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回顧一年來的工作,主要有以下七個(gè)方面:
一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),不斷完善城市功能
一年來,建設(shè)局緊緊抓住項(xiàng)目不放手,堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),經(jīng)市政府及有關(guān)部門年終初評(píng),“四個(gè)一百”項(xiàng)目工作位居市直部門前三名,招商引資項(xiàng)目位居96個(gè)部門第二名,重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目位居市直部門前三名,有力地推動(dòng)了**中心城市的建設(shè)發(fā)展。
(一)全力抓好“四個(gè)一百”項(xiàng)目建設(shè)。全年策劃項(xiàng)目29.5個(gè),總投資5.87億元,其中,計(jì)劃開工類項(xiàng)目完成投資3.42億元,在建項(xiàng)目類完成投資1.1億元,投產(chǎn)類項(xiàng)目完成投資1.35億元,儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè),提升階段性目標(biāo)2個(gè)。在年終初評(píng)中,位居市直部門前列。跨江大橋完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,年底如期開工建設(shè);**大劇院縮短工期150天,實(shí)現(xiàn)年底主體封頂目標(biāo);朱熹路二期工程完成水泥路面19500平方米,路基穩(wěn)定層21730平方米,雨水管道埋設(shè)1987米,實(shí)現(xiàn)貫通;南針片區(qū)供水工程提前1個(gè)月完成市政府下達(dá)的任務(wù),解決了企業(yè)居民用水問題。
(二)全面落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。**年10項(xiàng)41個(gè)城建為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成既定任務(wù),項(xiàng)目總投資2.02億元,占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的108.5%。在完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施上,繼續(xù)實(shí)施“暢通、明亮、潔凈、綠化、安全”工程,按照領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、科室服務(wù)、業(yè)主負(fù)責(zé)的工作要求,實(shí)施41個(gè)項(xiàng)目。一是暢通工程。主要有建設(shè)新建路地下通道,修建劍津路,續(xù)建文體路,維修九峰索橋和水南大橋,整修八一路、東山路人行道等。二是潔凈工程。主要有完成塔下污水處理場(chǎng)技改項(xiàng)目和江濱路鋪設(shè)污水管網(wǎng)3公里、馬站片區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)2公里,改造城區(qū)3座公廁已完成,完成城區(qū)100個(gè)垃圾桶購(gòu)置等。三是明亮工程。抓好九峰索橋LED夜景工程示范項(xiàng)目,完成城區(qū)夜景工程二期建設(shè)和維護(hù),改造勝利街、解放路、東教路等道路路燈。四是綠化工程。堅(jiān)持見縫插綠、找縫插綠、造縫插綠、垂直布綠,新建五里亭公園、火車站前公園,續(xù)建玉屏山公園,完成濱江、楊真、體育、超驤公園和中心廣場(chǎng)綠地、東教路、馬坑路、市政府周邊綠地的調(diào)整、補(bǔ)植、改造,完成京福高速**城區(qū)接線段擋墻、水南新大橋橋頭擋墻、二環(huán)路擋墻垂直綠化及八一路天橋垂直綠化等,成功舉辦城區(qū)菊花展,順利通過了省級(jí)園林城市考評(píng)驗(yàn)收。五是安全工程。對(duì)城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)組織全面排查,制定科學(xué)的整治方案,負(fù)責(zé)完成馬站口、東坑嶺和新建水廠地段3個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)整治,配合水利、延平區(qū)等部門做好四鶴、馬坑、金山塔三個(gè)排澇泵站和上洋口排水系統(tǒng)、文體路區(qū)武裝部院內(nèi)排澇建設(shè)。
(三)全員發(fā)動(dòng)抓好招商引資。將招商引資項(xiàng)目任務(wù)細(xì)化到各科室各單位,納入到年度考核之中,全系統(tǒng)形成人人抓招商,個(gè)個(gè)在引資的局面。全年引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè),注冊(cè)資金1.5億,總投資2.5億,是市委、市政府下達(dá)任務(wù)1000萬元的15倍。市城建監(jiān)察支隊(duì)也暫列全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽執(zhí)法單位系列第二名。
(四)指導(dǎo)縣市污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)城市生活污水、垃圾處理工作進(jìn)程。在污水處理項(xiàng)目建設(shè)方面,**、邵武、建陽、武夷山、順昌和浦城等6個(gè)市縣通過了污水處理費(fèi)按0.8元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收的聽證會(huì)程序,**市物價(jià)局已批復(fù)邵武、建陽、武夷山市和順昌縣按該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。**市投資1500萬元優(yōu)化改造塔下污水廠工藝,處理水質(zhì)達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)污水處理率達(dá)到51.59%;武夷山市污水處理廠建成并投入試運(yùn)行,其他縣市正在加緊各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)方面,**市文田垃圾處理廠通過了省環(huán)保驗(yàn)收,生活垃圾無害化處理率達(dá)91%;武夷山、順昌、政和完成了各項(xiàng)前期工作,準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè);其他縣市也已完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、選址等前期工作。
二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
**年全市房地產(chǎn)投資24億元,比增23%,新開工面積、施工面積、竣工面積分別為144.4萬、277.3萬、51.5萬平方米,比增46.1%、29.9%、-28.8%;商品房預(yù)售批準(zhǔn)面積105萬平方米,與上年基本持平,銷售備案面積134萬平方米,比增38.2%,存量房成交面積90.2萬平方米,下降5.8%,初步建立住房體系,房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了健康持續(xù)發(fā)展。
(一)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格有關(guān)精神。為貫徹落實(shí)“國(guó)6條”等一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,我市組織編制了《**市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃》,從**年6月1日起,在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地招拍掛時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行普通商品住房套型建筑面積90平方米以下住房要達(dá)到建設(shè)總面積的70%以上政策。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真、及時(shí)梳理,整頓和查處房地產(chǎn)項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)、超標(biāo)建設(shè)、商品房預(yù)售、廣告宣傳、合同欺詐等方面的違法違規(guī)行為。按照拉開城市框架、拓展城市空間的要求,嚴(yán)格控制中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā),積極引導(dǎo)企業(yè)到江南新區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(二)建立房地產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)。經(jīng)過半年多的研究開發(fā),7月份“**市房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)”開通運(yùn)行,將分散于房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃登記備案、權(quán)屬登記管理等環(huán)節(jié)的信息有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售網(wǎng)上備案。同時(shí)預(yù)留有規(guī)劃、土地、金融、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門提取信息的數(shù)據(jù)接口,今后逐步建成全面、客觀反映房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的分類、分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。通過市場(chǎng)信息的定期,增加透明度,引導(dǎo)企業(yè)理性投資,居民理性消費(fèi)。同時(shí)通過數(shù)據(jù)的分析比較,預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),有針對(duì)性地提出調(diào)控對(duì)策,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)行為,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
(三)落實(shí)住房保障制度。一是加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、管理力度。年初,《**市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》頒布實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房政策、建設(shè)方式、購(gòu)買對(duì)象的研究、摸底,為下一步組織實(shí)施奠定基礎(chǔ)。**市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模基本按照年度商品房住宅開發(fā)總量的10%左右控制建設(shè),全年完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)2.2萬平方米,在一定程度上緩解住房壓力。二是啟動(dòng)廉租房建設(shè)。出臺(tái)了《**市城鎮(zhèn)最抵收入家庭廉租住房管理規(guī)定》,采取聯(lián)建、自建、經(jīng)濟(jì)適用住房改建等方式開工建設(shè)廉租住房172套,竣工50套,對(duì)城區(qū)超驤路、慈蔭巷、中山路等三處危舊棚戶區(qū)直管公房住戶進(jìn)行動(dòng)遷,對(duì)46戶租住直管公房的特困家庭予以租金減免。
三、創(chuàng)新機(jī)制體制,全面提高城市綜合管理水平
**年堅(jiān)持以人為本,導(dǎo)入新理念,應(yīng)用新技術(shù),在城市管理上創(chuàng)新機(jī)制體制,實(shí)現(xiàn)了新的突破。
(一)建設(shè)運(yùn)行**城建監(jiān)管信息系統(tǒng)。為適應(yīng)現(xiàn)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展形勢(shì),加強(qiáng)政府的城市管理和公共服務(wù)職能,有效利用科技手段推進(jìn)城市管理水平達(dá)到主動(dòng)、快速和統(tǒng)一的目標(biāo),建設(shè)局組織專門工作班子研究探索城市管理新模式,通過借鑒北京等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合**實(shí)際,成立**城建監(jiān)管信息中心,在全省首家建立起全時(shí)段、全方位的精確、敏捷、高效、可視化的城建監(jiān)管信息系統(tǒng)。**城建監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)施“12319”城建公益服務(wù)專用電話系統(tǒng)與市政監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),采用城市單元分片管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,通過構(gòu)建城建監(jiān)管信息中心和各相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),再造城市管理流程;通過開通“12319”市民投訴電話、設(shè)置電子眼圖像監(jiān)測(cè)、派遣監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段,實(shí)時(shí)采集城建管理信息;運(yùn)用地理編碼技術(shù),對(duì)城市部件進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、歸類,創(chuàng)建城市部件數(shù)據(jù)庫(kù);建立內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法,健全各單位工作評(píng)價(jià)體系等等,實(shí)現(xiàn)了城市管理思想、理念、技術(shù)、體制的整合和創(chuàng)新。
(二)開展城市綜合整治。今年集中3個(gè)月的時(shí)間對(duì)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治,從重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問題入手,先后解決了群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)雞母坑等衛(wèi)生死角,查處城區(qū)違章占道擺攤行為3200多次,清洗城區(qū)主次干道亂張貼的小廣告1萬多張,清運(yùn)城區(qū)無主棄土21車,讓人民群眾在短時(shí)間內(nèi)感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化。同時(shí)開展了沿江流域亂倒棄土專項(xiàng)整治,對(duì)市區(qū)濱江北路沿線亂倒的建筑渣土進(jìn)行清理,共清運(yùn)建筑渣土23車,總量100多方,恢復(fù)了沿途環(huán)境的原貌。
(三)加強(qiáng)城建監(jiān)察執(zhí)法工作。為適應(yīng)城建監(jiān)察管理新形勢(shì),今年著手改革和調(diào)整市容市貌管理的模式,把現(xiàn)行的專業(yè)為主管理向以塊為主的管理模式轉(zhuǎn)變。改革城區(qū)布條廣告管理方式,導(dǎo)入市場(chǎng)化機(jī)制,面向社會(huì)企業(yè)公開招投標(biāo)布條廣告權(quán),使布條廣告管理更加規(guī)范有序。強(qiáng)化城區(qū)歷年審批的超時(shí)限臨時(shí)建筑的批后跟蹤管理,不畏阻力,嚴(yán)格查處,調(diào)查取證7家超時(shí)限臨時(shí)建筑,責(zé)成4家補(bǔ)交了占道費(fèi)。
(四)創(chuàng)新公用事業(yè)管理機(jī)制。著手實(shí)施環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,按照“相對(duì)成片,便于清掃保潔,便于管理”的原則,將市區(qū)19條主次干道劃分為4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)路段,以經(jīng)費(fèi)包干,責(zé)、權(quán)、利捆綁的形式向職工公開招標(biāo)承包,通過完善考核評(píng)比制度,提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。深入開展優(yōu)先發(fā)展城市公交研究,積極協(xié)調(diào)**市公交公司與西城交通運(yùn)輸公司合并重組,注冊(cè)成立**市延祥巴士有限公司,解決了多年城市公交矛盾。組織八仙小區(qū)和夏道片區(qū)管道燃?xì)忭?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開招標(biāo),推進(jìn)新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
四、整頓市場(chǎng)秩序,逐步規(guī)范建設(shè)行業(yè)行為
**年**城區(qū)辦理建筑工程施工許可證88項(xiàng),建筑面積51.95萬平方米;施工圖審查報(bào)備61項(xiàng),建筑面積42.3萬平方米;辦理工程竣工驗(yàn)收備案53項(xiàng),建筑面積33.93萬平方米。建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范管理,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,基本確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
一是進(jìn)一步整頓規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。貫徹執(zhí)行《**省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定(試行)》,完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,全面推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法和工程量清單計(jì)價(jià),強(qiáng)化招投標(biāo)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理,促進(jìn)了建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。全市招投標(biāo)工程275項(xiàng),總中標(biāo)價(jià)16.8億元,平均下浮13%。加強(qiáng)招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)評(píng)估等中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的信用檔案管理,企業(yè)批后監(jiān)管。加強(qiáng)商品房銷售環(huán)節(jié)和交付使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,建立健全了住房專項(xiàng)維修資金制度。
二是積極推進(jìn)建筑業(yè)改革。**年平穩(wěn)實(shí)施**市二建、三建、住宅公司等建筑施工企業(yè)改制工作,改制面達(dá)87.6%。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)企業(yè)投資主體多元化、民營(yíng)化,重點(diǎn)扶持防腐保溫等一批具有地方特色的專業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),走出省外拓展市場(chǎng),僅防腐保溫企業(yè)在省外產(chǎn)值達(dá)2.8億元,比增150%。全市建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)22.8億元,比增50.9%。
三是繼續(xù)認(rèn)真解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。加大清欠工作力度,重點(diǎn)向縣(市)推進(jìn),督促清欠工作落后縣(市)制定清欠計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任,按照省政府要求,**年基本解決了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,累計(jì)全市共清欠工程款1.72億元,清欠總比例達(dá)98.6%,清欠歷年遺留拖欠農(nóng)民工工資432萬元。同時(shí),建立了防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制,從項(xiàng)目投資、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)合同管理和依法經(jīng)營(yíng)運(yùn)作抓起,通過法律、經(jīng)濟(jì)及行政等多種手段進(jìn)一步健全工程款支付的履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付保證金或擔(dān)保制度,從源頭上、制度上防止不產(chǎn)生新的拖欠。
四是妥善解決房屋拆遷中的問題。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)決糾正拆遷中損害居民利益的行為。落實(shí)城鎮(zhèn)房屋拆遷長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理控制房屋拆遷規(guī)模,全市審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》12份,拆遷房屋4.21萬平方米,市本級(jí)審批發(fā)放3份,拆遷房屋1.01萬平方米。完善拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管、拆遷裁決前聽證等配套政策,受理裁決了文化中心廣場(chǎng)、安華佳園、匯福花園等建設(shè)項(xiàng)目的拆遷8戶。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》,做好拆遷信訪工作,切實(shí)做好積極預(yù)防和妥善處置群體性上訪事件。
五是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)。把安全關(guān)口前移,圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,狠抓質(zhì)量安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是根據(jù)市政府和省廳下達(dá)的年度安全生產(chǎn)管理指標(biāo),結(jié)合建設(shè)工作的實(shí)際,層層分解,與各縣(市、區(qū))簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,構(gòu)筑安全網(wǎng)絡(luò)。二是抓好宣傳教育工作。以**市建設(shè)培訓(xùn)中心為基地,抓好建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),拓展建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定工作。全年共完成各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格注冊(cè)管理3194人次,提高了建設(shè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。三是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定出臺(tái)《**市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《**市人工挖孔混凝土灌注樁技術(shù)管理規(guī)定》等4部技術(shù)管理規(guī)范性文件,成立“**市深化建筑安全專項(xiàng)整治淘汰限制使用落后施工設(shè)備和工藝工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,探索和創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度化、長(zhǎng)效性建設(shè)。四是狠抓現(xiàn)場(chǎng)檢查整治。結(jié)合黃金周和災(zāi)前安全檢查工作,認(rèn)真開展危舊房屋特別是地質(zhì)性、構(gòu)造性滑坡地段的房屋安全檢查和建筑施工、燃?xì)狻⒐弧⒐珗@設(shè)施安全專項(xiàng)整治。全年市區(qū)組織巡查在建項(xiàng)目37個(gè),下達(dá)安全隱患通知書23份,提出工程質(zhì)量安全隱患整改意見235條。組建燃?xì)鈪f(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,開展4次燃?xì)獍踩珯z查,責(zé)成8家企業(yè)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改。加大“餐桌污染”治理力度,隨機(jī)抽查安全供水和二次供水3次,水質(zhì)合格率95%以上。通過開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,杜絕重大安全事故的發(fā)生。
五、開展清潔家園行動(dòng),努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。**年我市堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo),深入開展以村鎮(zhèn)垃圾整治為重點(diǎn)的家園清潔行動(dòng),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(一)科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。聯(lián)合市規(guī)劃部門下發(fā)了《關(guān)于村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》,舉辦一期《村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)班,按照“構(gòu)建和諧社會(huì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出閩北特色,改善人居環(huán)境”的要求,科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、423個(gè)村莊完成了總體規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制工作,占城市規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外行政村總數(shù)的41.5%,完成了市政府年初確定的40%村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。
(二)抓好農(nóng)村示范住宅小區(qū)建設(shè)。**年我市堅(jiān)持“典型引路,以點(diǎn)帶面”的工作思路,一方面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn),順昌縣洋口鎮(zhèn)被列入全省四個(gè)山區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一,得到省上重點(diǎn)扶持。另一方面,在尊重農(nóng)民意愿、有利生產(chǎn)、方便生活的前提下,根據(jù)“一點(diǎn)一線一重心”總體思路,積極引導(dǎo)邊遠(yuǎn)村莊適當(dāng)進(jìn)行遷村并點(diǎn),在城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、高速公路互通口沿線抓好村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)建設(shè),培育了武夷山市新豐街道洋墩小區(qū)、邵武市沿山鎮(zhèn)鄒家窠小區(qū)、建陽市漳墩鎮(zhèn)龍安小區(qū)、順昌縣洋墩鄉(xiāng)長(zhǎng)連本小區(qū)、順昌縣高陽鄉(xiāng)東頭壟小區(qū)等5個(gè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)作為**年住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
(三)開展村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)精神,積極開展以村鎮(zhèn)垃圾整治為重點(diǎn)的清潔家園行動(dòng),計(jì)劃用3年時(shí)間,完成鎮(zhèn)垃圾整治任務(wù),農(nóng)村垃圾處理率達(dá)70%以上。**年,首先對(duì)閩江流域主要支流和重要交通沿線45個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行整治。3月初市政府印發(fā)實(shí)施《**市村鎮(zhèn)生活垃圾整治實(shí)施方案》,7月在政和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行總結(jié)交流,10月組織督察組逐個(gè)督察指導(dǎo)。45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了一系列有力措施,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)責(zé)任分工,建立長(zhǎng)效保潔制度,增設(shè)垃圾處理設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配保潔員210人,設(shè)置垃圾收集池247個(gè),配置垃圾清運(yùn)車110輛。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)垃圾處理系統(tǒng),41鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建垃圾處理場(chǎng),其中:10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用填埋處理方式,31個(gè)采取垃圾焚燒處理方式。
六、注重防抗結(jié)合,全力抗洪救災(zāi)重建家園
5月份以來,閩北大地遭受僅次于1998年“6.22”的特大洪澇災(zāi)害。大災(zāi)面前,全市建設(shè)系統(tǒng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,超前防范、周密部署、科學(xué)調(diào)度、靠前指揮,把損失降到最低限度,確保了城鄉(xiāng)安全,抗洪救災(zāi)取得勝利。
(一)汛前早部署早防范。早在3月底建設(shè)局就根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)修訂《**市建設(shè)系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,重新調(diào)整加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)小組力量,補(bǔ)充配備綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、物資準(zhǔn)備組、機(jī)動(dòng)救援組和搶險(xiǎn)中隊(duì)的人員、設(shè)備,并召開專題會(huì)議部署防汛工作,要求局屬各單位要思想早準(zhǔn)備,物資早儲(chǔ)備,底細(xì)早摸清,隱患早消除。在災(zāi)情到來之前在**城區(qū)展開摸底排查工作,共檢查了26個(gè)在建工程,32處高邊坡下的建筑物和12處公園設(shè)施。檢查中發(fā)現(xiàn)117處安全隱患,下發(fā)整改通知書15份,責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位按要求整改到位。
(二)汛期全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)。5月份以來災(zāi)情不斷發(fā)生,建設(shè)局及時(shí)啟動(dòng)防汛工作預(yù)案,有序開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)。重點(diǎn)做好“四保”:一是保安全。及時(shí)關(guān)停建筑施工現(xiàn)場(chǎng),確保工人安全;適時(shí)關(guān)閉九峰山公園,確保游客安全;及時(shí)轉(zhuǎn)移庫(kù)區(qū)安置居民,確保住戶安全。二是保供水。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水質(zhì),搶險(xiǎn)中隊(duì)聞警就出,遇警就處,確保了城市供水安全。三是保暢通。迅速清除道路淤泥,疏通排水系統(tǒng),科學(xué)調(diào)度公交車輛,確保了市民的出行。四是保高考。今年高考正值洪災(zāi)肆虐,各地建設(shè)部門制定了嚴(yán)格的工作措施,確保高考安全。特別是**市成為全國(guó)第一例因?yàn)?zāi)推遲了高考時(shí)間,建設(shè)部門及時(shí)清理出通往考場(chǎng)的道路,調(diào)度公交車輛免費(fèi)運(yùn)送考生,確保了高考的安全有序。據(jù)統(tǒng)計(jì),洪災(zāi)期間,**建設(shè)系統(tǒng)共處置“110”聯(lián)動(dòng)報(bào)警及群眾求助電話75個(gè),出動(dòng)人員460人次,車輛196輛次,幫助居委會(huì)、受災(zāi)單位對(duì)8個(gè)較大災(zāi)情組織搶險(xiǎn);清理市政道路淤泥和土石方4640立方米,疏浚排水溝渠245條次,搶修供水設(shè)施4處,維修路燈112盞;同時(shí)轉(zhuǎn)移群眾78戶212人,轉(zhuǎn)移建材等物資價(jià)值33萬元。
(三)汛后迅速轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建。全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,災(zāi)后迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園上。一是快速恢復(fù)城區(qū)秩序。建設(shè)系統(tǒng)組織5個(gè)組日夜投入清理城區(qū)道路、公交場(chǎng)站、工地廠房以及修復(fù)路燈等,在6月下旬基本恢復(fù)城區(qū)正常秩序。同時(shí)調(diào)整城市配套項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,趕搶工程進(jìn)度,使各類城建項(xiàng)目按期完成。二是加快修復(fù)城區(qū)水毀設(shè)施。將水毀工程逐項(xiàng)分解,層層落實(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),細(xì)化工作方案,明確完成時(shí)限,制定保障措施,至7月底,城建水毀工程基本完成。三是指導(dǎo)村鎮(zhèn)災(zāi)后重建。積極向上爭(zhēng)取資金、政策支持災(zāi)后重建,迅速派出3個(gè)工作組分赴各縣市區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作,幫助編制重建家園規(guī)劃,免費(fèi)提供單體住宅通用圖10種戶型共1900套(冊(cè))。在重建家園進(jìn)入施工階段,市、縣建設(shè)局又組織工程技術(shù)指導(dǎo)組,多次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促建房戶按圖建設(shè),按規(guī)定工序施工,確保重建工程質(zhì)量和安全。
七、抓好黨建和機(jī)關(guān)效能,強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持以增強(qiáng)組織凝聚力,提高建設(shè)行政能力,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),把黨建和機(jī)關(guān)效能建設(shè)與建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)建設(shè)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)增強(qiáng)核心凝聚力。**年是選舉換屆年,建設(shè)局黨委積極籌備,認(rèn)真組織,召開了中共**市建設(shè)局第二次代表大會(huì),圓滿完成局黨委和1個(gè)黨總支、20個(gè)黨支部的換屆選舉工作。通過建立目標(biāo)管理,開展創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情,在各條戰(zhàn)線和各自崗位上自覺發(fā)揮先鋒模范作用。市城建監(jiān)察支隊(duì)被建設(shè)部授予“全國(guó)城市管理先進(jìn)集體”,支隊(duì)黨支部再次被市委授予“先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào),建設(shè)局被省建設(shè)廳授予“創(chuàng)建自來水文明行業(yè)組織工作先進(jìn)單位”,**市供排水公司、邵武市自來水公司、浦城縣自來水公司被授予“自來水文明行業(yè)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)加強(qiáng)效能建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,制定出臺(tái)了《**市綠線管理暫行規(guī)定》等3部規(guī)章。將建設(shè)管理的審批權(quán)限全部下放給閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū),在政府建設(shè)服務(wù)大廳設(shè)立了辦事窗口,對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行流程再造,減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率,把優(yōu)化投資環(huán)境提升到新層次。房地產(chǎn)交易登記服務(wù)中心在服務(wù)大廳設(shè)立咨詢臺(tái)和二手房免費(fèi)登記信息平臺(tái),為企業(yè)開辟綠色通道,大幅度縮短居民、企業(yè)辦證時(shí)限。質(zhì)量監(jiān)督站指定2名技術(shù)骨干專門為工業(yè)項(xiàng)目服務(wù),在辦理監(jiān)督手續(xù)和檢測(cè)試樣上做到特事特辦,準(zhǔn)確、及時(shí)辦理。市公交公司深入廠礦、街道、社區(qū)、學(xué)校征求意見,開通26路2條支線,方便環(huán)城路居民出行,延伸12、28路線,支持悅達(dá)靚家和億發(fā)商貿(mào)城企業(yè)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)處將江濱中路三座公廁免費(fèi)向市民開放,推進(jìn)了政府惠民政策的實(shí)施。建設(shè)部門還積極做好掛村服務(wù),為所掛點(diǎn)的延平區(qū)樟湖鎮(zhèn)中坂街、**市川石鄉(xiāng)伏寅村、建陽市崇雒鄉(xiāng)右巨村、松溪縣鄭墩鎮(zhèn)林屯村等提供人員、技術(shù)和資金幫扶,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(三)推行政務(wù)和辦事公開。規(guī)范和完善城市市政公用行業(yè)、城市房屋拆遷、建設(shè)工程建設(shè)備案、房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記、住房公積金等方面的辦事公開制度,抓好公用事業(yè)政務(wù)公開制度示范單位建設(shè),修訂完善了《**市城市供水、公交、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)推行辦事公開的實(shí)施意見》,將辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、重要行業(yè)信息、費(fèi)用和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等20項(xiàng)與人民群眾生活密切相關(guān)的信息全面向市民公開。堅(jiān)持把群眾、干部職工關(guān)心關(guān)注的人事任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲情況、項(xiàng)目招標(biāo)、資金安排、辦證辦照程序、各類審批事項(xiàng)定期在機(jī)關(guān)公開欄、市政府公開欄、建設(shè)網(wǎng)站公開,實(shí)施陽光操作。堅(jiān)持“有訴必理,有理必果”的原則,全年共受理各類信訪、舉報(bào)投訴件105件,辦結(jié)率100%。辦理人大建議4件,政協(xié)提案6件,圓滿完成承辦市、區(qū)兩級(jí)人大建議、政協(xié)提案工作。
(四)認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是今年反腐倡廉工作的重點(diǎn),市建設(shè)局高度重視,成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下召開各級(jí)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)精神、明確目標(biāo)、部署工作,制訂下發(fā)《**市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》,按照“六個(gè)結(jié)合”的工作要求,分工協(xié)作,責(zé)任到科,用四個(gè)月時(shí)間,自查建設(shè)審批程序、市場(chǎng)監(jiān)管體系、中介機(jī)構(gòu)行為、單位日常開支、財(cái)務(wù)管理制度、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等較容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂行為的六個(gè)方面。對(duì)項(xiàng)目多、資金流動(dòng)大的4家單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查,制定措施,規(guī)范行為、完善制度、堵塞漏洞,取得了治理商業(yè)賄賂工作的階段性勝利。
一年來,在建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,**城市建設(shè)管理工作取得了較顯著的成績(jī),但也存在一些不足和問題。主要是城市“亂”、“散”治理還不徹底,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀等。對(duì)這些問題,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸欢ㄒ叨戎匾暎扇∏袑?shí)有效措施,認(rèn)真予以解決。新的一年,我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,奮發(fā)進(jìn)取,扎實(shí)工作,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)繼續(xù)努力。