電影等活動，實現了城鎮法律普及率達到了95%，農村達到了85%。開展了專項法制教育宣傳活動。對《中國人民共和國刑法修正案》（八）中與老百姓息息相關的條款；社區居民實用法律法規；《法律援助條例》等進行了宣傳，共發放宣傳單10000余份、宣傳手冊700冊，解答法律咨詢200余人。12月份，結合“三下鄉”和“百日下基層”活動，到平泉縣黨壩鎮開展“送法下鄉”，向農村贈送法律圖書500冊、光盤100余張、法制宣傳掛圖300份。
三是扎實開展“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。以“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”為主題，采取多種形式，組織開展了“12.4”法制宣傳系列活動。12月3日市法宣辦主任、市司法局局長周源同志帶領法宣處負責同志做客市廣播電臺《百姓熱線》直播節目，就法制宣傳教育工作的意義、作用，以及今年“12·4”系列宣傳活動的主題、活動安排等進行解答。12月4日，市法宣辦和市人行集中組織開展了以“深入宣傳法治精神，努力構建和諧金融”為主題的金融法律知識宣傳活動。12月9日在《日報》刊發了周源局長就市“六五”普法規劃有關問題答記者問，對全市“六五”普法規劃進行詳細解讀。“12·4”期間，全市共組織大型集中宣傳活動160余場次，發放法律圖書6萬余冊、宣傳畫（掛歷）2萬張、宣傳單4萬張，收到了較好的法治宣傳效果。
三、強化措施，嚴密防范，確保機關和重點部位的安全穩定
一是加強機關內保工作。認真開展機關平安創建活動，把安全穩定做為綜治工作的一項重要內容來抓，確定單位一把手為“平安機關”創建工作責任人，其它分管領導和處室負責人實行“一崗雙責”，把安全維穩貫穿于司法業務工作的全過程。制定完善了各項安全工作責任制，在重要敏感期特別是“兩節”、“兩會”重大節日期間，加強值班值守和值班備勤工作，制定工作預案，做到發現問題及時處置。強化了機關安全消防工作，建立了各崗位安全消防責任，制定了機關消防應急預案，明確分工，責任到人，并配備了防火設備，，組織了對相關人員業務培訓。加強了機關技防建設，明確一名技術人員負責政法網安全運行，投資5萬元在局機關院內、樓道、重點處室都安裝了視頻監控系統，確保了內部安全工作萬無一失。
二是強化勞教監管場所安全穩定工作。勞教監管工作以絕對安全為中心，不斷增強“首位意識”，突出抓好職業化建設、規范化管理和基層基礎建設三項重點工作，市勞教所連續八年實現場所“四無”（無逃跑、無非正常死亡、無所內作案、無重大安全生產事故）安全目標，勞教人員改好率始終保持100%，年和年連續2年被評為全省勞教系統先進單位。
三是認真做好涉法涉訴信訪工作，全力化解信訪案件。建立了信訪工作領導機構和辦結機制，堅持“一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的信訪工作責任制，在全局干部中樹立信訪工作無小事的觀念，認真落實領導干部接訪中心輪流接訪和全員日常接訪，對來訪者做到熱情接待，耐心疏導，有效化解，及時處理了各類信訪案件，杜絕了赴省進京非法訪案件的發生，做到了無積案、無省市交辦的掛帳案件，確保了全局信訪工作的平穩。四是做好分包縣區鐵路護路工作。從“講政治、顧大局、保穩定”的高度，按照預先安排、精心查訪、注重實效的工作思路，切實加強對護路聯防工作的督導檢查，認真履行責任單位的工作職責，確保了分包區域內鐵路的安全暢通。