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今年以來,我局繼續(xù)堅持以“建設(shè)一流干部隊伍,展示一流服務(wù)形象,打造一流工作業(yè)績”為目標,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)中心,以“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨,以“三個一”(即“一張笑臉接待,一杯熱茶待客,一腔熱情辦事)為行動口號,科學(xué)謀劃,創(chuàng)優(yōu)服務(wù),在強化項目管理、規(guī)范價格行為、加強信息公開、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境方面做了大量的工作,全局服務(wù)意識更加強化,服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化,服務(wù)責(zé)任更加到位,辦事程序更加簡潔,辦事效率更加快捷,優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象進一步提升。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任目標
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實效,我局成立了由局黨組書記、局長任組長的“雙優(yōu)”示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負責(zé)“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作的方案制定和組織實施,進一步明確了工作責(zé)任,確保了各項工作的落實到位。
2、深化思想認識。雖然我局連續(xù)五年獲得了全縣績效考核一等獎,連續(xù)三年在全縣政務(wù)公開和優(yōu)化環(huán)境公開測評中榮獲綜合服務(wù)類第一名,但我們并未因此而驕傲自滿、自我陶醉,而是在成績中找弱點,在服務(wù)中找差距。今年以來,我局及時召開了局黨組會議、局務(wù)會議和干部職工大會,認真學(xué)習(xí)了縣委關(guān)于優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文件精神,使大家更加充分的認識到了開展此項活動的重要意義,進一步強化了服務(wù)意識,深化了思想認識,明確了服務(wù)責(zé)任,全局上下決心以“只服務(wù)無需求”為行動口號,不斷提升我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象
3、明確工作目標。為切實做好“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作,局黨組及時召開專題會議部署工作,就如何在“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作中,提升我局干部職工個人素質(zhì),強化服務(wù)意識,規(guī)范執(zhí)法行為,更高效地簡化辦事程序等方面進行了認真的研究,并找準了目前存在的主要問題,明確了“雙優(yōu)”創(chuàng)建和政務(wù)公開工作目標,即不搞作秀、不搞形式,對癥下藥、照單下料,實實在在地改革審批方式、再造審批流程、縮短審批時限,力爭為全縣“雙優(yōu)”服務(wù)提供經(jīng)驗、樹立榜樣。
二、健全工作制度,有效規(guī)范服務(wù)行為
1、改革審批方式,讓程序更加簡潔。開展投資與招投標的“并聯(lián)式審批”,對職權(quán)范圍內(nèi)能審批又可簡化的程序,最大限度地簡化手續(xù),形成快捷審批機制,實現(xiàn)便民式審批。“并聯(lián)式審批”即:原項目審批有招投標內(nèi)容時,由投資科負責(zé)審批項目立項和可研,由招投標科負責(zé)審批招投標方式,今后改為只要項目招投標方式符合法規(guī)要求,由投資科一次性審批(含立項和招投標方式)辦結(jié);特殊情況,單獨由招投標科視具體情況審批辦結(jié)。
2、改革審批權(quán)限,讓責(zé)任更加到位。采取“分層負責(zé)審批制”,不再事事請示領(lǐng)導(dǎo)才辦理,進一步落實崗位責(zé)任,盡量縮短審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。即:社會投資項目備案由具體工作人員負責(zé),社會投資重大項目和限制類項目核準由分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),政府投資項目立項審批由局長負責(zé)。
3、改革審批時限,讓效率更加快捷。備案由原7個工作日縮減至2個工作日,核準由原7個工作日縮減至3個工作日,審核由原15個工作日縮減至4個工作日;短期培訓(xùn)班收費由原7個工作日縮減至3個工作日,信息化建設(shè)審批由原15個工作日縮減至5個工作日。
三、突出項目管理,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
1、項目管理規(guī)范有效。今年是縣委、政府提出的“項目服務(wù)年”,我局立足于早謀劃、早部署,認真做好了項目管理工作,確保了全年目標的按期完成。一是合理鋪排項目。年初共安排政府投資項目47個,8月份進行計劃調(diào)整,調(diào)入14個,調(diào)出6個,計劃投資僅調(diào)減0.4億元,足以證明計劃鋪排的合理性。二是科學(xué)調(diào)度項目。以破解難題、整體推進為著力點,實行“一月一碰頭,一季一調(diào)度”制度,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中融資、征拆、報建等重大難題,及時部署下一階段工作,為加快項目進度贏得了時間。三是適時監(jiān)管項目。上半年,我局與重點辦、建設(shè)、財政等部門聯(lián)合對*年政府投資項目的進展情況進行了4次檢查,及時解決了存在的問題。9月份,縣專項督察組又有針對性地抽查了17個項目。針對存在的問題,向項目單位發(fā)出了整改通知,提出了整改意見,大大減少了開工項目存在的隱患,在一定程度上加速了遲緩項目的進度。四是主動服務(wù)項目。為推進項目建設(shè)進度,10月20日,我局牽頭完成了縣人大視察*年政府投資項目建設(shè)情況,并在召開的縣十二屆人大常委會第78次主任會議中作了關(guān)于我縣*年政府投資項目情況的匯報。會議對我局在推進項目建設(shè)中強化措施,扎實工作進行了高度評價與肯定。
2、項目效益逐漸顯現(xiàn)。一是形成了投資拉動。*年我縣政府投資計劃占全社會固定資產(chǎn)150億元投資計劃的24.46%。從所占份額來說,接近全社會固定資產(chǎn)投資總額的四分之一,支撐作用相當(dāng)明顯。從資金投向上來看,主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域環(huán)境優(yōu)化,對于我縣招商引資和其他項目開發(fā)足以形成投資的有效拉動。二是提升了區(qū)位優(yōu)勢。京珠西線望城段、黃橋大道第一段、石長鐵路增建二線望城段、瀟湘大道北延線望城段等項目的建成,將望城置于全國的大交通格局之中;溈水河橋、柳林江大橋、縣城路網(wǎng)等項目建設(shè)破除了交通瓶頸,大大提高了道路通行能力;湘江航電樞紐工程對“一江兩岸”的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。三是推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利秋冬修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村電網(wǎng)改造、國土整理等項目奠定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位;靖港古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè),促進了我縣旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺階,帶動了望城人氣的提升;望城大道南延線一期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地路網(wǎng)、桃園路東接線二期、丁字工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)拓寬二期等項目建設(shè),拓寬了園區(qū)空間,優(yōu)化了投資環(huán)境。
3、來年項目及早鋪排。一是做深項目前期工作。為了更科學(xué)、合理地鋪排好明年的政府投資項目計劃,我局對明年政府投資項目展開了全面鋪排。到目前為止,擬建議納入明年政府投資項目計劃草案的項目有49個,其中續(xù)建項目20個、新建項目29個,為*年政府投資項目順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)責(zé)任有效對接。我局牽頭組織縣交通局、水利局、公路局、經(jīng)開區(qū)、高塘嶺鎮(zhèn)等28個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了做好項目前期工作動員會議。同時,我局牽頭組織縣國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財政、征拆辦等服務(wù)部門對項目前期工作的辦事流程進行了細化,對責(zé)任人和經(jīng)辦人員進行了明確,實現(xiàn)了服務(wù)單位和責(zé)任單位的有效對接,提高了行政審批效率、優(yōu)化了項目服務(wù)環(huán)境。三是研究政府項目鋪排。我局經(jīng)過多次調(diào)研走訪,*年政府投資項目鋪排按照四個“十大”的原則進行:分別是“十大”產(chǎn)業(yè)項目、“十大”基礎(chǔ)設(shè)施項目、“十大”社會事業(yè)項目、“十大”民生工程,依據(jù)以上原則,我局出臺了《望城縣*年政府投資項目計劃安排(草案)》,擬安排政府投資項目49個,總投資173.5億元,*年計劃投資55.1億元,安排預(yù)備項目23個,計劃投資41.7億元。
四、強化網(wǎng)絡(luò)管理,推進信息公開服務(wù)
1、完善網(wǎng)站建設(shè)。一是進行網(wǎng)站改版。繼*年3月改版,今年信息中心以塑造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的新形象為出發(fā)點,傾聽民聲、關(guān)心民生,構(gòu)建和諧社會,在原有欄目基礎(chǔ)上增加了旅游服務(wù)、投資服務(wù)、人事人才等一系列親民、便民、利民的欄目,成功完成了望城縣公眾信息網(wǎng)的改版升級工作。二是實行在線辦理。為實現(xiàn)在線服務(wù)目標,推行行政許可項目在線辦理及電子監(jiān)察,通過信息中心提供的硬件及技術(shù)上的支持,全縣已梳理完成246項行政許可事項,其中120項可以在線辦理,有效地促進了法制政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府的建設(shè)。三是加強信息安全。建成了與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺,主要應(yīng)用于涉密數(shù)據(jù)的傳輸和電子公文的縱向傳輸;積極整合全縣網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)平臺;安裝網(wǎng)站安全監(jiān)測軟件,對網(wǎng)站系統(tǒng)相關(guān)信息進行實時監(jiān)測,為政府網(wǎng)站安全有效運行提供了保障。
2、強化信息公開。一是編制信息公開目錄。搭建了信息公開平臺,為全縣98個單位建立了政府信息公開目錄,進一步充實了政府公開信息內(nèi)容,促進了政府信息公開規(guī)范化,保障了市民知情權(quán),暢通政民溝通渠道。二是構(gòu)建政府網(wǎng)站群。為全縣政府部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)獨立子站76個,鏈接站點18個。縣公眾信息網(wǎng)已政務(wù)、時事、新聞、招聘、通知公告等各類信息15000多條、720多萬字,先后開辟了“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”、“建設(shè)食品安全縣”、“科學(xué)發(fā)展在望城”等5個專欄,開辦了“國慶六十周年慶典”、“政務(wù)公開承諾”等14個專題,進一步增強了政務(wù)公開、在線訪談、縣長信箱、民意調(diào)查等貼近市民的信息公開和透明的網(wǎng)上服務(wù)。
3、服務(wù)民生發(fā)展。為促進社會和諧,建設(shè)陽光政府,信息中心對社會公眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、交通出行和公用事業(yè)等五個重點領(lǐng)域的欄目內(nèi)容進行了充實完善與及時更新,并設(shè)了立特色欄目“縣長信箱”,為反映社情民意、傳達百姓心聲提供了一條快捷高效的通道。同時,縣政府辦成立了專門的工作機構(gòu)對“縣長信箱”欄目進行管理,*年已回復(fù)群眾來信521封,大多數(shù)問題得到了有效解決或滿意答復(fù),深受廣大網(wǎng)民和社會公眾好評,進一步樹立了政府親民、愛民、為民的良好形象。
五、嚴格價費管理,不斷規(guī)范收費行為。
1、加強價格監(jiān)管,嚴把準入關(guān)口。一是及時辦理變更注銷手續(xù)。國家、省、市為了切實減輕企業(yè)和社會負擔(dān),自*年下半年至*年3月連續(xù)出臺文件,取消和暫停部分行政事業(yè)性收費,我們及時快捷的將文件以望城縣人民政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)到各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,同時向有關(guān)執(zhí)收部門和單位發(fā)催辦函,要求迅速來我局辦理變更和注銷的手續(xù),保證上級文件及時落實到位,從源頭上制止亂收費。我們對33個單位和部門,辦理了變更和注銷的手續(xù),涉及的收費項目共102項。二是加強教育收費監(jiān)管。為了貫徹落實教育收費政策,規(guī)范收費行為,嚴肅收費紀律,我們會同縣財政局、縣教育局制定了春季中小學(xué)收費文件,對義務(wù)教育學(xué)校“一費制”、教輔用材、高中“三限”政策等收費標準從嚴把關(guān),堅持完善教育收費公示制度,確保各項教育收費改革措施的有效落實。三是嚴格黨政機關(guān)培訓(xùn)班審批。對黨政機關(guān)舉辦短期培訓(xùn)班收費,從嚴把關(guān),凡是短期培訓(xùn)班收費,必需經(jīng)縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)書面同意文件后,再按規(guī)定的程序核定收費標準。有效制止了亂辦班亂收費,以辦班牟取利益的行為。四是重新梳理了全縣收費許可證。收費許可證是能否進行收費的關(guān)鍵,由于區(qū)劃調(diào)整和取消的項目變更收費項目,部分許可證號已空缺,為了更好的做好管理,做到心中有數(shù),我們對全縣所有收費許可證的收費項目進行了一次清理,摸清了底子,目前我縣共有行政事業(yè)性收費證81個,收費項目322個,服務(wù)許可證164個,收費項目362個。
2、加強價格服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是開展“價格服務(wù)進萬家”活動。為全面落實省、市物價局關(guān)于“價格服務(wù)進萬家”工作意見的精神,推動價格誠信建設(shè),優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境,我們制定了關(guān)于全縣開展價格服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)等“八進”為主要內(nèi)容的“價格服務(wù)進萬家”活動實施方案,印制了關(guān)于“價格服務(wù)進萬家”活動的書刊,廣泛宣傳價格法律法規(guī)政策,保障了廣大消費者的價格知情權(quán)、參與權(quán)、投訴權(quán),更好地為群眾提供了價格信息和增強價格誠信意識等方面的服務(wù)。二是發(fā)放涉企、涉農(nóng)收費公示牌。為全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村制作了價格和收費公示牌,對水、電、教育、辦理身份證、計劃生育、交警考證、農(nóng)民建房、畜禽及產(chǎn)品、婚姻登記等涉及群眾切身利益的商品和服務(wù)價格進行公示,做到“五公開”:收費項目公開、收費標準公開、收費依據(jù)公開、收費范圍公開、舉報電話公開。全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立價費公示牌15塊,各村設(shè)立價費公示牌135塊;向社區(qū)居民發(fā)放價格政策宣傳手冊2900本,在街道社區(qū)設(shè)立價費公示牌29塊,公示率達到100%。通過活動的開展,確保了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)100%懸掛了收費公示牌,中、小學(xué)校100%進行了收費公示,縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%對常用藥品價格和基本醫(yī)療收費標準進行了公示,縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)100%實行一日一清單,我縣的價格和收費秩序進一步得到了規(guī)范,營造了一個良好的價格誠信環(huán)境。
3、加強監(jiān)督檢查,規(guī)范收費項目。一是對行政事業(yè)性收費項目進行督查。為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,減輕企業(yè)和群眾負擔(dān),根據(jù)國家、省、市公布取消和停止征收以及暫停部分行政事業(yè)性收費項目的通知,我局于*年4月16日起,對涉及我縣的102個行政事業(yè)性收費項目涉及的33個單位的落實情況進行了檢查。經(jīng)查實,上述單位都及時按照要求辦理了注銷和變更登記手續(xù)。在檢查過程中,我局也發(fā)現(xiàn)有三個單位在上一年度存在違法收費行為,正在依法進行處理。同時,市物價局對我縣的建設(shè)局、交通局、城管局、規(guī)劃局、國土局、房屋產(chǎn)權(quán)管理局及其下設(shè)機構(gòu)的收費情況進行了檢查,對查出的問題,我局正在積極協(xié)調(diào)中。二是對涉農(nóng)涉企收費公示工作進行督查。9月15日至18日,由政府辦督查室牽頭,我局與縣優(yōu)化辦聯(lián)合開展了為期四天的涉農(nóng)收費公示工作督查,督查的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格服務(wù)工作的工作進度。從督查情況來看,這次制作的涉農(nóng)收費的公示牌,達到了“宣傳到位、影響廣泛、懸掛正確、保證效果”的目的,切實提高了廣大群眾價格維權(quán)意識。通過開展涉農(nóng)(企)收費項目的公示和專項檢查活動,進一步增強了群眾價格意識,規(guī)范了收費項目,維護了市場的價格穩(wěn)定,營造了和諧的價格氛圍。