政府工商管理改革探析范文

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摘要：

政府機(jī)構(gòu)改革與精簡放權(quán)已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行的重要驅(qū)動。因此，探討政府功能轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革是提高政府效能與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵。筆者結(jié)合日常工作中遇到的實際問題，從以往的政府工商管理工作入手進(jìn)行分析，并提出了在政府轉(zhuǎn)型時期工商管理的改革方向和建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)行業(yè)工作帶來幫助。

關(guān)鍵詞：

政府轉(zhuǎn)型；工商管理；創(chuàng)新；改革方向

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次重大的轉(zhuǎn)變，市場機(jī)制體制的建立以及中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色和地位愈發(fā)凸顯其重要性。對此，政府轉(zhuǎn)型與職能調(diào)整已成為當(dāng)前改革的重點內(nèi)容。相應(yīng)的，工商管理工作在傳統(tǒng)的政府體制下，與當(dāng)前的市場發(fā)展形勢相比出現(xiàn)了一定程度的滯后。所以必須通過分析工商管理中的問題來確定規(guī)劃相應(yīng)的改革方向。

一、新時期工商管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商管理在傳統(tǒng)模式的管理下存在的問題日益突出，給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的障礙。

（一）登記管理問題

當(dāng)前我國已經(jīng)開始了對工商管理的改革，相應(yīng)的管理制度也開始實行。但是受限于傳統(tǒng)辦公和管理模式的限制，使得新措施、新政策在執(zhí)行貫徹上有著一定的阻礙。其中企業(yè)登記問題是較為突出的管理矛盾體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的管理模式上，通常都是以審批替代監(jiān)督，因此在執(zhí)行中地方審批規(guī)章和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與國家政策會出現(xiàn)一定程度的不相符。在這種情況下，工商管理會依據(jù)《行政許可法》相關(guān)內(nèi)容不予登記或辦理。這就造成辦事企業(yè)的損失，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）監(jiān)管領(lǐng)域狹窄

當(dāng)前我國大部分地區(qū)的工商局在市場監(jiān)管的工作范圍都較為狹窄。雖然國家規(guī)定了工商管理部門的監(jiān)管范圍，但是在實際的執(zhí)行中，工商管理通常都是把工作重心集中在傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同侵權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)產(chǎn)權(quán)糾紛等工作上，對于通信行業(yè)、信息行業(yè)、食品衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管工作一直都難以有效開展。而且在接案后，也缺少相應(yīng)的能力和手段處理那些背景深厚的涉事企業(yè)，存在一定程度的監(jiān)管不力。

（三）人事組織建設(shè)和思想轉(zhuǎn)變不夠

在傳統(tǒng)的工商管理部門中，工商管理工作人員大多屬于垂直管理，人員補(bǔ)充難度較大，以借調(diào)為主的認(rèn)識人事組織方式使得工商管理部門中人員新鮮血液的補(bǔ)充困難，數(shù)量不明顯不足。這些工作人員大多是承自九十年代工商管理權(quán)利較大的年代，對于新時期政府轉(zhuǎn)型和工商管理轉(zhuǎn)型的心理準(zhǔn)備相對不足，在工作中對于企業(yè)的相關(guān)要求視而不見，對“服務(wù)”型政府理念的接受程度較淺，思想轉(zhuǎn)變不徹底。這種思想問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施。

二、政府轉(zhuǎn)型時期工商管理工作的改革方向

（一）轉(zhuǎn)變工商管理職能定位

政府轉(zhuǎn)型要求工商管理部門需要制定相應(yīng)的改革方向。因此，重新定位職能，切實履行轉(zhuǎn)型背景下的工商管理功能與職責(zé)，是當(dāng)前工商管理改革的基本方向。在職責(zé)的定位中，工商管理部門需要依照新制定的工商管理相關(guān)法律法規(guī)以及地方性法規(guī)，嚴(yán)格劃分服務(wù)型政府的工作內(nèi)容和在工作中的作用，對此，有以下幾個方面需要注意：1.嚴(yán)格制定執(zhí)法的業(yè)主范圍。針對當(dāng)前市場上問題最嚴(yán)重和矛盾最突出的群體進(jìn)行針對性管理，充分行使工商管理部門市場秩序維護(hù)者的作用，對不正當(dāng)競爭的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對于市場上消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，需要從查處假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行管理。在新時期，小型企業(yè)不斷增多，各種仿制、假冒產(chǎn)品充斥市場，劣幣驅(qū)逐良幣的情況時有發(fā)生，對此工商管理部門需要樹立好嚴(yán)格執(zhí)法的市場管理者角色。3.自身服務(wù)定位的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的工商管理中，有關(guān)部門大多將自己定位成監(jiān)管的主體。對不少工作都是被動的等待處理。但是在政府轉(zhuǎn)型的時期，工商管理需要提高工作的積極性和主動性，服務(wù)態(tài)度要向服務(wù)者過渡，急市場之所急，解客戶之所憂。

（二）創(chuàng)新工作方式

對于政府轉(zhuǎn)型時期的工商管理，需要結(jié)合市場的發(fā)展情況，不斷變化工作方式，提高服務(wù)態(tài)度。一方面，對于消費(fèi)者和企業(yè)的投訴、舉報以及公安部門聯(lián)合辦案的請求，工商管理部門需要本著為市場負(fù)責(zé)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度積極參與。多從工商管理的專業(yè)角度給出問題、案件解決的建議。同時利用工商管理的市場檔案和過往記錄，提供有效的線索和佐證，解決疑難問題，為市場創(chuàng)造穩(wěn)定和和諧的發(fā)展環(huán)境。另一方面，在工作方式上，還需要根據(jù)工作內(nèi)容做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)變。比如在某些城市中，工商部門設(shè)立了轉(zhuǎn)向服務(wù)熱線，分類別處理消費(fèi)者、商戶的各種問題。利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立工商管理特色化服務(wù)平臺，結(jié)合不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進(jìn)行工商管理服務(wù)，提前預(yù)約各種等級、審批、辦理的時間，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)化辦公和自動化業(yè)務(wù)辦理等工作方式。開展公眾號等渠道，拓寬市場辦理業(yè)務(wù)的窗口，提高和加快業(yè)務(wù)辦理效率。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)

對于新時期政府轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革，最根本的還是要做好工商管理的隊伍建設(shè)。對此，首先要加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)，對在崗的辦公人員，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計劃，提高工商管理服務(wù)意識，加強(qiáng)各種作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變以往政府內(nèi)部的陳腐舊氣和不良習(xí)慣，嚴(yán)格履行廉潔政府的工作條例，打造一支作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)過硬、態(tài)度積極的工商管理隊伍。第二，增加和拓寬人才招攬渠道。利用各種優(yōu)越條件招攬和聘用工作能力突出的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，給予一定的待遇福利，增加工商管理工作的專業(yè)性。第三，提高財政支持力度，加大硬件投入。當(dāng)前的工商管理工作，由于政府逐漸放開了登記注冊門檻，使得需要辦理各種業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量激增。因此加大硬件設(shè)施的投入成為當(dāng)前工商管理的辦公方式改革的重要內(nèi)容。因此，需要增加電子設(shè)備（電腦、ipad等）、交通設(shè)備的投入，以提高工商管理的隊伍現(xiàn)代化辦公程度。

三、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國正處于改革的關(guān)鍵時期，要求充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這種背景下，工商管理的工作內(nèi)容和方式都會發(fā)生較多地變化。為了應(yīng)對這種轉(zhuǎn)變，工商管理部門需要嚴(yán)格學(xué)習(xí)和貫徹黨的大政方針，在工作中積極尋找市場需求，創(chuàng)新工作方式，提高隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善工商管理的新制度，推動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:王健偉 單位:山東省海陽市公共資源交易中心