工商局2013年目標(biāo)工作總結(jié)3篇范文
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第一篇 2013年，在市局黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工商分局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照服務(wù)需求化、監(jiān)管科學(xué)化、隊(duì)伍正規(guī)化的工作要求，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新維權(quán)方式，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好的成效。
截止10月31日，新設(shè)內(nèi)資企業(yè)1021戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)977戶(hù)；新設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社76戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)3551戶(hù)；新增注冊(cè)商標(biāo)445件，境外商標(biāo)60件，市知名商標(biāo)4件；運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，幫助35家企業(yè)融資5.41億元；利用快速定性檢測(cè)8187批次，合格率為97.57%；共受理各類(lèi)申訴舉報(bào)844起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失90.8萬(wàn)元；查處各類(lèi)違法案件290件，罰沒(méi)款595.94萬(wàn)，其中大要案173件。
一、主動(dòng)靠前，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)地方黨委政府中心工作有作為。
分局黨委始終堅(jiān)持大局意識(shí)，主動(dòng)把服務(wù)地方黨委、政府中心工作作為全局重中之重任務(wù)來(lái)抓，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)。今年上半年，針對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，全局上下從講政治的高度及時(shí)行動(dòng)，圍繞創(chuàng)建難題，從人力、財(cái)力等多個(gè)方面提供全面保障。在人力上，從3月初開(kāi)始，組織機(jī)關(guān)49名干部、城區(qū)二個(gè)工商所全體干部，以及抽調(diào)其它工商所的16名干部，每天對(duì)6個(gè)村級(jí)市場(chǎng)實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)城區(qū)二條街道開(kāi)展上路值勤，歷時(shí)近兩個(gè)月之久，共出動(dòng)干部1200多人次；在物力上，針對(duì)部分熟食店紗窗、紗罩不符合創(chuàng)建衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)部分小食雜店經(jīng)營(yíng)者無(wú)健康證或健康證過(guò)期等問(wèn)題，分局出資近10萬(wàn)元，提供免費(fèi)體檢和紗窗紗罩，為“兩個(gè)城市”的創(chuàng)建成功作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對(duì)三月初因日本地震引發(fā)的“搶購(gòu)食鹽”風(fēng)潮，分局積極落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作部署，在做好創(chuàng)衛(wèi)工作的前提下，一方面協(xié)同相關(guān)部門(mén)緊急調(diào)配鹽源，確保市場(chǎng)供應(yīng)，另一方面通過(guò)駐場(chǎng)監(jiān)管，打擊囤積居奇，主動(dòng)上報(bào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息等舉措，為地方黨委政府較快地平息風(fēng)潮，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了較好作用。此外，針對(duì)市政府關(guān)于神馬汽車(chē)有限公司資產(chǎn)重組的工作，我局積極做好參謀，主動(dòng)幫助市政府和企業(yè)擬定操作辦法，確保了該項(xiàng)工作按期順利完成，受到企業(yè)好評(píng)。
二、立足職能，拓寬渠道，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有成效。
今年是“十二五”開(kāi)局之年，為了使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下一個(gè)五年內(nèi)開(kāi)好頭，分局根據(jù)今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的特點(diǎn)，按照服務(wù)需求化的工作理念，結(jié)合“三思三創(chuàng)”等主題實(shí)踐教育活動(dòng)，積極優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能。大力培育市場(chǎng)主體，在窗口單位開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織2名干部參與青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課，推出了預(yù)約、上門(mén)、延時(shí)、跟蹤4項(xiàng)登記服務(wù)新舉措；助動(dòng)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)，制訂了“商標(biāo)品牌‘十二五’規(guī)劃”，積極依托各鎮(zhèn)（街道）品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)2家企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)，幫助4家企業(yè)獲得知名商標(biāo)，派員遠(yuǎn)赴廣州、吉林協(xié)助羅蒙企業(yè)打假；破解企業(yè)融資難題，積極利用股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押職能，開(kāi)通“綠色通道”，幫助企業(yè)獲貸6.1億余元；引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)為世家潔具等6家公司開(kāi)展電子商務(wù)提供經(jīng)營(yíng)范圍變更，全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體普查，完成1115家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔案和營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)；幫助困難企業(yè)年檢，本著非常時(shí)期采取非常之策，放寬年檢條件，使160家企業(yè)暫緩營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保留種子；積極開(kāi)展招商引資，引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目13個(gè)，投資額達(dá)1.6億余元；運(yùn)用市場(chǎng)主體信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，定期將全市市場(chǎng)主體登記情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出相應(yīng)對(duì)策，發(fā)送給各級(jí)黨委、政府班子成員，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。
三、狠抓基礎(chǔ)，健全機(jī)制，保障群眾消費(fèi)安全有舉措。
今年以來(lái)媒體曝光的食品安全事件較多，監(jiān)管形勢(shì)較為嚴(yán)峻，分局在積極做好瘦肉精、染色米面制品、地溝油等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，以國(guó)務(wù)院開(kāi)展的“打擊非法添加和濫用添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”為契機(jī)，將工作重點(diǎn)放在健全各類(lèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上。一是規(guī)范食品流通許可行為，嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，把好食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，全面完成了乳制品流通許可證換發(fā)的工作；二是穩(wěn)步推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管，在11家大型超市和批發(fā)戶(hù)中安裝了電子監(jiān)管軟件，指導(dǎo)炒貨市場(chǎng)112家批發(fā)戶(hù)開(kāi)通了電子監(jiān)管系統(tǒng)帳戶(hù)，聘用9名人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息收集及數(shù)據(jù)輸入工作，目前已有68家經(jīng)營(yíng)戶(hù)上傳進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬信息120多萬(wàn)條。三是充分發(fā)揮自律隊(duì)員協(xié)管作用，針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)了94名工商自律隊(duì)員，通過(guò)定期組織培訓(xùn)，完善考核辦法等舉措，既彌補(bǔ)了工商監(jiān)管力量不足，又提升了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的自律意識(shí)；四是嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域食品違法行為，利用檢測(cè)手段，認(rèn)真落實(shí)乳制品每周抽檢制度，集中開(kāi)展了色素、硼砂、蘇丹紅、菊酯農(nóng)殘、羅丹明B等專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，特別是在“六﹒一”期間進(jìn)行的兒童食品專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)和上半年開(kāi)展的傳統(tǒng)食品檢測(cè)，通過(guò)追根溯源，加大懲處力度，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
四、剛?cè)岵⑴e，突出重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有突破。
為了積極營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，今年分局主要從二個(gè)方面做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管工作。一是圍繞民生熱點(diǎn)，加大違法行為打擊力度。根據(jù)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)全市商標(biāo)印制企業(yè)和貼牌加工企業(yè)進(jìn)行了檢查，查處商標(biāo)侵權(quán)案件44起，并對(duì)城區(qū)銷(xiāo)售假冒LV、香奈兒、路易威登等品牌箱包和假冒彪馬、背靠背等品牌服裝進(jìn)行了有力打擊。同時(shí)，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧、虛假違法廣告、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和有毒有害食品案件，始終保持了高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今年共查處各類(lèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)1104戶(hù)，取締黑網(wǎng)吧13家，查扣電腦等設(shè)備116臺(tái)，立案查處虛假?gòu)V告案件52起，食品安全案件47起。二是利用行政指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。按照省、市局關(guān)于加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好行政指導(dǎo)常態(tài)化工作，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)常態(tài)化行政指導(dǎo)工作的通知》，并在分局和基層所二個(gè)層面確立了一批行政指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作范圍，除了幫助企業(yè)改正輕微違法行為之外，更加注重在登記注冊(cè)、商標(biāo)創(chuàng)牌，信用提升等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，初步建立了事前、事中和事后全過(guò)程的行政指導(dǎo)工作體系，今年以來(lái)分局利用短信平臺(tái)、溫馨提示和上門(mén)走訪等方式，向有關(guān)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)開(kāi)展行政指導(dǎo)32000余次，發(fā)放各類(lèi)行政指導(dǎo)文書(shū)4500余份，對(duì)江口廚衛(wèi)行業(yè)創(chuàng)建省行業(yè)品牌基地進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)。此外，分局還認(rèn)真規(guī)范自由裁量權(quán)，出臺(tái)了《食品和農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》，積極推行說(shuō)理性文書(shū)示范文本，定期開(kāi)展案件質(zhì)量檢查，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，提升分局依法行政水平提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
五、創(chuàng)新方式，注重實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)和諧工作有進(jìn)展。
保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，做好消費(fèi)維權(quán)調(diào)處工作既是工商部門(mén)的職責(zé)所在，也是促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分。為了更好地提升消費(fèi)維權(quán)成效，今年分局結(jié)合“月月3﹒15”活動(dòng)，在社會(huì)化維權(quán)工作方面進(jìn)行了有益的探索。一是組建維權(quán)義工隊(duì)伍，6月初，經(jīng)過(guò)群眾志愿報(bào)名和基層推薦相結(jié)合的方式，分局選聘了62位熱心群眾為市首批消費(fèi)維權(quán)義工，并且召開(kāi)了成立大會(huì)，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是成立校園消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，根據(jù)市局關(guān)于設(shè)立青少年維權(quán)崗工作要求，5月底，聯(lián)合西塢中學(xué)，在該校建立了全市首家校園消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)知識(shí)講座，聘請(qǐng)青少年維權(quán)志愿者等載體，較好地提升了廣大學(xué)生維權(quán)意識(shí)。三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自行化解機(jī)制建立，年初我局針對(duì)部分消費(fèi)投訴較多、問(wèn)題比較集中的超市和批發(fā)配送企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了節(jié)前集中約談，通報(bào)了各企業(yè)去年食品安全和消費(fèi)投訴情況，并對(duì)新一年的食品安全和消費(fèi)維權(quán)工作提出了具體要求，通過(guò)行政約談?dòng)行г鰪?qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的自行調(diào)解意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。四是積極調(diào)動(dòng)其它部門(mén)參與消費(fèi)維權(quán)，充分發(fā)揮職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破解維權(quán)難題：針對(duì)煤氣短斤缺量，主動(dòng)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)，進(jìn)行了維權(quán)整治行動(dòng)；針對(duì)保健品虛假宣傳引發(fā)老年人受騙上當(dāng)事件，邀請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)專(zhuān)家，開(kāi)展科學(xué)保健知識(shí)講座；針對(duì)汽車(chē)維權(quán)取證困難，協(xié)調(diào)消防部門(mén)出具相關(guān)證明，取得最后維權(quán)成功，這些部門(mén)合作維權(quán)事例，均在社會(huì)上取得了良好反響。
六、豐富載體，多維創(chuàng)建，隊(duì)伍綜合素質(zhì)有提升。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，一年來(lái)，分局結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐教育、建黨90周年紀(jì)念、民主評(píng)議行風(fēng)和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)創(chuàng)建等各類(lèi)活動(dòng)，大力加強(qiáng)干部思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，積極完善相關(guān)制度，不斷改進(jìn)干部工作作風(fēng)，隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了新的提升。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效能。按照隊(duì)伍正規(guī)化要求，積極利用科長(zhǎng)講壇、新老干部“傳幫帶”工程、執(zhí)法人員互動(dòng)培訓(xùn)、責(zé)任區(qū)干部知識(shí)競(jìng)賽、外出浦東參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)涵，擴(kuò)大干部知識(shí)視野；二是豐富活動(dòng)載體，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。為增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，結(jié)合建黨90周年，在全體干部中開(kāi)展了紅歌賽、有獎(jiǎng)?wù)魑暮推古仪虮荣惖认盗谢顒?dòng)，組織軍營(yíng)體驗(yàn)，通過(guò)這些多彩活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的奉獻(xiàn)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。三是完善事責(zé)考核辦法，推進(jìn)“績(jī)效對(duì)賬”。按照市委“三思三創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展“績(jī)效對(duì)賬”工作要求，修訂了事責(zé)考查辦法，完善了考查項(xiàng)目，強(qiáng)化了所級(jí)層面督查，為推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，確保廣大干部履職到位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到了市委常委、紀(jì)委書(shū)記余龍達(dá)的批示肯定。四是結(jié)合各類(lèi)創(chuàng)建，強(qiáng)化基層建設(shè)。依托市衛(wèi)星城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，將溪口工商所更名為溪口分局，圍繞市局“基層建設(shè)強(qiáng)化年”工作要求，組織莼湖所開(kāi)展了四星級(jí)工商所和市群眾滿(mǎn)意基層站所示范單位創(chuàng)建，推薦溪口分局創(chuàng)建省級(jí)群眾滿(mǎn)意基層站所，江口所創(chuàng)建市群眾滿(mǎn)意基層站所先進(jìn)單位，錦屏所創(chuàng)建市群眾滿(mǎn)意基層站所先進(jìn)單位，通過(guò)創(chuàng)建提升了干部素質(zhì)，樹(shù)立了部門(mén)形象。五是改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方式，邀請(qǐng)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表和社會(huì)各界監(jiān)督部門(mén)行風(fēng)，并以廉政文化建設(shè)為載體，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理為切入點(diǎn)，積極構(gòu)建一線工作崗位和重點(diǎn)工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，今年5月，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局舉行，分局在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，并被市紀(jì)委推薦為市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，列為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作聯(lián)系點(diǎn)。
第二篇 2013年，在市委、市政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，工商分局以實(shí)現(xiàn)工商履職的三大更新，筑好工商監(jiān)管的三大體系，強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)作的三項(xiàng)機(jī)制和抓好隊(duì)伍的三項(xiàng)建設(shè)為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新理念，真抓實(shí)干，全市工商行政管理工作取得了較好成效。主要做法和成效有：
一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。
食品安全監(jiān)管是確保人民群眾消費(fèi)安全的一件大事，我們?cè)陟柟倘ツ陮?zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十小”行業(yè)整治，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了新的探索，圍繞長(zhǎng)效機(jī)制狠下工夫。
1、以“一票制”為載體，推進(jìn)小食雜店整治。作為小食雜店整治的省級(jí)試點(diǎn)單位之一，分局認(rèn)真按照省、市局有關(guān)整治要求，做到了早部署、早啟動(dòng)。一是抓基礎(chǔ)，摸清小食雜店基本情況。從7月份起，通過(guò)上門(mén)走訪、發(fā)放調(diào)查表格等方式，摸清全市有小食雜店3011戶(hù)，主要存在經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)、臺(tái)帳登記不規(guī)范等四大問(wèn)題。二是抓重點(diǎn)，解決臺(tái)帳登記難題。針對(duì)制約小食雜店整治的臺(tái)帳問(wèn)題，分局創(chuàng)新性地提出了“一票制”做法，運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)憑證”將銷(xiāo)貨單與進(jìn)貨單合二為一，簡(jiǎn)化了臺(tái)帳登記手續(xù)，目前已發(fā)放“標(biāo)準(zhǔn)憑證”2萬(wàn)余本，全市所有批發(fā)企業(yè)和小食雜店都已基本建立了進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳。三是抓源頭，強(qiáng)化索證索票制度。根據(jù)小食雜店的進(jìn)貨源頭主要為炒貨市場(chǎng)和金鑫、通源兩個(gè)配送中心，分局分別通過(guò)駐場(chǎng)督查和運(yùn)用放心店配送補(bǔ)貼兩項(xiàng)措施，確保商品準(zhǔn)入制度落實(shí)到位，炒貨市場(chǎng)已完成索證備案食品67016個(gè)。四是抓規(guī)范，提高經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)。制作了食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店監(jiān)管管理公示牌567塊，開(kāi)展了食品安全教育培訓(xùn)6期，發(fā)放宣傳資料5000份，同時(shí)積極發(fā)揮自律隊(duì)員和放心店專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的自我教育、自我管理作用。由于整治工作扎實(shí)有效，11月10至11日，全市小食雜店整治與規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在分局召開(kāi)，會(huì)議對(duì)我局小食雜店的整治做法與成效進(jìn)行了充分肯定。
2、發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，開(kāi)展問(wèn)題奶粉清查。9月12日，含三聚氰胺的三鹿奶粉遭媒體曝光以后，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)上級(jí)部署，對(duì)問(wèn)題奶粉進(jìn)行了緊急清查。一是對(duì)全市所有商場(chǎng)、超市、副食店進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式突擊清查，確保檢查不留死角；二是利用“一票制”進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，查清奶粉經(jīng)營(yíng)單位和問(wèn)題奶粉的去向，溯源截流；三是消費(fèi)警示，利用網(wǎng)站和檢查走訪等方式，告知廣大消費(fèi)者尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者立即停止食用三鹿嬰幼兒奶粉。四是加強(qiáng)與市政府、食安辦、衛(wèi)生局等部門(mén)的匯報(bào)溝通工作。五是做好問(wèn)題奶粉的消費(fèi)維權(quán)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整個(gè)奶粉清查行動(dòng)廣干部發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神，共出動(dòng)執(zhí)法人員1952人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體7390戶(hù)次，下柜退市奶制品共4774.17公斤，其中奶粉1258.1公斤，液態(tài)奶3516.07公斤，受理消費(fèi)者有關(guān)奶制品的咨詢(xún)、投訴96起。
3、圍繞“提質(zhì)擴(kuò)面”要求，深化放心店創(chuàng)建。在去年成功創(chuàng)建383家放心店，實(shí)現(xiàn)了所有行政村全面覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)放心店采取了多項(xiàng)舉措：一是對(duì)放心店進(jìn)行整合，按照“整合、擴(kuò)面、提質(zhì)、樹(shù)典型”的原則，對(duì)所有放心店進(jìn)行了再次整合，根據(jù)去年的考核成績(jī)，對(duì)兩次考核低于80分的83家不合格放心店進(jìn)行了摘牌，有力地強(qiáng)化了放心店業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)。二是開(kāi)展星級(jí)放心店評(píng)選，根據(jù)責(zé)任區(qū)干部、個(gè)協(xié)組長(zhǎng)和放心店專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的共同推選，評(píng)定了44家星級(jí)放心店，其中三星級(jí)6家，二星級(jí)15家，一星級(jí)23家，并且對(duì)6家三星級(jí)放心店在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上進(jìn)行了公開(kāi)表彰。三是拓展放心店創(chuàng)建范圍，在對(duì)全市各36家校園零售店進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，將其中9戶(hù)納入到校園放心店的創(chuàng)建范圍，指定責(zé)任區(qū)干部進(jìn)行上門(mén)輔導(dǎo)，使得放心店覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年4月，分局的放心店工作在全省“三網(wǎng)”建設(shè)視頻會(huì)議上作了典型交流發(fā)言。
4、運(yùn)用檢測(cè)手段，加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管。食品安全檢測(cè)是工商部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一把利器，分局充分發(fā)揮檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱、檢測(cè)點(diǎn)“四位一體”的檢測(cè)效能，加大對(duì)不合格食品查處力度。今年以來(lái)共檢測(cè)各類(lèi)商品8946批次。檢測(cè)出不合格商品264批次，合格率為97.05%，下柜銷(xiāo)毀1533.5公斤。辦理檢測(cè)案子193起，罰沒(méi)款1.9085萬(wàn)元。與此同時(shí)，分局還以檢測(cè)為手段，對(duì)無(wú)證市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)，共檢測(cè)81批次，其中不合格16批次，合格率僅為80.25%，遠(yuǎn)低于全市食品的平均合格率，利用數(shù)據(jù)為無(wú)證市場(chǎng)的整治提供了參考。
二、立足工商職能，積極幫助企業(yè)解危濟(jì)困。
今年以來(lái)，受原材料價(jià)格上漲、企業(yè)融資困難以及美國(guó)資貸危機(jī)等多種因素影響，不少企業(yè)面臨諸多困難，為了幫助企業(yè)擺脫困境，分局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
1、出臺(tái)幫扶政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。為了貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，7月初，分局印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮職能作用，助推地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，從支持股份有限公司的組建發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)出資、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、優(yōu)化窗口服務(wù)等六個(gè)方面，出臺(tái)了二十條服務(wù)意見(jiàn)，全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。截止11月中旬，今年新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)44家，私營(yíng)企業(yè)864家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社59家，外資企業(yè)18家。辦理股權(quán)出資登記2家，股權(quán)出資金額達(dá)2.85億元，辦理吸收合并登記手續(xù)2起，網(wǎng)上登記注冊(cè)5家，全市經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、開(kāi)辟“綠色通道”，提高企業(yè)融資速度。針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)面臨最大的困難是資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，分局運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記職能，優(yōu)先為困難企業(yè)融資開(kāi)通“綠色通道”。將企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記從原來(lái)必經(jīng)的評(píng)估、公證、保險(xiǎn)等多道程序改由抵押雙方自愿前提下的一站式登記，在企業(yè)提交材料齊全的情況下，一次辦理成功。今年以來(lái)，先后為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記40起，抵押物價(jià)值9.6億，涉及主債權(quán)金額4.2億；運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)辦法，幫助4家企業(yè)融資2655萬(wàn)元。
3、完善服務(wù)舉措，幫助企業(yè)創(chuàng)牌。為了使更多的企業(yè)通過(guò)打造品牌來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，分局從加強(qiáng)商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)入手，先后推出了商標(biāo)注冊(cè)預(yù)約指導(dǎo)、上門(mén)幫教等一系列舉措，積極鼓勵(lì)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)。同時(shí)對(duì)那些信譽(yù)度好、知名度高、企業(yè)實(shí)力雄厚的商標(biāo)列入“品牌創(chuàng)建培育庫(kù)”實(shí)行“馳—著—知”三級(jí)梯度培育，做到定期指導(dǎo)，及時(shí)推介。此外，分局還積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行域外商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)。今年我市新注冊(cè)商標(biāo)238件，境外注冊(cè)商標(biāo)26件，新增市知名商標(biāo)6件，通過(guò)司法途徑獲得中國(guó)馳名商標(biāo)3件，有4家企業(yè)申報(bào)了省著名商標(biāo)。特別值得一提的是，“水蜜桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)成功，實(shí)現(xiàn)了我市證明商標(biāo)零的突破。我市也因?yàn)樯虡?biāo)品牌的卓越成績(jī)，榮列“2013年縣域商標(biāo)發(fā)展TOP100名單”第35位，省第17位。
4、加強(qiáng)服務(wù)舉措，幫助困難企業(yè)通過(guò)年檢。受今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，截止6月30日法定年檢期限結(jié)束時(shí)，全市未參檢企業(yè)有1200余家，與去年同期相比高出近60%。為了使更多的企業(yè)參加年檢，避免因吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照給企業(yè)帶來(lái)一系列的不良后果，分局按責(zé)任區(qū)監(jiān)管要求，落實(shí)幫扶人員，對(duì)那些網(wǎng)上年檢操作不熟悉的，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填寫(xiě)，沒(méi)有電腦等上網(wǎng)打印設(shè)備的，幫助在工商所內(nèi)直接申報(bào)。對(duì)確因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間未開(kāi)業(yè)或停業(yè)的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，給予通過(guò)年檢。對(duì)實(shí)在不想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，也盡量引導(dǎo)企業(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，避免被工商部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)照。經(jīng)過(guò)努力，共有5917家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，占應(yīng)年檢企業(yè)的93.6%。
5、系列報(bào)告，服務(wù)政府科學(xué)決策。運(yùn)用市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)資源進(jìn)行分析研究，服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)決策參謀，是近年來(lái)工商部門(mén)新開(kāi)展的一項(xiàng)服務(wù)舉措。為了全面介紹市市場(chǎng)主體的發(fā)展情況，分局今年推出了“市市場(chǎng)主體信息報(bào)告系列”，先后編發(fā)了《市企業(yè)分析報(bào)告》、《2013年一季度市場(chǎng)主體情況分析》、《市經(jīng)濟(jì)主體情況（1—6月）》、《市2013年度上半年外資企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析》、《市商標(biāo)發(fā)展報(bào)告》等5份報(bào)告。既有對(duì)每個(gè)階段注冊(cè)登記情況的全面反映，也有對(duì)全市企業(yè)商標(biāo)品牌的調(diào)研，整個(gè)系列報(bào)告的內(nèi)容豐富全面，分發(fā)給有關(guān)黨政部門(mén)及企業(yè)后，受到了普遍歡迎。
三、抓好經(jīng)濟(jì)違法行為查處，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
今年上半年，因去年積存案子較少等因素影響，分局的辦案情況遭到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從6月底開(kāi)始，分局及時(shí)轉(zhuǎn)換辦案思路，調(diào)整辦案方向，使案件查處工作取得了重大突破。至11月10日，共辦結(jié)各類(lèi)案件570件，罰沒(méi)款620萬(wàn)，辦結(jié)大要案245件，其中萬(wàn)元大案179件，經(jīng)營(yíng)額大案66件。
1、調(diào)整辦案思路。隨著傳統(tǒng)的辦案領(lǐng)域不斷規(guī)范，以及連續(xù)多年的高壓態(tài)勢(shì)使違法行為日益隱蔽，發(fā)掘案源的難度越來(lái)越大，此外受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緩的影響，今年辦案形勢(shì)非常嚴(yán)峻，甚至在上半年成為了工商系統(tǒng)中辦案下滑幅度最大的一個(gè)分局。面對(duì)這種情況，分局及時(shí)調(diào)整了辦案思路，結(jié)合年檢工作，把查獲“二虛一逃”作為辦案工作的重點(diǎn)，在人員配備和辦案機(jī)制方面進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，把一批業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部放在年檢工作第一線，努力發(fā)掘案源，同時(shí)做好年檢與辦案工作的無(wú)縫銜接，使得“二虛一逃”案件成為今年案件查處的一個(gè)新的領(lǐng)域。全年共辦結(jié)該類(lèi)案件53起，罰沒(méi)款300余萬(wàn)元，超過(guò)本局罰沒(méi)款的一半以上。此外，分局還對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及商業(yè)賄賂案件進(jìn)行了查處，既擴(kuò)大案源了，又取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
2、健全辦案機(jī)制。一是對(duì)部分所的辦案人員進(jìn)行了調(diào)整，使各所的辦案力量得到了均衡，同時(shí)各所內(nèi)部人員也重新進(jìn)行了優(yōu)化組合，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案力量；二是繼續(xù)開(kāi)展交叉辦案，在總結(jié)去年交叉辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年又開(kāi)展了二次，通過(guò)有針對(duì)性地深入各個(gè)轄區(qū)，掃清辦案死角，既使各所的辦案能力得到了提高和交流，也加快了各所的辦案速度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)交叉辦案共查處大要案18件。三是實(shí)施了多維聯(lián)動(dòng)，通過(guò)抓好局所聯(lián)動(dòng)和所所聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握案源信息，提高查案效率，確保了案件的查處到位。
3、提高辦案能力。分局結(jié)合“強(qiáng)隊(duì)勵(lì)劍”工程建設(shè)工作，努力提高隊(duì)伍辦案能力。一是開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，先后舉行了國(guó)家總局第28、29號(hào)令、《省廣告管理?xiàng)l例》等多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)論文，參與市局題庫(kù)命題，提高隊(duì)伍依法行政能力；二是走出去取經(jīng)，上半年組織了業(yè)務(wù)所長(zhǎng)到江北、海曙等分局學(xué)習(xí)查處“二虛一逃”案件，通過(guò)借鑒其它兄弟分局的辦案經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了這類(lèi)案件的查處。三是以“五審三評(píng)一回訪”為平臺(tái)，提高案件質(zhì)量。
四、發(fā)揮消保維權(quán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境更加和諧。
幫助消費(fèi)者維權(quán)是工商職能的一個(gè)重要組成部分，分局堅(jiān)持以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提升消保維權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高維權(quán)能力。按照“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、消費(fèi)預(yù)警提示”要求，分局進(jìn)一步明確了12315工作職責(zé)、受理范圍，工作要求，同時(shí)按照12315業(yè)務(wù)平臺(tái)，規(guī)范和優(yōu)化了工作流程，維權(quán)能力得到了提升。今年共受理各類(lèi)申訴舉報(bào)850起，涉及金額38.83萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失70.1萬(wàn)元。消費(fèi)警示8次，其中對(duì)餐飲單位收取“套裝餐具消毒費(fèi)”情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并且聯(lián)合餐飲協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)發(fā)文抵制，受到消費(fèi)者好評(píng)。
2、抓好社會(huì)宣傳，提升維權(quán)影響。今年是消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立20周年和12315熱線開(kāi)通10周年，分局緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”年主題開(kāi)展了多種宣傳紀(jì)念活動(dòng)，壯大消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)影響力。一是辦好一場(chǎng)晚會(huì)，3月14日在劇院舉行了“3.15大型文藝晚會(huì)”，利用歌舞、小品等形式再現(xiàn)了工商維權(quán)事跡，二是舉行一次展覽，通過(guò)制作15塊畫(huà)板，全面展示了消協(xié)和12315成立以來(lái)傾力維權(quán)的不平凡成績(jī)，三是開(kāi)展一次咨詢(xún)，在3.15當(dāng)天，組織了質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等十多個(gè)部門(mén)人員，在惠政路上開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)咨詢(xún)，幫助群眾現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)，發(fā)放宣傳資料1500余份。四是公布一批案例，在3月14日的日?qǐng)?bào)上，整版公布了消費(fèi)維權(quán)20年來(lái)的八大經(jīng)典案例，并加以點(diǎn)評(píng)；五是表彰一批先進(jìn)，評(píng)選出突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1名，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)20名。
3、貫徹社會(huì)化理念，提升維權(quán)水平。一是消協(xié)完成了更名換屆工作，產(chǎn)生了新一屆消保委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和章程，有利地促進(jìn)了理事單位在消費(fèi)維權(quán)工作更好地發(fā)揮作用。二是建立健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全市354個(gè)行政村和29個(gè)社區(qū)，以及溪口、滕頭等風(fēng)景區(qū)、校區(qū)設(shè)立了消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、點(diǎn)，完善農(nóng)村基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是開(kāi)展了維權(quán)進(jìn)“五區(qū)”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與到維權(quán)工作中來(lái)。四是以12315聯(lián)絡(luò)站為依托，積極探索在加貝、三江等大型超市建立企業(yè)消費(fèi)者和諧調(diào)解機(jī)制，形成“先企業(yè)自我調(diào)解，后工商介入解決”的二級(jí)調(diào)解機(jī)制，使更多的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。我們還充分發(fā)揮消保委的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各理事單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)企業(yè)等參與消費(fèi)維權(quán)的積極性。
五、積極探索新的監(jiān)管方式，提高工商監(jiān)管成效。
監(jiān)管方式創(chuàng)新是不斷完善監(jiān)管機(jī)制和提高監(jiān)管成效的重要手段，今年分局以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為抓手，行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)，在探索監(jiān)管方式方面也取得了較好成績(jī)。
1、完善責(zé)任區(qū)監(jiān)管。按照“以塊為主、線塊結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的監(jiān)管目標(biāo)，分局把全市分成了70個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)落實(shí)到一位干部，通過(guò)建立和完善崗位責(zé)任制、巡查規(guī)范機(jī)制、工作統(tǒng)籌機(jī)制、督查考核機(jī)制和互助協(xié)作機(jī)制等措施，明確了每位干部在責(zé)任區(qū)的崗位與責(zé)任。在硬件建設(shè)方面，分局也進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)保障，在去年部分人員應(yīng)用WAP查詢(xún)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用WAP網(wǎng)站系統(tǒng)，讓廣大責(zé)任區(qū)干部能方便地用手機(jī)查詢(xún)?nèi)粘９ど虜?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程登錄分局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展日常辦公，提高工作效率。
2、積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是近年新興起的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，為了促進(jìn)其健康發(fā)展，分局今年開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。一是加強(qiáng)對(duì)信息化管理員的針對(duì)性培訓(xùn)，提高基層所網(wǎng)站備案工作能力。二是設(shè)計(jì)企業(yè)網(wǎng)址實(shí)時(shí)備案填報(bào)系統(tǒng)，減輕各信息化管理員每月填報(bào)及報(bào)送信息的強(qiáng)度。三是抓好對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法行為的查處，通過(guò)科隊(duì)合作，科所聯(lián)動(dòng)，今年查獲的網(wǎng)絡(luò)違法案件有較好提升。
3、深化行業(yè)信用監(jiān)管。去年分局的行業(yè)信用監(jiān)管試點(diǎn)工作取得了較好成效，今年根據(jù)上級(jí)局的統(tǒng)一部署，再次確定了以服裝行業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管工作。與去年不同的是，今年更加注重結(jié)合信用指導(dǎo)、信用預(yù)警來(lái)提高企業(yè)信用意識(shí)，提升監(jiān)管效率；更加重視在日常監(jiān)管中來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用宣傳和信用信息的采集。分局充分利用短信平臺(tái)、上門(mén)走訪、信函、傳真等方式向企業(yè)反饋信用等級(jí)，使更多的企業(yè)了解自己信用等級(jí)，增加信用建設(shè)的積極性；同時(shí)根據(jù)企業(yè)不同的信用情況，提供針對(duì)性地指導(dǎo)，對(duì)信用等級(jí)好的企業(yè)，鼓勵(lì)他們向更高等級(jí)努力，對(duì)信用等級(jí)較差的企業(yè)，指定專(zhuān)人指導(dǎo)，克服不利因素，提升等級(jí)。此外，分局還開(kāi)展了信用管理示范企業(yè)的培育、認(rèn)定相關(guān)工作，共報(bào)送2家企業(yè)參加培育申報(bào)，舉辦了“企業(yè)信用活動(dòng)周”。
六、鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。
我們?cè)谌ツ觊_(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，今年著重在深化上下工夫，圍繞十七大主題教育等活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。
1、深入開(kāi)展十七大主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。年初我們按照市委市政府和市局的有關(guān)部署，在全體干部中開(kāi)展了十七大題教育活動(dòng)，為了抓好這次學(xué)習(xí)，分局制訂了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神深入開(kāi)展“四心四強(qiáng)”主題教育活動(dòng)的通知》和《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》二個(gè)文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)實(shí)行個(gè)人自學(xué)、集中促學(xué)、聘師導(dǎo)學(xué)、研討深學(xué)等多種形式，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，努力使干部把學(xué)習(xí)十七大精神的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)日常工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為開(kāi)創(chuàng)工作新局面的昂揚(yáng)銳氣。
2、開(kāi)展了紅盾之星評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)干部工作熱情。為了提升干部工作積極性，營(yíng)造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的工作環(huán)境，今年年初，分局開(kāi)展了“紅盾之星”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)全體干部的推薦、評(píng)選，授予3名干部為“紅盾之星”金星、銀星和銅星獎(jiǎng)，7名干部為“業(yè)績(jī)突出公認(rèn)人物”稱(chēng)號(hào)，這一全新的舉措極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。
3、以民主評(píng)議機(jī)關(guān)為契機(jī)，深化作風(fēng)建設(shè)。民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立工商形象的一項(xiàng)重要舉措，從8月份開(kāi)始，分局就按照市局部署，制訂了實(shí)施意見(jiàn)，圍繞無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法整治、虛假違法廣告查處、集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整頓、假冒偽劣產(chǎn)品查處等10項(xiàng)工作全面抓好落實(shí)。迎評(píng)期間，共走訪各級(jí)各類(lèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人590多人次，在六個(gè)工商所里舉行了述職述廉活動(dòng)，由正副所長(zhǎng)分別向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉，獲得滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意率占99.1%。同時(shí)分局還結(jié)合“兩費(fèi)”清退工作，進(jìn)一步密切與群眾關(guān)系，至11月底，向2972戶(hù)個(gè)體戶(hù)退還預(yù)繳的管理費(fèi)111.9萬(wàn)元。
4、抓好各種創(chuàng)建，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真做好各類(lèi)業(yè)務(wù)能手的考評(píng)工作，開(kāi)展了分局級(jí)的辦案、申訴調(diào)解、注冊(cè)和信息化能手考評(píng)，并將其中的優(yōu)秀能手推薦參加市局的業(yè)務(wù)能手考評(píng)。二是在機(jī)關(guān)開(kāi)展了第二輪學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，12315中心開(kāi)展了群眾滿(mǎn)意基層站所（窗口）創(chuàng)建，江口所和尚田所開(kāi)展了三星級(jí)工商所創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建，有利提升了干部的綜合素質(zhì)。
第三篇 2013年，工商分局在市工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極履行工商行政管理職能，優(yōu)化助動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、深化消保維權(quán)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的改善，既圓滿(mǎn)地完成了年初制訂的各項(xiàng)工作任務(wù)，也為經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建作出了一定的貢獻(xiàn)。
一、2013年的主要工作業(yè)績(jī)
個(gè)體商戶(hù)驗(yàn)照12825戶(hù)，驗(yàn)照率達(dá)99.7%，企業(yè)年檢6532家，年檢率達(dá)95.2%。新增注冊(cè)商標(biāo)348件，境外商標(biāo)64件，省著名商標(biāo)2件，市知名商標(biāo)4件。運(yùn)用股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，幫助42家企業(yè)融資2.3億元。利用自備檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱檢測(cè)商品10376批次。檢測(cè)出不合格商品327批次，合格率為96.68%。12315中心和消保委共受理各類(lèi)申訴舉報(bào)755起，涉及金額86.21萬(wàn)元，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失51.14萬(wàn)元，消費(fèi)警示6次。2013年共查處各類(lèi)違法案件240件，罰沒(méi)款356萬(wàn)，其中大要案143件。
（一）高舉發(fā)展大旗，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。受金融危機(jī)持續(xù)影響，今年我市企業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難，為了幫助企業(yè)盡快渡過(guò)危機(jī)，分局積極利用工商職能，通過(guò)出臺(tái)政策、優(yōu)化服務(wù)等舉措，取得明顯成效。一是于今年元月制訂了《關(guān)于營(yíng)造和諧寬松環(huán)境，助動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，從加強(qiáng)行政指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)融資、幫助困難企業(yè)年檢等十余個(gè)方面有針對(duì)性幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。其中，利用股權(quán)出質(zhì)，幫助3家企業(yè)融資1516萬(wàn)元；積極提升企業(yè)信用資產(chǎn)，新認(rèn)定（續(xù)展）“守合同重信用”企業(yè)45家；進(jìn)一步放寬年檢條件使吊銷(xiāo)企業(yè)數(shù)與去年同比下降40%。二是主動(dòng)做好市重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)工作。在企業(yè)設(shè)立登記前期，提前介入籌建工作，針對(duì)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，采取預(yù)約服務(wù)、上門(mén)幫扶等措施，逐個(gè)破解難題，今年以來(lái)先后通過(guò)變通手段幫助神馬汽車(chē)辦理遷址變更登記，落實(shí)專(zhuān)人前往造船廠幫助外包項(xiàng)目承包方辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照14件，在“美家居”市場(chǎng)開(kāi)業(yè)前夕上門(mén)辦理登記事項(xiàng)等，服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目二十余起，受到企業(yè)及政府好評(píng)。三是幫扶青年創(chuàng)業(yè)，催生更多市場(chǎng)主體。認(rèn)真落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在人手較為緊張情況下，新開(kāi)通了“青年創(chuàng)業(yè)綠色通道”，并且積極參與青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，選派業(yè)務(wù)嫻熟能手開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)，收到較好成效。在分局幫助下，大學(xué)畢業(yè)生江文富成立了首家零首付公司、魯威注冊(cè)了首家網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照，今年共新設(shè)立企業(yè)982家，新增個(gè)體工商戶(hù)4287戶(hù)，二者與去年同比分別增加8.1%和89.0%，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）著眼關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，分局圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，從強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和提高消費(fèi)維權(quán)水平兩個(gè)方面，積極創(chuàng)新工作方式，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全方面，除了積極抓好放心店監(jiān)管、充分發(fā)揮“四位一體”檢測(cè)體系、加大不合格食品查處力度等常規(guī)舉措外，還從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，開(kāi)展了“四個(gè)一”工程：一是強(qiáng)力推進(jìn)“一票通行制”，在去年工作的基礎(chǔ)上使“一票制”范圍覆蓋到全市所有食品經(jīng)營(yíng)店；二是搭建“一張流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管網(wǎng)”，將全市主要批發(fā)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市的食品進(jìn)銷(xiāo)貨信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與分局連接起來(lái)，做動(dòng)態(tài)監(jiān)管；三是建立“一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)溯源信息庫(kù)”，將全市所有食品經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨渠道、食品品種、銷(xiāo)售對(duì)象等信息進(jìn)行全部收集到分局的電腦中，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題食品，可以通過(guò)庫(kù)中的信息，快速查明它的流向和銷(xiāo)售范圍，切斷“流通鏈”。四是組建“一支食品安全自律大隊(duì)”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及比較大的行政村中，以原有的民個(gè)協(xié)骨干成員為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)89名食品安全自律隊(duì)員，協(xié)助責(zé)任區(qū)干部進(jìn)行食品安全監(jiān)管。目前這四項(xiàng)工作都已取得了階段性成果，“一票制”覆蓋范圍的使用質(zhì)量得到了全面提升，加貝、三江兩大超市和金鑫、通源兩個(gè)配送中心已向分局報(bào)送食品購(gòu)銷(xiāo)信息達(dá)7萬(wàn)余條，食品經(jīng)營(yíng)者信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息收集工作正在全面推進(jìn)，89名自律隊(duì)員已經(jīng)培訓(xùn)完畢，并已協(xié)同工商干部開(kāi)展自律教育和食品安全監(jiān)管。
在提升消費(fèi)維權(quán)方面，分局一方面堅(jiān)持抓好日常消費(fèi)投訴受理，另一方面在探索12315行政執(zhí)法體系建設(shè)方面也取得了新的進(jìn)展。今年4月，根據(jù)階段性申訴舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)一些有共同性和傾向性的問(wèn)題，分局由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)太平洋商城和大潤(rùn)發(fā)超市等重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“行政約談”，并且向大潤(rùn)發(fā)超市發(fā)出了“行政告誡書(shū)”，就這些企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、消費(fèi)糾紛調(diào)解不當(dāng)、內(nèi)部管理漏洞等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。通過(guò)行政約談后，各商家的消費(fèi)投訴數(shù)量明顯下降。與此同時(shí)，分局還從抓好源頭入手，動(dòng)員商家實(shí)施無(wú)理由退貨制度，方便消費(fèi)者維權(quán)。在分局的全面指導(dǎo)和幫助下，11月5日，大潤(rùn)發(fā)超市正式實(shí)施了無(wú)理由退貨制度，成為首戶(hù)實(shí)施該項(xiàng)制度的商家。
（三）堅(jiān)持剛?cè)岵⑴e，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。查處流通領(lǐng)域違法行為是工商部門(mén)的一項(xiàng)重職責(zé)，針對(duì)金融危機(jī)影響，分局及時(shí)轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念，調(diào)整了辦案方向，做好剛?cè)岵⑴e文章。一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化“攻大奸誡小過(guò)”執(zhí)法原則。分局要求各辦案人員將主要精力用于查辦各種大要案件、惡性案件，而對(duì)于一些違法性質(zhì)、情節(jié)不嚴(yán)重的，社會(huì)危害性不大，當(dāng)事人屬于初犯，且事后能夠及時(shí)消除違法狀態(tài)的，先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，不予處罰，拒不改正的再依法處罰。從思想認(rèn)識(shí)層面，切實(shí)把握好監(jiān)管市場(chǎng)秩序和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到二者有機(jī)統(tǒng)一。如，在不涉及公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境安全的前提下，因過(guò)失發(fā)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超越經(jīng)營(yíng)范圍、擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等一般違法行為，未造成直接危害后果，并能及時(shí)消除違法狀態(tài)的，免于處罰；對(duì)因失誤造成資本金出資缺失，涉嫌“二虛一逃”，未造成危害后果，一般不作立案查處；不涉及國(guó)際名牌、馳名商標(biāo)以及未投訴舉報(bào)的情況下，對(duì)確屬“兩頭在外”，因貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品在商標(biāo)使用、產(chǎn)地標(biāo)注上不規(guī)范的，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。二是調(diào)整執(zhí)法方向，突出查處人民群眾反映較為強(qiáng)烈的大要案。針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較為困難的現(xiàn)實(shí)，分局將執(zhí)法的主要精力從對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為的查處中轉(zhuǎn)換出來(lái)，把執(zhí)法重點(diǎn)放在關(guān)系民生民權(quán)和危害社會(huì)穩(wěn)定的違法行為上，今年以來(lái)，先后開(kāi)展了鋼筋、水泥、電動(dòng)車(chē)、煤氣、紅酒、食用油等一批關(guān)乎民生產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，立案20余起，查處了商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件30多件，并對(duì)市場(chǎng)上各類(lèi)假冒偽劣的LV皮包，背靠背、阿迪達(dá)斯、李寧等品牌服裝進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，受到了群眾廣泛好評(píng)。
（四）更新工作機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)效能。為了更好地提升監(jiān)管和服務(wù)水平，今年以來(lái)，分局在更新工商所機(jī)制、提高工作質(zhì)量方面狠下功夫，取得了較好成效。一是責(zé)任區(qū)監(jiān)管向追求實(shí)效方向推進(jìn)順利。今年2月，分局對(duì)各所的責(zé)任區(qū)干部開(kāi)展了一次全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)考試過(guò)關(guān)的方式，使全局68名責(zé)任區(qū)干部進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，熟悉了各項(xiàng)監(jiān)管軟件的操作。同時(shí)分局還將去年溪口所的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全局推廣，6個(gè)工商所都分別建立了崗位責(zé)任機(jī)制、工作統(tǒng)籌機(jī)制、相互協(xié)作機(jī)制等七大機(jī)制，使得日常監(jiān)管更加高效順暢。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提升到一個(gè)新的水平。根據(jù)市局要求，今年8月分局順利完成了信息化二期改造，實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、因特網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供了便利條件。此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)比較活躍的特點(diǎn)，分局認(rèn)真做好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)工作和市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)建檔工作，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)智能搜索分析平臺(tái)的運(yùn)用培訓(xùn)。截止目前，分局已完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)136戶(hù)，正在辦理的有126戶(hù)，完成了除分支機(jī)構(gòu)和部分個(gè)體戶(hù)以外所有市場(chǎng)主體的網(wǎng)絡(luò)建檔工作，并且利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)智能搜索分析平臺(tái)查處違法廣告案件12起。三是無(wú)照經(jīng)營(yíng)社會(huì)化查處機(jī)制更加完善。針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難題，分局一方面通過(guò)政府發(fā)文，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，另一方面，通過(guò)與文廣、環(huán)保、煙草三部門(mén)分別聯(lián)合發(fā)文，從制度層面上建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，在今年查處黑網(wǎng)吧、電子游戲室等方面收到了顯著成效。四是各項(xiàng)工作質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。在登記工作方面，每月定期開(kāi)展登記質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果發(fā)在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行情況通報(bào)，有力提高了登記人員的質(zhì)量意識(shí)；在案件質(zhì)量方面，繼續(xù)開(kāi)展了“五審三評(píng)一回訪”工作，通過(guò)集中檢查、網(wǎng)上抽查、交叉檢查相結(jié)合的方式，案件質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。
（五）加強(qiáng)激勵(lì)約束，促使干部履職到位。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)整個(gè)工商事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，今年以來(lái)，分局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以“正面激勵(lì)，逆向約束”為指導(dǎo)原則，采取了多項(xiàng)舉措。一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高干部促進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力。根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，分局以“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”為總要求，以“激發(fā)活力培育速度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展水平”實(shí)踐載體為總抓手，圍繞“積極履行職能不放松，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管作貢獻(xiàn)”這一主題，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)建立組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂活動(dòng)方案，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，召開(kāi)民主生活會(huì)，全局干部在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求等方面有了明顯提高，切實(shí)增強(qiáng)了在工商行政管理工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是完善“紅盾之星”系列評(píng)選方案，激勵(lì)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)。今年年初分局在借鑒去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)選方案又進(jìn)行了完善，將“紅盾之星”細(xì)化為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”、“執(zhí)法優(yōu)勝獎(jiǎng)”、“任勞任怨獎(jiǎng)”、“老驥伏櫪獎(jiǎng)”和“最佳新人獎(jiǎng)”等五項(xiàng)，讓從事各個(gè)工商崗位以及每個(gè)年齡段的干部均有獲得評(píng)選的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還開(kāi)展了“優(yōu)秀巡查隊(duì)長(zhǎng)（綜合室主任）”的評(píng)選，對(duì)評(píng)選上的巡查隊(duì)長(zhǎng)（綜合室主任）直接享受副所級(jí)待遇一年。這些舉措極大調(diào)動(dòng)了廣大干部工作積極性。三是開(kāi)展事責(zé)考查活動(dòng)，防范履職風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)部分干部在日常工作中存在不作為、亂作為等現(xiàn)象，今年5月，分局制訂了《關(guān)于強(qiáng)化履職責(zé)任防范履職風(fēng)險(xiǎn)事責(zé)考查辦法（試行）》，對(duì)30項(xiàng)存在有履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作每季度進(jìn)行一次考查，共有57名干部因某項(xiàng)事項(xiàng)履職不到位而被扣發(fā)一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。此外，分局還制定了《工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《干部職工不良行為修正辦法》，從多個(gè)方面防范履職風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)履職到位。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造陽(yáng)光工商。按照懲防并舉方針，與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并且組織各所正、副所長(zhǎng)面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象開(kāi)展了述職述廉活動(dòng)。
二、2014年工作思路
2014年，分局將以深入貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，按照省、市局工作部署和市委、市政府的工作要求，主動(dòng)謀劃、勇于創(chuàng)新，突出體系建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）立足職能，深化服務(wù)，繼續(xù)營(yíng)造寬松環(huán)境。
1、緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，進(jìn)一步發(fā)揮好工商的職能作用
緊緊圍繞地方黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步深挖各項(xiàng)政策和工商職能潛能。大力推進(jìn)股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，拓展企業(yè)融資空間，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)；充分運(yùn)用指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展新職能，積極探索規(guī)范和扶持舉措，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步搭建品牌創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌化運(yùn)作幫扶，促進(jìn)區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；積極落實(shí)國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)私經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、營(yíng)造寬松政策環(huán)境，助動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，按照法無(wú)限禁即可為的原則，大力引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等登記注冊(cè)，重點(diǎn)扶持金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，力促服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)放寬企業(yè)年檢條件，除外商投資企業(yè)、股份有限公司、一人有限公司、小額貸款公司和投資、擔(dān)保、典當(dāng)、人才中介及培訓(xùn)等特殊行業(yè)企業(yè)，以及三年內(nèi)有違法出資行為的公司，需要提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告外，其它企業(yè)一般情況下免予提交審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出資等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模。深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)工程，全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為。加大訂單農(nóng)業(yè)培育力度，完善訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、運(yùn)用信息資源，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)
充分運(yùn)用工商獨(dú)有的市場(chǎng)主體信息資源和品牌信息資源，加強(qiáng)調(diào)研分析，定期形成書(shū)面報(bào)告，并在針對(duì)性和深度上下功夫，更好地服務(wù)地方黨委政府進(jìn)行決策參考。結(jié)合“干部進(jìn)企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，綜合運(yùn)用工商信息資源，上門(mén)為企業(yè)送政策，送服務(wù)，為企業(yè)解決實(shí)際困難。
（二）著眼長(zhǎng)效，健全體系，緊緊抓住食品安全。
1、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化食品安全約束機(jī)制建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者主要采取警示性約束，通過(guò)以商品質(zhì)量評(píng)價(jià)性體系為導(dǎo)向，輔之以經(jīng)濟(jì)處罰和媒體曝光，形成震懾力。對(duì)干部和協(xié)管員主要采取績(jī)效考核的方式，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤等辦法，輔之以通報(bào)、誡勉談話和處分，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)。
2、整合各項(xiàng)機(jī)制，形成高效監(jiān)管體系。在進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前在食品安全監(jiān)管實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的準(zhǔn)入機(jī)制、溯源機(jī)制、檢測(cè)機(jī)制、示范引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、自律機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制要進(jìn)行梳理整合，形成有機(jī)連結(jié)，同時(shí)要尋找一個(gè)有效載體，使之構(gòu)成一個(gè)全方位的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。
3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急處置能力。針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管中存在的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和二級(jí)批發(fā)商這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，采取評(píng)價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行細(xì)化，將各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和二級(jí)批發(fā)商的食品安全情況分為不同等級(jí)，進(jìn)行不同級(jí)別的監(jiān)管，同時(shí)以市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全責(zé)任的意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)主辦者和鎮(zhèn)（街道）的責(zé)任。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件。
（三）剛?cè)岵⑴e，辦重誡輕，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法指向。
1、全面轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變把執(zhí)法辦案作為工商權(quán)力和工商威性支撐點(diǎn)的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，使執(zhí)法辦案成為工商贏得社會(huì)地位、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度的重要手段。特別要針對(duì)金融危機(jī)這個(gè)大的背景，摒棄那種以罰沒(méi)款多少和大案多少作為辦案力度大小的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以工商的履職風(fēng)險(xiǎn)為考量和整體市場(chǎng)守法環(huán)境，來(lái)衡量執(zhí)法辦案的到位程度。
2、大力調(diào)整辦案重點(diǎn)。將執(zhí)法的主要精力從對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為的查處中轉(zhuǎn)換出來(lái)，把執(zhí)法重點(diǎn)放在關(guān)系民生民權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定和危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境安全的違法行為上，集中力量查辦流通領(lǐng)域危害性大、群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈的違法行為。對(duì)食品安全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、電子游戲、網(wǎng)吧、假冒偽劣、化學(xué)危險(xiǎn)品、非法傳銷(xiāo)、商業(yè)賄賂等案件要敢于亮劍、狠出重拳。
3、注重加強(qiáng)行政指導(dǎo)。善于運(yùn)用柔性執(zhí)法手段，規(guī)范和處理社會(huì)危害性輕微的違法行為，對(duì)于一些違法性質(zhì)、情節(jié)不嚴(yán)重的，社會(huì)危害性不大，當(dāng)事人屬于初犯，且事后能夠及時(shí)消除違法狀態(tài)的，主要以行政指導(dǎo)為主。對(duì)不涉及公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境安全，因過(guò)失發(fā)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超越經(jīng)營(yíng)范圍、擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、擅設(shè)分支機(jī)構(gòu)等一般違法行為；對(duì)因失誤造成資本金出資缺失，涉嫌“二虛一逃”，未造成危害后果，對(duì)確屬“兩頭在外”，因貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品在商標(biāo)使用、產(chǎn)地標(biāo)注上不規(guī)范的，應(yīng)先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。
（四）注重消保，加強(qiáng)維權(quán)，不斷推進(jìn)和諧消費(fèi)。
1、擴(kuò)大社會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。指導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市和景區(qū)等各類(lèi)大型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校等人口密集區(qū)域建立12315消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)，并以社區(qū)、校園、農(nóng)村為重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)消費(fèi)學(xué)校和消費(fèi)課堂，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和自我消保能力。加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍（“多員合一”）建設(shè)的指導(dǎo)力度，通過(guò)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和考核等方式，培養(yǎng)一支熱心消費(fèi)維權(quán)、懂法律、有調(diào)處技能的社會(huì)消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍，方便城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)消保維權(quán)的社會(huì)化。
2、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信建設(shè)。充分運(yùn)用“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信個(gè)體工商戶(hù)”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”、“無(wú)假貨一條街”等評(píng)選為載體，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信理念。發(fā)揮12315聯(lián)絡(luò)站作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和宣傳培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者自保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的自覺(jué)性，切實(shí)提高主動(dòng)解決消費(fèi)糾紛的能力。全面推行消費(fèi)維權(quán)行政約談制度，積極推進(jìn)消費(fèi)者與企業(yè)和解制度，加快實(shí)施無(wú)理由退貨制度的試點(diǎn)擴(kuò)面工作。
3、完善12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，建立健全消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、投訴的受理、查辦、反饋等規(guī)范程序，建立消費(fèi)維權(quán)部門(mén)協(xié)作機(jī)制及與行業(yè)組織間的情況通報(bào)機(jī)制。加快12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合利用，研究建立12315咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)信息的綜合分析、定期公示和統(tǒng)一機(jī)制，利用12315信息平臺(tái)，結(jié)合工商監(jiān)管實(shí)際和消費(fèi)環(huán)境，挖掘有價(jià)值的信息，形成統(tǒng)計(jì)分析、熱點(diǎn)分析、趨勢(shì)分析等材料，及時(shí)消費(fèi)提示和預(yù)警報(bào)告，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)從事后調(diào)處向事前調(diào)控轉(zhuǎn)變。
（五）完善機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)
1、深化教育引導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。以各種創(chuàng)建為載體，利用網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等方式，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升干部的綜合素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“紅盾之星”系列評(píng)選活動(dòng)，著手試點(diǎn)“示范責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建，評(píng)選責(zé)任區(qū)監(jiān)管能手，將工會(huì)療養(yǎng)向先進(jìn)同志傾斜，努力在全局積極營(yíng)造奮發(fā)向上、勇于爭(zhēng)先的氛圍。
2、進(jìn)一步更新和落實(shí)工商所工作機(jī)制。深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，通過(guò)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和考核方式，進(jìn)一步推動(dòng)工商履職方式的全面轉(zhuǎn)型。建立健全工商所工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好督查評(píng)價(jià)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合監(jiān)管機(jī)制等建設(shè)，提升監(jiān)管效能。
3、適度調(diào)整工商所的單項(xiàng)職能和工作體制。把基層工商所的主要精力放在責(zé)任區(qū)監(jiān)管上。取消所級(jí)財(cái)務(wù)，將騰出來(lái)的人手整合到食品流通許可證管理和責(zé)任區(qū)監(jiān)管上。建立相對(duì)集中辦案模式，對(duì)區(qū)域范圍較小或區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱，且所里辦案力量不強(qiáng)的，由經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)辦大案，所里辦小案；區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，所里辦案能力好的，實(shí)行自主辦案和配合辦案相結(jié)合。適當(dāng)調(diào)整登記職能。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記不再委托基層所。
4、建立強(qiáng)制教育培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)部分計(jì)算機(jī)不熟練、責(zé)任區(qū)監(jiān)管長(zhǎng)期不到位、一般性教育又無(wú)效的干部，要進(jìn)行不同周期的集中強(qiáng)制教育和培訓(xùn)。主要辦法是對(duì)責(zé)任區(qū)干部的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，凡監(jiān)管未到位的發(fā)給限期到位通知書(shū)，仍未到位的進(jìn)行在崗集中培訓(xùn)，再不到位的，進(jìn)行離崗集中培訓(xùn)。
5、強(qiáng)化約束機(jī)制。繼續(xù)抓好履職風(fēng)險(xiǎn)防范工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于強(qiáng)化履職責(zé)任防范履職風(fēng)險(xiǎn)事責(zé)考查辦法（試行）》、《工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》和《干部職工不良行為修正辦法》三個(gè)文件，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)考查機(jī)制，問(wèn)責(zé)機(jī)制，和不良行為修正機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷探索和完善。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使隊(duì)伍廉潔高效。