美章網(wǎng) 資料文庫(kù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃范文

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃范文

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一、發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái),市在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得顯著成效。

(一)已初步建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到高度重視

地區(qū)自然條件優(yōu)越,生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)都十分明顯,加上耕作歷史悠久,是我市種植業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)業(yè)帶。在水稻上形成了中熟中粳稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域,遲熟中粳稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域;在小麥上形成了地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地;油菜上形成了雙低油菜產(chǎn)業(yè)區(qū);棉區(qū)是我市最大的棉產(chǎn)區(qū)。年全市糧食種植面積651萬(wàn)畝,棉花種植面積35萬(wàn)畝。縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉基地縣、棉花高產(chǎn)示范縣,棉花生產(chǎn)有著特殊的優(yōu)勢(shì)。縣是國(guó)家首批優(yōu)質(zhì)油料基地縣,是省油料生產(chǎn)基地。

“”期間,市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得重大進(jìn)展。全市累計(jì)有300家企業(yè)(單位)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,106個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。、、、四縣均建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)縣,從而成為省第一家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體推進(jìn)市,通過(guò)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積300萬(wàn)畝。年市農(nóng)、畜產(chǎn)品檢測(cè)中心均順利通過(guò)省擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證,農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)畜牧業(yè)已初具規(guī)模,產(chǎn)品突現(xiàn)品牌效應(yīng)

近年來(lái),我市成為承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。依托資源優(yōu)勢(shì),在丘陵山區(qū)和河沿線畜牧業(yè)取得了較好發(fā)展,畜禽生產(chǎn)總量穩(wěn)步提高。主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn):一是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快。年,市畜牧規(guī)模養(yǎng)殖綜合比重為為49%,與年相比,有較大幅度提高。二是區(qū)域布局初步形成。我市形成了以為中心的優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)區(qū),以為中心的良種蛋雞和優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)區(qū)、以為中心的肉牛生產(chǎn)區(qū)、以為中心的奶牛養(yǎng)殖區(qū)、以為中心的乳豬養(yǎng)殖區(qū)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。三是動(dòng)物疫情基本清凈。我市鵝業(yè)、雨潤(rùn)食品等三家企業(yè)四個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌農(nóng)副產(chǎn)品,畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng),在省19家進(jìn)滬生豬屠宰企業(yè)中,我市獨(dú)占7家。

(三)園藝業(yè)已成新興產(chǎn)業(yè),出口產(chǎn)品不斷增加

近年來(lái),我市抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的機(jī)遇,著力構(gòu)建現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮園藝業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)作用。一是蔬菜種植規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)效益高。年三市蔬菜種植面積僅次于糧食,約為70萬(wàn)畝,總產(chǎn)量200萬(wàn)噸,年產(chǎn)值24億元,已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我市現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)50多家,年加工能力20萬(wàn)噸,年實(shí)際加工15萬(wàn)多噸,出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元。二是花卉苗木發(fā)展特色明顯。年規(guī)劃區(qū)花卉種植面積約2萬(wàn)畝,花木產(chǎn)值1.5億元,花卉種植畝均產(chǎn)值分別在7000元左右。三是果品種植產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。年,我市果樹(shù)種植33.9萬(wàn)畝,當(dāng)年果品產(chǎn)量19.2萬(wàn)噸,產(chǎn)值3億元,出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元。

(四)水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,規(guī)模與效益同步放大

全市年完成水產(chǎn)品總量215.3萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值203.1億元;海淡水養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已突破100萬(wàn)畝,其中海水養(yǎng)殖面積57.5萬(wàn)畝,淡水養(yǎng)殖面積42.5萬(wàn)畝。年,全市完成水產(chǎn)品總量49.03萬(wàn)噸,完成漁業(yè)總產(chǎn)值46.53億元。水產(chǎn)苗種業(yè)效益穩(wěn)定,全市繼續(xù)發(fā)揮水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),目前育苗廠家已達(dá)到270余家,育苗水體近30萬(wàn)立方米。海水育苗以梭子蟹、中國(guó)對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦等品種為主,同時(shí)大菱鲆苗種培育也初具規(guī)模,部分育苗場(chǎng)還引進(jìn)市場(chǎng)需求的海蜇等品種。養(yǎng)殖模式向工廠化發(fā)展。海水養(yǎng)殖向工廠化、集約化方向發(fā)展,蝦、魚(yú)、蟹、貝、藻混養(yǎng)和立體養(yǎng)殖廣泛實(shí)施。全市工廠化養(yǎng)殖已發(fā)展到30萬(wàn)平方米,養(yǎng)殖品種日趨多樣化,有南美白對(duì)蝦、大菱鲆、牙鲆、三紋魚(yú)、河豚等。特色漁業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)政策扶持和科技引導(dǎo),依據(jù)各縣區(qū)地域特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)特色化發(fā)展,逐步形成了縣工廠化養(yǎng)殖、縣水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、縣河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖、區(qū)深海網(wǎng)箱海珍品養(yǎng)殖、市郊休閑漁業(yè)等特色漁業(yè)生產(chǎn)方式,并形成了河蟹、泥鰍、黃顙魚(yú)、河豚魚(yú)、大菱鲆等支柱品種。

(五)現(xiàn)代高效外向農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高

近年來(lái),我市堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向,抓基地,抓龍頭,創(chuàng)特色,建設(shè)高效、外向農(nóng)業(yè)取得了初步成效。年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值90.04億元,高效農(nóng)業(yè)面積98.1萬(wàn)畝;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別為生豬32%、肉禽62%、蛋禽37%,奶牛84%,農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項(xiàng)目投資額達(dá)37.44億元,占全市比重的26%。截至年底,全市共有農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口企業(yè)207家,有出口實(shí)績(jī)企業(yè)151家,其中出口額達(dá)100萬(wàn)美元以上的企業(yè)44家,順泰酒精、食品、味之素如意食品、有利食品、味之素冷凍食品、益海糧油等6家外向型龍頭企業(yè)出口額超1000萬(wàn)美元。食品等20家龍頭企業(yè)躋身全省農(nóng)副產(chǎn)品出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)。全市的重點(diǎn)出口產(chǎn)品果蔬、紫菜、水產(chǎn)品出口額占65%以上。全市共建成蔬菜、淀粉、水產(chǎn)品等十大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,有20多個(gè)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)海外,蔬菜出口居全省前列,成為創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。年農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.3億美元,增長(zhǎng)42%,總量突破南京位居全省第二。我市通過(guò)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,初步走出了一條以特色引外資,以投入興龍頭,以港口促出口,以調(diào)整興產(chǎn)業(yè),具有特色的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(六)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)

我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,生產(chǎn)水平較高,是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ),一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起,區(qū)域內(nèi)有金田集團(tuán)()和集團(tuán)()等7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。擁有年銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元的企業(yè)40多家,等6家企業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元。農(nóng)產(chǎn)品加工涉及肉食品、木材、果品、蔬菜、糧食、水產(chǎn)品等多個(gè)行業(yè),形成了7大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,即以米業(yè)、油脂等企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈,以等企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)面粉加工產(chǎn)業(yè)鏈,以為主體的肉食品加工產(chǎn)業(yè)鏈,以、木業(yè)等為主體的木材加工產(chǎn)業(yè)鏈,以等為龍頭的果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈,以等企業(yè)為龍頭的淀粉、粉絲、酒精生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,以友信、大元為主體的水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、自然資源優(yōu)勢(shì)

規(guī)劃區(qū)土地資源較為豐富,水熱條件優(yōu)越。灘涂等土地后備資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。我市人均土地面積2.38畝,比全省平均水平多0.30畝。地帶人口密度低,開(kāi)發(fā)空間較大。海岸類(lèi)型多樣,自然景觀獨(dú)特,多處可建深水港。海洋生物資源種類(lèi)多、數(shù)量大,是全國(guó)海洋資源富集區(qū)域之一。

2、區(qū)位與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

我市位于我國(guó)地區(qū)中部,地處亞歐大陸橋東橋頭堡,承接經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重輻射,戰(zhàn)略地位重要,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。目前交通基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,電力供應(yīng)較為充足,已逐步成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的重要市場(chǎng)。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

我市農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),是我國(guó)重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地;工業(yè)初具規(guī)模,制藥、機(jī)械、能源、化工等已成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);建筑業(yè)較為發(fā)達(dá),旅游業(yè)特色鮮明,發(fā)展?jié)摿^大。海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,部分領(lǐng)域具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

4、人力資源優(yōu)勢(shì)

我市歷來(lái)重視發(fā)展教育事業(yè),注重人才素質(zhì)的培養(yǎng),人力資源豐富,受教育程度相對(duì)較高,可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不同專(zhuān)業(yè),不同層次的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,管理人才,與上海和南地區(qū)相比,用人成本相對(duì)較低;我市還是全國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)城市之一,全市人民擁有自然而濃烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),對(duì)外開(kāi)放意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神,這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。

5、政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)

國(guó)家高度重視發(fā)展。今年一月,溫加寶總理來(lái)連視察做出重要指示,省委常委專(zhuān)題研究加快的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題,進(jìn)一步明確在全省發(fā)展層面的戰(zhàn)略地位,明確提出將建設(shè)成為北的龍頭,全省開(kāi)放與發(fā)展的新增長(zhǎng)極,全國(guó)連接南北、溝通東西的重要經(jīng)濟(jì)樞紐,并提出在干部人才、資金投入、資源配置、項(xiàng)目布局上做到“四個(gè)傾斜”,舉全省之力振興。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,目前加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境和條件已基本成熟。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī),但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,還存在一些制約因素。具體表現(xiàn)在:

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源數(shù)量與質(zhì)量的約束。隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn),人口剛性增長(zhǎng)與資源減少不可逆轉(zhuǎn)的矛盾將不斷加劇,耕地?cái)?shù)量減少,質(zhì)量下降。在耕地?cái)?shù)量方面,種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,導(dǎo)致種植糧食的耕地面積減少較多。全市?五年內(nèi)(—)減少的糧食播種面積達(dá)11萬(wàn)畝;在耕地質(zhì)量方面,過(guò)分依賴化肥來(lái)提高產(chǎn)量,導(dǎo)致耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降。保護(hù)耕地、節(jié)約利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍是“”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視的問(wèn)題。城鎮(zhèn)及化工園區(qū)的點(diǎn)源污染,農(nóng)村的面源污染,局部地區(qū)仍較嚴(yán)重的水土流失,濕地,自然保護(hù)區(qū)面積及生物多樣性逐年減少的發(fā)展趨勢(shì),近海納污功能的逐步下降等都直接影響著地區(qū)生態(tài),城鄉(xiāng)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2、綜合配套體系依然薄弱。經(jīng)過(guò)多年的努力,我市農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè)已具有一定基礎(chǔ),但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,投入嚴(yán)重不足,建設(shè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)綜合配套體系支撐能力仍然無(wú)法滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、抵御災(zāi)害能力弱、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度低、社會(huì)化服務(wù)滯后、行政管理體制不合理、市場(chǎng)配置資源作用發(fā)揮不充分等,致使動(dòng)物防疫形勢(shì)嚴(yán)峻、外來(lái)生物入侵幾率加大等問(wèn)題日益加重。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位沒(méi)有根本改變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化,城市化水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)水平,物質(zhì)裝備,科技貢獻(xiàn),農(nóng)民組織化和知識(shí)化程度等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在差距。突出地表現(xiàn)為種植業(yè)規(guī)模小,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中度不夠,區(qū)域布局不合理,特別是藍(lán)色農(nóng)業(yè)的發(fā)展明顯低于全國(guó)水平。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。目前在國(guó)際貿(mào)易中采取嚴(yán)格的檢疫制度和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色營(yíng)銷(xiāo)”,對(duì)我國(guó)構(gòu)成了一道“綠色貿(mào)易壁壘”。而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)質(zhì)量、加工、包裝、口感等方面都還不能完全與國(guó)際水平接軌。盡管近年來(lái)市在農(nóng)產(chǎn)品科技投入和加工增加值方面的投入不斷增加,但仍存在著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更新改良不足,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“綠色意識(shí)”尚未普及,還缺乏“無(wú)污染、營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生”的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測(cè)。

4、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,加工體系,市場(chǎng)體系缺乏有機(jī)聯(lián)系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不快。突出地表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工能力不強(qiáng),龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,科技含量低,輻射帶動(dòng)能力不高,缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織鏈接,運(yùn)行機(jī)制亟待改革和完善,農(nóng)業(yè)科技支撐乏力,在很大程度上影響了地區(qū)依靠科技進(jìn)步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

5、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)條件差,標(biāo)準(zhǔn)低,設(shè)施設(shè)備落后,管理缺乏規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)手段和體系不完善,產(chǎn)品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)和安全性難以保障,特別是市場(chǎng)信息化水平較低,絕大部分市場(chǎng)尚沒(méi)有建立起以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施,電子交易平臺(tái),大型電子信息顯示屏等市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

6、農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,比較效益低,農(nóng)業(yè)增收能力弱,另一方面是近幾年農(nóng)村具有一定素質(zhì)的勞動(dòng)力大部分以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,留在農(nóng)村的勞動(dòng)力年齡偏大、自身相對(duì)較低,導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度加大,非農(nóng)收入增長(zhǎng)有限。再加上影響農(nóng)民增收的體制性、機(jī)制性障礙因素仍未消除,導(dǎo)致農(nóng)民就業(yè)還不充分,農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面不大,促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

五、發(fā)展戰(zhàn)略

1、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。一是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,當(dāng)務(wù)之急是積極主動(dòng)地加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研院所,高等院校開(kāi)展廣泛的聯(lián)系,并與之建立緊密型的科技合作關(guān)系;二是建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快新技術(shù),新成果的推廣應(yīng)用,做強(qiáng)做精。三是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn),造就新型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

2、實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在基本穩(wěn)定大宗糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),高效,精品,特色,設(shè)施,生態(tài)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以提高單位土地最大產(chǎn)出效益為根本;加快畜牧業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展高效,生態(tài),安全,規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖;優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),加快品種更新?lián)Q代,大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖,積極推廣精養(yǎng),混養(yǎng),生養(yǎng),高科技工廠化養(yǎng)殖方式;積極調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu);調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是加快農(nóng)產(chǎn)品加工,特別是食品工業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),加快農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)如景觀農(nóng)業(yè),生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)園,農(nóng)家樂(lè)旅游等的發(fā)展。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益

以發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,加工體系,市場(chǎng)體系的有機(jī)鏈接。一是擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的基地建設(shè);二是大力引入和培植具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè),按照“扶優(yōu),扶強(qiáng),扶大”的原則,通過(guò)技術(shù)改造,資產(chǎn)重組,企業(yè)改革等措施,加速資本集聚,促進(jìn)資源和品牌整合,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和新型的利益分配關(guān)系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式,建立和培育農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社,專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等組織。

4、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升外向型農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

名牌是具有質(zhì)量,效益,競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的品牌。大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,全面提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,這是實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè);二是積極爭(zhēng)取參與全國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作,積極向有關(guān)部委申請(qǐng)有關(guān)生產(chǎn)資格認(rèn)證和知名商標(biāo);三是加大產(chǎn)品自主創(chuàng)新力度,不斷提高產(chǎn)品的科技含量,實(shí)行規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化,科學(xué)化管理,不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。

5、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持人口,資源,經(jīng)濟(jì),社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,保證資源利用的人際公平和代際公平,加強(qiáng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的能力建設(shè),保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央和省委發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo),以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),以發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,國(guó)際化,標(biāo)準(zhǔn)化為核心,以服務(wù)城鄉(xiāng),改善生態(tài),優(yōu)化環(huán)境,提高效益為宗旨,依托地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)區(qū)域資源,綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活與社會(huì)功能,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),高科技設(shè)施農(nóng)業(yè),綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),休閑觀光農(nóng)業(yè)和以食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、規(guī)劃原則

1、以農(nóng)(漁)民增收為中心的原則。建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),核心是增加農(nóng)民收入。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心任務(wù)。

2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。要立足本地,面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。積極扶持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

3、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化原則。質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。確保農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量,既是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),也是責(zé)任農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能生產(chǎn),不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的企業(yè)不能投資。以產(chǎn)品的質(zhì)量換取市場(chǎng)份額。

4、緊緊依靠科技進(jìn)步的原則。只有創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)發(fā)展才有活力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力源泉。必須堅(jiān)持實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,以科技攻關(guān)化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素,以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和自主創(chuàng)新的政策體系,促進(jìn)科技成果有效集成和廣泛應(yīng)用,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

5、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。堅(jiān)持以發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項(xiàng)目,按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,拓展農(nóng)業(yè)的多功能。

6、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉,是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)資源和環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理,降低資源消耗,強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)殖、加工和營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程廢物排放的有效監(jiān)控與利用,推行節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、基本思路

以產(chǎn)業(yè)為主線,突破行政區(qū)域的限制發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以項(xiàng)目為載體,按照項(xiàng)目的內(nèi)在要求規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;以提高農(nóng)民收入為落腳點(diǎn),依托龍頭企業(yè)建設(shè)外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

1、立足區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì),扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模,為發(fā)展外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。結(jié)合改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,既是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作,也是龍頭企業(yè)增加加工原料的內(nèi)在要求,圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地,也是帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要途徑。

2、以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為依據(jù),扶持符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),打造外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的航母。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有較大發(fā)展?jié)摿Γ∞r(nóng)產(chǎn)品精深加工率不足30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家(平均70%以上),總體水平也落后于兄弟省份。雖是農(nóng)產(chǎn)品出口大市,但與山東、浙江等城市比,仍有很大發(fā)展空間。總體來(lái)說(shuō),要努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率,增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大品牌影響力,突出特色產(chǎn)業(yè)。這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。

3、充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),培育能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),加快建設(shè)以項(xiàng)目服務(wù)為主的信息、銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)。

4、積極實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),使其成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的科技培訓(xùn)基地。

5、運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀念,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,探索生態(tài)與循環(huán)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

6、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的思路,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多項(xiàng)功能,以休閑觀光、農(nóng)家樂(lè)為突破,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

四、發(fā)展目標(biāo)

以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、外向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為建設(shè)載體,以“節(jié)點(diǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、科技園、協(xié)作網(wǎng)”為發(fā)展平臺(tái),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)“五高五化”,即做到勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技貢獻(xiàn)率高、農(nóng)民收入水平高,項(xiàng)目規(guī)模化、功能多元化、結(jié)構(gòu)高效化、技術(shù)高新化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。到年,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)初顯成效,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)率先達(dá)到省定基本現(xiàn)代化指標(biāo),農(nóng)民生活水平和素質(zhì)有明顯的提高。

五、發(fā)展模式與市場(chǎng)定位

1、發(fā)展模式

充分利用地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源等多種得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)越的的區(qū)位優(yōu)勢(shì),并充分顧及現(xiàn)代交通快速發(fā)展的趨勢(shì),用新的思路、新的理念、新的舉措來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)新一輪發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)演變格局分析,市與南北周邊地區(qū)各市都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久、資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷史相似的地區(qū),尤其是在近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中都形成了糧油、蔬菜、瓜果、花木、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和鮮明的區(qū)域特色。因此,在資源稟賦大體相同,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的情況下,與區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的其他地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。為此,我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式選擇上,應(yīng)根據(jù)自身的農(nóng)業(yè)資源特征、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)史與產(chǎn)業(yè)趨同性,在進(jìn)一步篩選產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)以主導(dǎo)品種分工、按產(chǎn)業(yè)鏈合作,其實(shí)質(zhì)是以規(guī)模化生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

從功能特征看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“高效規(guī)模化”這一主題,即優(yōu)質(zhì)為基礎(chǔ),高效為目標(biāo),規(guī)模為優(yōu)勢(shì),向“名特優(yōu)精”方位的發(fā)展。注重整合項(xiàng)目,走生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)各項(xiàng)功能兼顧的復(fù)合型模式,著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能,提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能,拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)和文化功能,構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型現(xiàn)代項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。

從資源特征看,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)以發(fā)展外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破,以特種海水養(yǎng)殖、各地的特色農(nóng)副產(chǎn)品為主打項(xiàng)目,在地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之間的聯(lián)合與協(xié)作,實(shí)行區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的發(fā)展模式,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、市場(chǎng)定位

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展模式與目標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售及潛在機(jī)會(huì)市場(chǎng),我市要把握選擇好農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位。

(1)以蔬菜瓜果、畜禽、特種水產(chǎn)等為主的鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要面向上海、南地區(qū)及本地市場(chǎng),并通過(guò)建立大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、銷(xiāo)地專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)和超市擴(kuò)散到區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市,進(jìn)一步提高在上海以及其它大城市的市場(chǎng)份額,同時(shí)積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)

(2)特色水產(chǎn)品、特色畜禽、特種蔬菜、花木等特色農(nóng)產(chǎn)品加工品及蠶絲,應(yīng)考慮同時(shí)面對(duì)區(qū)域市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及出口創(chuàng)匯等多方中高端市場(chǎng),逐步提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)外向度。

(3)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要借助特色風(fēng)光旅游熱、區(qū)內(nèi)舉辦的“之夏”、“之春”等專(zhuān)項(xiàng)文化節(jié)活動(dòng),開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外潛在市場(chǎng)。

項(xiàng)目空間布局

積極呼應(yīng)全市“一體兩翼”總體規(guī)劃,結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源開(kāi)發(fā)利用潛力,總體布局大致按照“三大板塊、四大產(chǎn)業(yè)帶、五大功能區(qū)”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊:

東部經(jīng)濟(jì)板塊。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和海水育苗、高效養(yǎng)殖業(yè),產(chǎn)業(yè)以制藥、機(jī)械、海洋化工為主,海水養(yǎng)殖以特種魚(yú)、蝦、蟹、貝以及海藻類(lèi)養(yǎng)殖為主,突出海珍品養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工,大力推廣立體養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)。

中部平原高效規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。包括縣中部,縣中東部以及、縣中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、創(chuàng)匯蔬菜、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深度加工等產(chǎn)業(yè)。

西部丘陵山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。包括縣西北部,縣北部和縣西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以生產(chǎn)綠色食品為主,優(yōu)先發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)林果茶、食用菌、畜禽養(yǎng)殖以及旅游觀光等產(chǎn)業(yè)。

2、四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶:

產(chǎn)業(yè)帶:依托東交通便捷、腹地廣闊的優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專(zhuān)用小麥、特色蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)帶:高速公路兩側(cè)遠(yuǎn)城區(qū)距離適中,環(huán)境條件好,交通便捷,中低效農(nóng)田連片,有利于統(tǒng)籌規(guī)劃,形成大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖和速生林木等產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)帶:充分利用寬闊的河堤和豐富的食草資源,優(yōu)先發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和速生林木等產(chǎn)業(yè)。

線產(chǎn)業(yè)帶:策應(yīng)全市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,依靠港口和灘涂資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展制藥、機(jī)械、海洋化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和海水育苗、養(yǎng)殖業(yè)。

3、五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū):

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū):地處橋的東橋頭堡,承受經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重輻射。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,在市區(qū)及市縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備了率先發(fā)展與工業(yè)化、城市化發(fā)展相匹配的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和要求。

現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū):主要包括中部平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灘涂資源較大的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托科研院所,采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,共同打造以優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主的種植、養(yǎng)殖、加工、研發(fā)為一體的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

現(xiàn)代外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū):包括市區(qū)及鎮(zhèn)等。以一體兩翼的港口布局帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展制藥、機(jī)械、海洋化工、現(xiàn)代物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工出口等產(chǎn)業(yè),面向國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)造加工集中區(qū)。

海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū):包括、、區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金橋集團(tuán)的五大鹽場(chǎng)。依托灘涂墾區(qū)資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展海水育苗、立體高效養(yǎng)殖、工廠化設(shè)施養(yǎng)殖以及海產(chǎn)品加工業(yè)。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū):以西北部丘陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,以生產(chǎn)綠色食品為主,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),根據(jù)丘陵地區(qū)的資源特點(diǎn),重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)林果茶、食用菌、畜禽養(yǎng)殖以及旅游觀光等產(chǎn)業(yè),以提高該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和速度。

建設(shè)內(nèi)容與資金籌措

一、建設(shè)內(nèi)容

1、糧棉油基地項(xiàng)目

主要建設(shè)內(nèi)容:完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,修建田間水泥路,機(jī)耕路,灌渠排溝,防滲渠,排灌站,橋、涵、閘,購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)糧食新品種、新技術(shù)、新肥藥、新機(jī)具,以及組裝集成的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系等,配置必要的現(xiàn)代化儀器設(shè)備,以適應(yīng)農(nóng)技推廣服務(wù)的需要。

2、蔬菜、花木、林果基地項(xiàng)目

主要建設(shè)內(nèi)容:建設(shè)溝、渠、路、電等配套設(shè)施,保證灌排運(yùn)輸方便;大棚蔬菜基地,建立標(biāo)準(zhǔn)化鍍鋅鋼管結(jié)構(gòu)大棚,提高抗災(zāi)能力和設(shè)施水平;有特殊要求的設(shè)施項(xiàng)目,按設(shè)計(jì)需要投入基礎(chǔ)設(shè)施;包括其他生產(chǎn)設(shè)施和管理必要的檢測(cè)等設(shè)備;例如,反季節(jié)切花生產(chǎn)基地的建設(shè)內(nèi)容,包括新建或改造原有日光溫室,建成切花生產(chǎn)的日光溫室群,配置自動(dòng)卷簾、補(bǔ)光鈉燈等儀器設(shè)備,建立冷藏庫(kù)、變溫庫(kù)等冷鏈系統(tǒng),購(gòu)置分揀、分級(jí)、清洗、包裝、貯運(yùn)等設(shè)施設(shè)備。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目

主要建設(shè)內(nèi)容:完善池塘的基礎(chǔ)設(shè)施,修建養(yǎng)殖區(qū)的水泥路,作業(yè)路,灌渠排溝,防滲渠,排灌站,橋、涵、閘,購(gòu)置運(yùn)輸機(jī)具,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)、新肥藥、新機(jī)具,以及組裝集成的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系等,配置必要的現(xiàn)代化儀器設(shè)備,以適應(yīng)農(nóng)技推廣服務(wù)的需要。

4、畜禽養(yǎng)殖基地項(xiàng)目

(1)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容:完善生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造、母豬產(chǎn)仔房、限位欄、仔豬網(wǎng)上培育設(shè)施、封閉式污水排輸管線、防疫隔離設(shè)施、消毒設(shè)備等。

(2)家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容:完善飲水設(shè)備、控溫設(shè)備、光照設(shè)施、濕簾通風(fēng)降溫設(shè)備、封閉式污水排輸管道、防疫隔離設(shè)施、消毒設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化禽舍等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容:完善示范場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的機(jī)械化擠奶設(shè)備、鮮奶管道輸送設(shè)施、冷鏈貯運(yùn)設(shè)備、原料奶檢測(cè)設(shè)備及飼料青貯設(shè)施等。

(4)兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,主要建設(shè)內(nèi)容:強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化兔舍改造、防疫消毒等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、加工項(xiàng)目

加工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容按不同的生產(chǎn)工藝,包括生產(chǎn)廠房、機(jī)械、生產(chǎn)線,以及輔助設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的設(shè)備等。原料基地的建設(shè)另外計(jì)算投資。

6、市場(chǎng)、加工集中區(qū)項(xiàng)目

主要建設(shè)水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施,為企業(yè)、客商入住,提供外部的生產(chǎn)、生活條件。

7、科技推廣項(xiàng)目

各類(lèi)科技示范園的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容與相應(yīng)的基地項(xiàng)目相同。農(nóng)(漁)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為:

(1)推廣優(yōu)質(zhì)多抗新品種。一是推廣米質(zhì)達(dá)到國(guó)家2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的優(yōu)質(zhì)稻品種,推動(dòng)稻米品質(zhì)改良。二是蔬菜重點(diǎn)發(fā)展耐低溫弱光、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、耐貯運(yùn)的品種。三是小麥大力推廣適應(yīng)不同用途和加工水平的專(zhuān)用品種。四是海淡水養(yǎng)殖新品種。

(2)推廣優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)。鞏固提高水稻機(jī)插秧、稻漁(蟹)共作、小麥機(jī)條播、油菜板茬移栽、蔬菜設(shè)施栽培和連作障礙減控、農(nóng)作間套復(fù)種、蔬菜特經(jīng)工廠化快繁育苗等先進(jìn)適用技術(shù),提高新技術(shù)的到位率。

(3)推廣耕地培肥技術(shù)。以實(shí)施“清潔生產(chǎn)”和“沃土工程”項(xiàng)目為契機(jī),加大基本農(nóng)田綜合整治和培肥改土力度,全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥、秸稈還田、生物降解、生物富集、深溝填埋等行之有效的耕地凈化和培肥技術(shù)。

(4)推廣病蟲(chóng)草害綜合控制技術(shù)。全面推廣病蟲(chóng)草害綜合控制技術(shù)。堅(jiān)持應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理、化學(xué)等方法,重點(diǎn)防治三麥赤霉病、油菜菌核病、水稻條紋葉枯病,種苗的繁殖與維護(hù),魚(yú)、貝的養(yǎng)殖與病害防治,魚(yú)、貝的精養(yǎng)與護(hù)養(yǎng)等,嚴(yán)防病蟲(chóng)草害的蔓延危害,切實(shí)減輕災(zāi)害損失。全面推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),力爭(zhēng)病蟲(chóng)防治技術(shù)到位率和防治覆蓋率達(dá)100%。

(5)推廣抗災(zāi)應(yīng)變技術(shù)。重點(diǎn)示范、推廣避災(zāi)栽培和災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)。通過(guò)布局上的調(diào)整和播栽期上的調(diào)節(jié),避開(kāi)溫光對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的不利時(shí)段,使作物在對(duì)溫光等因子最敏感時(shí)期有適宜的生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境條件,以減少災(zāi)害損失。

(6)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)

購(gòu)置必要的電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、投影機(jī)、定位儀,以及其它各種教學(xué)、服務(wù)設(shè)備、科普宣傳書(shū)刊、手冊(cè),交通運(yùn)輸設(shè)備等。

8、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(新農(nóng)村建設(shè))

主要建設(shè)內(nèi)容:

按照建成生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用效率提高20%以上,化肥、農(nóng)藥總用量減少20%,利用率達(dá)到40%以上,秸稈、畜禽糞便等的綜合處理利用率達(dá)90%以上。有效控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)面源的污染,項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的品牌標(biāo)準(zhǔn)。形成秸稈、畜禽糞便等加工利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化.建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的良性循環(huán)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源多級(jí)循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、沃土”,人與自然和諧共存。

二、資金籌措

年農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金投入8000萬(wàn)元,其中

1.高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地項(xiàng)目

年,全市爭(zhēng)取高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地項(xiàng)目投資7000萬(wàn)元。其中,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理示范區(qū)項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元,世行三期灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資4500萬(wàn)元,省級(jí)丘陵山區(qū)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目投資1300萬(wàn)元,省級(jí)灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目投資200萬(wàn)元。

2.高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目

年內(nèi),積極參與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng),爭(zhēng)取投資1000萬(wàn)元,立項(xiàng)實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目2-3個(gè)。項(xiàng)目總投資額、個(gè)數(shù)以省批復(fù)為準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上,年?duì)幦∞r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資8500萬(wàn)元,2009年計(jì)劃投資9000萬(wàn)元,年計(jì)劃投資1億元。

效益預(yù)測(cè)

1、經(jīng)濟(jì)效益

基地項(xiàng)目:基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后,經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。由于基地項(xiàng)目大多是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提高,不是從無(wú)到有的新建,所以增效明顯。一般的基地建設(shè)項(xiàng)目,其達(dá)產(chǎn)后形成的增效部分,平均可以在3-4年內(nèi)抵償投資。

加工項(xiàng)目:由于規(guī)劃的加工項(xiàng)目大多是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)副產(chǎn)品加經(jīng)營(yíng),有市場(chǎng),效益好,投資回報(bào)率高,其達(dá)產(chǎn)后開(kāi)成的增效部分,平均可以在4-6年抵償投資。

養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目:畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的投資主要用于生產(chǎn)設(shè)施,3-4年的增加值可以抵償投資;

海水養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目,在不遭受?chē)?yán)重災(zāi)害的情況下,效益較好,對(duì)好的品種來(lái)說(shuō),2-3年的增效即可抵償。

其他項(xiàng)目:由于用于基礎(chǔ)設(shè)施的投入多,大多表現(xiàn)在社會(huì)效益明顯,潛在的經(jīng)濟(jì)效益較大。

2、社會(huì)效益

規(guī)劃實(shí)施后,優(yōu)化了地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和加工企業(yè),增加了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給,外向型農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入明顯高于其他的一般地區(qū)。同時(shí),由于實(shí)施了灘涂的綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)園建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3、生態(tài)效益

生態(tài)效益主要表現(xiàn)為,基地項(xiàng)目的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)條件得到改善;項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖池塘的水土流失得到控制;項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng),改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài);通過(guò)項(xiàng)目區(qū)“三清”工程的建設(shè)、生態(tài)觀光園的建設(shè)等,改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐保障措施

一、組織管理

把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入開(kāi)發(fā)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并使之與其它規(guī)劃相銜接;建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系,逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地管理、投資以及權(quán)益保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓吆椭贫?使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步納入規(guī)范管理軌道。

為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè),成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),4縣分管副縣長(zhǎng)以及市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局、科技局、質(zhì)量技監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策;各市區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)各涉農(nóng)部門(mén)協(xié)調(diào)與分工,強(qiáng)化目標(biāo)管理,確保責(zé)任到位,措施到位,投入到位,共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、投入機(jī)制創(chuàng)新

隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展,按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村”的要求,加大各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)力度,在穩(wěn)定現(xiàn)有投入數(shù)量的基礎(chǔ)上,新增財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。

設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,必須走市場(chǎng)帶動(dòng)、政府推動(dòng)的路子,要在整合現(xiàn)有各類(lèi)資金,加大招商引資重點(diǎn)投入地區(qū)的基礎(chǔ)上,加大各級(jí)財(cái)政的扶持力度。為對(duì)區(qū)域性、龍頭性的項(xiàng)目采取多種形式進(jìn)行重點(diǎn)投入,建議在省設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上,設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

積極開(kāi)展招商引資,大力吸引“新三資”投資農(nóng)業(yè),建立多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)投資體系;按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類(lèi)投資主體,以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);并在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠扶持。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要積極探索先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,針對(duì)不同基礎(chǔ)條件的地區(qū),制定不同的扶持辦法,扶持對(duì)象可“菜單式”選項(xiàng),以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者的積極性和財(cái)政投資效益。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信貸政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,積極推廣公議授信、聯(lián)保貸款、存單質(zhì)押、小額信用貸款等農(nóng)業(yè)信貸形式,加大信貸投放力度,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí),強(qiáng)化農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí),扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、構(gòu)筑科技支撐

加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孵化體系建設(shè),以省、市農(nóng)科院為核心,以國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,聯(lián)合省內(nèi)、國(guó)內(nèi)一流農(nóng)業(yè)科研力量,加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)能力,積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人以多種形式參與農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā),加快培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新主體;進(jìn)一步加大政策傾斜力度,積極引進(jìn)與培育農(nóng)業(yè)科技孵化主體,使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化和技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),孵化和培育一批有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。

加強(qiáng)科技培訓(xùn)體系建設(shè),逐步建立起政府指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的多層次的科技技能培訓(xùn)體系;重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和從事二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力。

健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,合理優(yōu)化配置資本、技術(shù)、人才、政策等要素,依托并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等成為農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有機(jī)組成部分;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平,大力發(fā)展各類(lèi)中介機(jī)構(gòu),參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和推廣,使之成為連接科技與生產(chǎn)之間的紐帶,加快農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)是加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定并完善配套;切實(shí)加強(qiáng)國(guó)外農(nóng)業(yè)安全信息的情報(bào)工作,積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),逐步做到與國(guó)際接軌,以指導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建立和完善“市縣有檢測(cè)中心、鄉(xiāng)(基地)有檢測(cè)站、市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò);建立完善的檢測(cè)制度,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)控工作,充實(shí)必要儀器設(shè)備,完善檢測(cè)手段,培訓(xùn)檢測(cè)人員,盡快提高檢測(cè)能力,全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控制度。

依托省、市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心,為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作提供指導(dǎo)和服務(wù);積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等工作,重點(diǎn)要加強(qiáng)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督,逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)。

五、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新

積極探索適應(yīng)市場(chǎng)化要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、實(shí)行二次返利,與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體;積極扶持加工型、流通型的龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng),加快創(chuàng)建國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立獨(dú)具特色的區(qū)域性“品牌經(jīng)濟(jì)”;并根據(jù)市場(chǎng)的需要,打破地域、行業(yè)、所有制界限,把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

積極發(fā)展和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織,逐步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作網(wǎng)絡(luò),延伸建后服務(wù)。按照“民有、民營(yíng)、民享”的原則,逐步規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)民主管理、利益分配、監(jiān)督約束等方面的規(guī)范,使之與農(nóng)民建立比較緊密的利益關(guān)系,形成“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局,進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、市場(chǎng)與信息服務(wù)

以建設(shè)綜合性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心為龍頭,專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和區(qū)域性交易市場(chǎng)為骨干,產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制,培育現(xiàn)代物流企業(yè),加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),在城市積極推進(jìn)“農(nóng)改超”,建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈系統(tǒng),發(fā)展連鎖、超市、配送、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式;進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,形成功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強(qiáng)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。

加快項(xiàng)目縣市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),建立起覆蓋全區(qū)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),完善市場(chǎng)交易和信息服務(wù)等設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,擴(kuò)大市場(chǎng)與信息輻射范圍;加快建立功能齊全、反應(yīng)敏捷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易信息。

進(jìn)一步借助農(nóng)技、農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的服務(wù)功能,重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果展示、宣傳和推廣,為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供實(shí)用的農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種、農(nóng)作物節(jié)本增效栽培技術(shù)、綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等技術(shù)信息。

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