信訪積案攻堅年活動制度范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動信訪形勢繼續好轉，促進我鎮全面跨越發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作重點及目標任務

以近年進京去省等非正常上訪的案件，跨地區、跨部門、跨行業的“三跨”案件為突破口，以市、區交辦的案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案攻堅工程，對市、區交辦的信訪積案實現90%以上徹底結案，息訴息訪。

三、工作原則

1、堅持屬地管理，各負其責的原則。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，實行三套班子領導包案制度，明確信訪積案化解責任單位和責任人。

2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要摒棄先入為主、簡單定案的錯誤做法，在對信訪積案進行認真核查、全面分析的基礎上，切實弄清信訪積案形成的原因，實事求是地提出化解方案，對以前不具備條件解決現在能解決的抓緊解決，對以前處理錯誤的堅決予以糾正。

3、堅持解決群眾合理訴求與依法規范信訪秩序相結合的原則。既要認真解決群眾的合理訴求，最大限度地維護群眾的合法權益，又要依法規范信訪行為，對堅持無理訴求、長期纏訪鬧訪、違法上訪的人員依法予以教育懲戒。

4、堅持依法按政策解決問題和個案靈活處理相結合的原則。化解信訪積案既要堅持依法按政策解決問題的基本原則，不能為求得一時一事的解決而隨意突破政策；又要注意到方法的靈活多樣，對積案作具體分析，一案一策地予以化解。

四、活動步驟

“信訪積案攻堅年”活動從年5月開始至11月底結束，分三個階段進行：

第一階段：研究部署，制訂方案

各村、各單位要充分認識開展“信訪積案攻堅年”活動的重要意義，統一思想，明確目標任務，突出工作重點，認真研究制訂方案，確保信訪積案攻堅工作部署領導到位、工作措施到位、責任落實到位。

第二階段：排查交辦，分類化解。

各村、各單位要加強對信訪積案的排查，并逐案梳理分析，逐案明確性質，確定具體責任人，限期解決。包案領導要親自召集各有關責任單位進行聯合會辦，分析積案形成的原因，找準化解積案的關鍵，制訂切實可行的化解方案。對涉及政策層面或牽涉面較廣的信訪積案，由各責任單位領導研究制訂化解方案，能解決的從政策措施的完善入手加快解決，不能解決的做好上訪群眾的政策解釋工作，爭取群眾的理解，主動停訴息訪。對結論明確、依法處理到位但信訪人仍不息訪的案件，依法按程序進行終結。對已經給予書面處理意見，信訪人拒不接受且不申請復查、復核的案件，按“六步工作法”進行終結；涉法涉訴案件由政法部門按照政法系統有關程序進行終結。對于難以劃分責任主體或責任主體消失，且信訪人生活確實困難的，可運用解決特殊疑難信訪問題專項資金，予以適當救助，促其停訴息訪。對信訪事項已經終結但上訪人仍不息訪的，要加大教育疏導力度；對疑似精神病患者要委托精神病司法鑒定機構進行鑒定，如有精神疾病，進行收治治療；對纏訪鬧訪、違法上訪的，由公安機關依法處理。

對每件信訪積案要做到“五個到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的終結、教育疏導到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位，精神異常的收治監護到位，努力實現“案結事了，停訴息訪”。

第三階段：結案申報，做好總結。

鎮對積案化解情況進行嚴格審查，并按要求上報。

在開展“信訪積案攻堅年”活動中，要注意總結具有典型意義的案例，進行深入剖析，探索建立源頭預防、化解信訪積案的長效工作機制，促進信訪案件化解工作的整體提高。

五、工作要求

1、加強組織領導?！靶旁L積案攻堅年”活動中需要化解的案件大多是長期積累、久拖未決、久訪未息的“釘子案”，工作難度大、化解任務重，必須加強領導、精心組織、扎實推進。各村、各單位要高度重視“信訪積案攻堅年”活動，把這項活動作為全年信訪工作的重要內容緊緊抓在手上。三套班子及單位領導“一崗雙責”抓好分管工作范圍內的信訪積案化解工作。

2、發揮領導作用?！靶旁L積案攻堅年”活動能否取得實效，關鍵要看領導的作用能不能真正發揮。要把信訪積案攻堅工作與黨政領導干部接訪、帶案下訪、包案工作結合起來，通過黨政領導親自接訪、下訪、包案，妥善解決信訪人的合理訴求及做好政策解釋、思想疏導工作，促其停訴息訪。對市區聯席辦排查交辦和鎮自排積案要全部實行領導包案，包案領導要親自召集各有關單位進行協調會辦，拿出處理意見，并跟蹤落實，直至信訪人停訴息訪。要發揮領導督查作用，推動積案化解責任的落實，以責任的落實來確保積案化解效果的落實。

3、多措并舉化解。信訪積案一般成因復雜，時間跨度長，化解難度較大，只靠某一種措施，往往很難奏效。必須針對個案特點，靈活運用聯合會辦、程序終結、公開聽證、調解救助、宣傳教育、法制處理等措施綜合化解。既要做到合乎法律法規和政策規定，又要做到合情合理，實現“案結事了”。

4、形成工作合力。加強協調、形成合力是信訪積案攻堅工作能否取得實效的重要保證。很多信訪積案往往單靠一個地方、一個部門很難得到解決，需要各方齊心協力、合力攻堅。各責任主體之間要主動溝通，建立上下聯動、條塊結合的協調化解機制，整合各方力量，形成推動信訪積案化解的整體合力。

5、強化督促檢查。鎮要對“信訪積案攻堅年”活動開展情況進行經常性的督查指導，總結推廣好經驗、好做法，對化解信訪積案不夠重視、推諉扯皮的單位和個人，予以通報批評，直至組織處置。